生产安全事故问责制度

PAGE生产安全事故问责制度一、总则（一）目的为了加强公司生产安全管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本问责制度。本制度旨在明确生产安全事故相关责任，严肃追究事故责任人员的责任，促使全体员工切实履行安全生产职责，确保公司生产经营活动安全、有序进行。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及员工在生产经营活动中发生的生产安全事故的问责。包括但不限于生产制造、设备维护、工程建设、物资采购、运输物流等涉及安全生产的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行问责，确保问责过程合法、公正、透明。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、性质和责任，客观公正地对事故责任人员进行问责，不隐瞒、不夸大、不偏袒。3.分级负责原则：按照事故等级和责任主体，实行分级负责、归口管理，确保问责工作落实到位。4.惩教结合原则：通过问责，教育事故责任人员吸取教训，同时警示全体员工，达到预防事故、改进工作的目的。二、事故分级与报告（一）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故报告1.事故发生后：现场人员应当立即报告本部门负责人或现场安全管理人员。部门负责人或现场安全管理人员接到报告后，应在第一时间向公司安全生产管理部门报告，并同时启动现场应急处置措施。2.报告内容：包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.续报要求：事故发生后，事故现场有关人员应当及时向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。在事故处理过程中，应及时续报事故的发展态势、救援进展、原因分析等情况。三、事故调查（一）调查组织1.一般事故：由公司安全生产管理部门牵头，组织相关部门人员成立事故调查组进行调查。2.较大事故：由公司分管安全生产的领导担任组长，安全生产管理部门、人力资源部门、技术部门、工会等相关部门人员组成事故调查组进行调查。3.重大事故和特别重大事故：按照国家相关规定，配合政府有关部门进行调查。（二）调查职责1.查明事故发生的经过：包括事故发生的时间、地点、过程、人员伤亡情况、设备损坏情况等。2.查明事故发生的原因：包括直接原因和间接原因。直接原因是指人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等直接导致事故发生的原因；间接原因是指管理上的漏洞、制度不完善、培训不到位、监督不力等导致事故发生的原因。3.认定事故的性质和责任：根据事故原因，认定事故是责任事故还是非责任事故，明确事故责任主体和责任人员，划分责任程度。4.提出对事故责任人员的处理建议：根据事故责任认定结果，提出对事故责任人员的行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）、经济处罚（罚款）等处理建议。5.总结事故教训：分析事故发生的深层次原因，总结事故教训，提出改进措施和建议，防止类似事故再次发生。6.提交事故调查报告：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。（三）调查程序1.准备阶段：事故调查组制定调查方案，明确调查目的、任务、方法、步骤以及人员分工等。收集与事故有关的各种资料，包括现场照片、视频、设备运行记录、人员操作记录、安全管理制度、培训记录等。2.调查取证阶段：事故调查组通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、技术鉴定等方式，收集与事故有关的证据材料。现场勘查应全面、细致，记录事故现场的实际情况；询问当事人应客观、公正，确保获取真实、准确的信息；查阅资料应认真、全面，不放过任何可能与事故有关的线索；技术鉴定应委托有资质的机构进行，确保鉴定结果科学、可靠。3.分析论证阶段：事故调查组对收集到的证据材料进行分析、论证，查明事故发生的原因、过程和责任。组织相关专家对事故进行技术分析和论证，从技术层面深入剖析事故原因，提出专业性的意见和建议。召开事故分析会议，组织事故调查组成员、相关部门负责人、技术人员、当事人等参加，对事故情况进行全面分析和讨论，形成事故分析报告。4.报告撰写阶段：事故调查组根据事故分析结果，撰写事故调查报告。事故调查报告应内容完整、逻辑严谨、结论明确、建议可行。报告初稿形成后，征求事故调查组成员、相关部门和单位的意见，进行修改完善。5.