人民调解问效制度规范

PAGE人民调解问效制度规范一、总则（一）目的为了加强人民调解工作的规范化建设，提高人民调解工作的质量和效率，确保人民调解协议的履行，维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本问效制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内各级人民调解委员会及其调解员开展的人民调解工作。（三）基本原则1.依法调解原则：人民调解活动必须严格遵守国家法律法规，不得违背法律规定进行调解。2.自愿平等原则：调解应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、申请仲裁权利以及其他合法权利，不得因调解而限制当事人行使权利。4.及时高效原则：及时受理、调解纠纷，提高调解效率，尽快解决当事人之间的矛盾纠纷。二、调解程序问效（一）受理环节问效1.接待记录调解员在接待当事人时，应详细记录当事人的基本信息、纠纷情况、诉求等内容。记录应清晰、准确、完整，能够反映纠纷的全貌。问效时，检查接待记录是否符合要求，包括记录时间、当事人姓名、联系方式、纠纷事由、诉求等关键信息是否齐全。2.受理条件审查严格审查纠纷是否属于人民调解的受理范围。对于符合受理条件的纠纷，应及时受理；对于不符合受理条件的纠纷，应明确告知当事人并说明理由。问效时，查看受理登记台账，检查是否存在违规受理或拒绝受理符合条件纠纷的情况。（二）调解准备问效1.调解员安排根据纠纷的性质、难易程度等因素，合理安排调解员。调解员应具备相应的专业知识和调解技能，与当事人无利害关系。问效时，检查调解员的选派是否合适，是否存在应回避而未回避的情况。2.调查了解调解员应及时对纠纷情况进行调查了解，收集相关证据材料，掌握纠纷的事实真相。问效时，查看调查笔录、证据清单等材料，检查调查工作是否深入、全面，证据收集是否充分。（三）调解实施问效1.调解过程记录调解员应如实记录调解过程，包括调解时间、地点、参与人员、调解内容、当事人的意见和态度等。记录应客观、公正，能够反映调解的真实情况。问效时，检查调解记录是否完整、准确，是否存在篡改、伪造记录的情况。2.调解方法运用调解员应根据纠纷的特点和当事人的情况，灵活运用各种调解方法，如说服教育、疏导规劝、协商谈判等，促使当事人达成和解协议。问效时，查看调解卷宗，评估调解员调解方法的运用是否得当，是否有效促进了纠纷的解决。3.当事人权利保障在调解过程中，充分保障当事人的各项权利，如知情权、陈述权、申辩权等。问效时，通过当事人反馈或查阅调解记录，检查是否存在侵犯当事人权利的行为。（四）调解协议达成问效1.协议内容审查调解协议应符合法律法规的规定，明确双方当事人的权利义务，具有可履行性。问效时，审查调解协议的条款是否清晰、合理，是否存在显失公平、违法违规等情况。2.当事人签字确认调解协议经双方当事人签字确认后生效。问效时，检查当事人签字是否真实、有效，是否存在强迫签字或冒名签字的情况。三、调解协议履行问效（一）协议履行跟踪1.建立跟踪机制人民调解委员会应建立调解协议履行跟踪机制，定期对调解协议的履行情况进行检查。问效时，查看跟踪记录，检查跟踪工作是否落实到位，是否及时发现并解决协议履行过程中出现的问题。2.督促履行对于未按时履行调解协议的当事人，调解员应及时进行督促，促使其履行义务。问效时，检查督促工作的开展情况，是否采取了有效措施督促当事人履行协议。（二）履行情况反馈1.当事人反馈当事人应及时向人民调解委员会反馈调解协议的履行情况。问效时，查看当事人反馈记录，了解当事人对协议履行的意见和建议。2.调解员汇报调解员应定期向人民调解委员会汇报调解协议的履行情况。问效时，检查汇报内容是否详细、准确，是否对存在的问题提出了合理的解决方案。（三）履行争议处理1.争议识别当当事人对调解协议的履行发生争议时，人民调解委员会应及时进行识别和判断。问效时，查看争议处理记录，检查是否能够准确识别争议的性质和原因。2.再次调解对于因履行调解协议引发的争议，可再次组织当事人进行调解。问效时，评估再次调解的效果，是否有效解决了履行争议。3.引导诉讼如再次调解不成，应引导当事人通过诉讼等合法途径解决争议。问效时，检查是否为当事人提供了必要的法律帮助和指导。四、调解员行为规范问效（一）职业道德问效1.廉洁自律调解员应廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请等不正当利益。问效时，通过当事人反馈、投诉举报等渠道，检查调解员是否存在违反廉洁自律规定的行为。2.公正公平秉持公正公平的原则进行调解，不得偏袒任何一方当事人。问效时，查看调解卷宗，评估调解员在调解过程中是否做到了公正公平。（二）工作纪律问效1.按时出勤调解员应按时参加调解工作，不得无故缺席。问效时，检查考勤记录，查看调解员是否存在迟到、早退、旷工等情况。2.遵守程序严格遵守人民调解工作程序，不得擅自简化或省略程序。问效时，检查调解卷宗，查看调解员是否严格按照程序开展工作。（三）业务能力问效1.培训参与积极参加各类人民调解业务培训，不断提高自身业务能力。问效时，查看培训记录，检查调解员的培训参与情况。2.纠纷解决效果评估调解员解决纠纷的实际效果，如调解成功率、当事人满意度等。问效时，通过对调解案件的统计分析和当事人回访，了解调解员的业务能力水平。五、问效方式与频率（一）日常检查人民调解委员会应定期对调解工作进行日常检查，检查内容包括调解程序的执行情况、调解协议的制作与履行情况、调解员的行为规范等。日常检查每周至少进行一次。（二）定期抽查每月对一定比例的调解案件进行定期抽查，重点检查调解质量、协议履行情况等。抽查比例不低于当月调解案件总数的[X]%。（三）当事人回访调解结束后，应及时对当事人进行回访，了解当事人对调解工作的满意度、调解协议的履行情况等。当事人回访率应达到[X]%以上。（四）专项检查针对人民调解工作中的重点问题或突出矛盾，适时开展专项检查，如对群体性纠纷调解工作的专项检查等。专项检查根据实际情况不定期进行。六、问效结果运用（一）表彰奖励对于问效结果优秀的人民调解委员会、调解员，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激励先进，提高工作积极性。（二）督促整改对问效过程中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关人民调解委员会或调解员进行整改。整改期限一般为[X]个工作日，整改完成后进行复查。（三）责任追究对于违反本制度