农村合作社制度规范

PAGE农村合作社制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范农村合作社的组织和运营，保障合作社成员的合法权益，促进农村经济的健康发展，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争力。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于在本地区依法设立并登记的农村合作社。（四）基本原则1.成员自愿：农村合作社由农民等成员自愿联合组成，成员入社自愿、退社自由。2.民主管理：实行民主决策、民主管理、民主监督，成员地位平等，享有平等的权利。3.服务成员：以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，不以盈利为主要目的。4.盈余返还：在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。二、成员（一）成员资格1.具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，并承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。2.农民成员应当占成员总数的百分之八十以上。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。（二）成员权利1.参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理。2.利用本社提供的服务和生产经营设施。3.按照章程规定或者成员大会决议分享本社盈余。4.查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。5.对本社的工作提出质询、批评和建议。6.提议召开临时成员大会。7.按照章程规定退出本社。8.成员共同制定的其他权利。（三）成员义务1.执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议。2.按照章程规定向本社出资。3.按照章程规定与本社进行交易。4.按照章程规定承担亏损。5.成员共同制定的其他义务。（四）成员入社与退社1.入社程序提交书面入社申请。经成员大会或者成员代表大会审核通过。办理入社手续，包括填写成员登记表、缴纳出资等。2.退社程序成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出书面申请；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。成员退社时，其出资额及量化到该成员的公积金份额，扣除其应分摊的亏损及债务后，以货币形式返还。（五）成员变更1.成员死亡的，其法定继承人可以继承其成员资格；章程另有规定的，从其规定。2.成员资格可以依法转让。在同等条件下，本社成员享有优先受让权。三、组织机构（一）成员大会1.性质与地位：成员大会是农村合作社的权力机构，由全体成员组成。2.职权修改章程。选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员。决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项。批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案。对合并、分立、解散、清算作出决议。决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期。听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告。章程规定的其他职权。3.会议召开成员大会每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：百分之三十以上的成员提议。执行监事或者监事会提议。章程规定的其他情形。成员大会由理事长主持。理事长因特殊原因不能履行职务时，由理事长指定的副理事长或者其他理事主持。召开成员大会，应当于会议召开十五日前通知全体成员。成员大会应当有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能出席的，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理两名成员表决。成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。（二）理事会1.组成与产生：理事会是成员大会的执行机构，由37名成员组成，由成员大会从本社成员中选举产生，任期与成员大会相同。2.职权组织召开成员大会并报告工作。执行成员大会决议。拟订年度生产经营计划、财务预决算方案、盈余分配方案、亏损处理方案。拟订内部管理机构设置方案。拟订基本管理制度。决定一般生产经营活动中的重大事项。聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员。代表本社对外签订合同、协议。章程规定和成员大会授予的其他职权。3.会议召开理事会会议每年至少召开三次。理事会会议由理事长召集和主持。理事长因特殊原因不能履行职务时，由理事长指定的副理事长或者其他理事召集和主持。理事会会议须有三分之二以上理事出席方可召开，其决议须经全体理事半数以上通过。（三）监事会1.组成与产生：监事会是农村合作社的监督机构，由35名成员组成，由成员大会从本社成员中选举产生，任期与成员大会相同。2.职权监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况。监督检查本社的生产经营和财务状况。监督理事长、理事和经理履行职责情况。向成员大会提出年度监察报告。代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务情况。提议召开临时成员大会。