报告审批阶段：事故调查报告经事故调查组组长审核签字后，报公司主要领导审批。公司主要领导应认真审查事故调查报告，对事故调查结果和处理建议进行审定，做出最终决策。四、事故问责（一）问责对象1.直接责任人员：指在事故发生过程中，直接从事生产操作、指挥、管理等活动，其行为与事故发生有直接因果关系的人员。2.主要责任人员：指对事故的发生负有主要领导、管理、监督等责任，在事故发生过程中起关键作用的人员。3.重要责任人员：指对事故的发生负有一定领导、管理、监督等责任，在事故发生过程中起重要作用的人员。4.领导责任人员：指对事故的发生负有领导责任，未能有效履行安全生产管理职责的各级领导人员。（二）问责方式1.行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.经济处罚：根据事故造成的损失程度和责任大小，对事故责任人员给予一定数额的罚款。3.岗位调整：对事故责任人员进行岗位调整，如降职、免职、调离原岗位等。4.法律追究：对构成犯罪的事故责任人员，依法追究刑事责任。（三）问责决定1.一般事故：由公司安全生产管理部门提出问责建议，报公司分管安全生产的领导批准后实施。2.较大事故：由事故调查组提出问责建议，报公司总经理办公会研究决定后实施。3.重大事故和特别重大事故：按照国家相关规定，配合政府有关部门对事故责任人员进行问责。（四）问责执行1.公司人力资源部门：负责按照问责决定，对事故责任人员办理行政处分手续，调整工资待遇，落实岗位调整等事项。2.财务部门：负责按照问责决定，对事故责任人员执行经济处罚，收缴罚款。3.相关部门：负责协助人力资源部门和财务部门做好问责执行工作，确保问责决定得到有效落实。（五）申诉与复查1.申诉：事故责任人员对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起15个工作日内，向公司安全生产管理部门提出申诉。公司安全生产管理部门应在接到申诉后10个工作日内，组织相关部门进行复查，并将复查结果告知申诉人。2.复查：复查应全面审查问责决定的事实依据、程序合法性、处理结果合理性等。经复查，原问责决定事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当的，维持原决定；原问责决定存在事实不清、证据不足、程序违法、处理不当等问题的，应撤销原决定，重新做出问责决定。五、事故整改与预防（一）整改措施1.针对事故原因：制定切实可行的整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。整改措施应具有针对性、可操作性和有效性，能够从根本上消除事故隐患。2.安全管理制度完善：对公司现有的安全管理制度进行全面梳理，查找存在的漏洞和不足，及时修订完善。加强安全管理制度的执行力度，确保制度的严肃性和权威性。3.员工培训教育加强：根据事故教训和员工实际情况，制定详细的培训计划，加强员工的安全意识、安全技能和操作规程培训。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工的安全素质和自我保护能力。4.设备设施维护更新：对事故涉及的设备设施进行全面检查、维护和更新，确保设备设施的安全运行。建立健全设备设施维护保养制度，定期进行设备设施的巡检、维修和保养，及时消除设备设施存在的安全隐患。5.安全隐患排查治理：建立常态化的安全隐患排查治理机制，定期组织开展安全隐患排查工作。对排查出的安全隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保安全隐患得到及时消除。（二）预防措施1.安全文化建设：加强公司安全文化建设，营造浓厚的安全氛围。通过开展安全宣传活动、安全知识竞赛、安全演讲比赛等形式，提高员工的安全意识和参与度。树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，使安全文化深入人心。2.安全风险评估：定期对公司的生产经营活动进行安全风险评估，识别潜在的安全风险点，制定相应的风险防控措施。根据风险评估结果，合理调整安全管理资源，优先控制高风险区域和环节，确保公司生产经营活动安全可控。3.应急预案完善：修订完善公司的应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。定期组织开展应急演练，检验和提高公司应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生能力。加强与政府有关部门、周边单位的应急联动，确保在事故发生时能够及时、有效地开展应急救援工作。4.安全投入保障：确保公司安全投入的有效实施，为安全生产提供必要的资金支持。安全投入应包括安