章程规定的其他职权。3.会议召开监事会会议每年至少召开一次。监事会会议由监事长召集和主持。监事长因特殊原因不能履行职务时，由监事长指定的其他监事召集和主持。监事会会议须有三分之二以上监事出席方可召开，其决议须经全体监事半数以上通过。（四）理事长1.产生与职责：理事长由成员大会从本社成员中选举产生，是农村合作社的法定代表人。2.职责主持成员大会和理事会会议。组织实施成员大会和理事会的决议。拟订本社发展规划、年度生产经营计划和内部管理机构设置方案。拟订本社财务预算和决算方案、盈余分配方案和亏损处理方案。组织开展成员培训和各种协作活动。管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全。接受、答复、处理监事会或者监事的监督意见和建议。代表本社对外签订合同、协议。履行章程和成员大会授予的其他职责。（五）经理1.聘任与职责：经理由理事会聘任或者解聘，负责农村合作社的日常生产经营管理工作。2.职责组织实施年度生产经营计划和理事会决议。组织实施内部管理机构设置方案。拟订生产经营活动的具体措施。管理生产经营活动中的各项事务。聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的管理人员和其他工作人员。制定并实施员工培训计划。履行章程和理事会授予的其他职责。四、财务管理（一）财务制度1.农村合作社应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，配备必要的财务会计人员。2.财务会计人员应当具备专业知识和技能，遵守职业道德，按照国家有关规定进行财务核算和监督。（二）资金来源1.成员出资。成员按照章程规定向本社缴纳的出资额。2.公积金。从当年盈余中提取的公积金。3.国家财政直接补助。国家对农村合作社的财政扶持资金。4.他人捐赠。其他单位或者个人对农村合作社的捐赠资金。5.其他合法收入。农村合作社开展生产经营活动取得的其他收入。（三）资金使用1.用于本社的生产经营活动，包括购买生产资料、开展加工、销售等。2.用于成员培训、技术推广、信息服务等。3.用于本社的基础设施建设、设备购置等。4.在符合国家法律法规和政策规定的前提下，可用于对外投资等。（四）财务核算1.农村合作社应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。2.财务会计报告应当包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。3.财务会计报告应当经监事会或者监事审核，并在成员大会上公布。（五）盈余分配1.农村合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为可分配盈余。2.可分配盈余按照下列规定进行分配：按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。（六）财务监督1.监事会或者监事负责对农村合作社的财务进行监督，检查财务制度的执行情况。2.成员有权查阅本社的财务会计报告和会计账簿，对财务收支情况进行监督。3.农村合作社应当定期向成员公布财务收支情况，接受成员的监督。五、生产经营（一）生产计划1.根据市场需求和成员的生产能力，制定年度生产计划。2.生产计划应当包括种植、养殖品种、数量、质量标准、生产进度等内容。（二）生产管理1.建立健全生产管理制度，加强对生产过程的管理。2.组织成员进行技术培训，推广先进的生产技术和管理经验。3.对生产过程中的质量、安全等进行监督检查，确保产品质量和生产安全。（三）产品销售1.统一组织产品销售，提高产品的市场竞争力。2.建立销售渠道，拓展市场，提高产品的销售量和销售额。3.在销售产品时，应当保证产品质量，遵守国家法律法规和市场规则。（四）品牌建设1.加强品牌意识，培育和打造农村合作社的品牌。2.制定品牌发展规划，加强品牌宣传和推广。3.保护品牌知识产权，提高品牌的知名度和美誉度。六、服务（一）服务内容1.为成员提供生产资料供应、技术指导、信息咨询等服务。2.组织成员开展农产品加工、销售等经营活动，提高成员的收入水平。3.为成员提供培训、交流等服务，促进成员之间的合作与发展。（二）服务方式1.设立服务网点，为成员提供便捷的服务。2.利用现代信息技术手段，开展网上服务、远程服务等。3.组织专家团队，深入田间地头，为成员提供面对面的服务。（三）服务质量监督1.建立服务质量监督机制，对服务质量进行定期检查和评估。2.设立投诉举报电话和邮箱，接受成员的投诉和举报。3.对服务质量不达标的，应当及时整改，情节严重的，应当追究相关人员的责任。七、合并、分立、解散与清算（一）合并1.农村合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。债权人自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，可以要求本社清偿债务或者提供相应的担保。2.合并后的农村合作社应当依法办理变更登记。（二）分立1.农村合作社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。债权人自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，可以要求本社清偿债务或者提供相应的担保。2.分立后的农村合作社应当依法办理变更登记。（三）解散1.农村合作社有下列情形之一的，应当解散：章程规定的解散事由出现。成员大会决议解散。因合并或者分立需要解散。依法被吊销营业执照或者被撤销。人民法院判决解散。2.农村合作社解散，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始清算。清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。（四）清算1.清算组在清算期间行使下列职权：清理本社财产，分别编制资产负债表和财产清单。处理与清算有关的未了结业务。清理债权、债务。处理本社清偿债务后的剩余财产。代表本社参与