规范乡镇人大工作制度

PAGE规范乡镇人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡镇人大工作的规范化、制度化建设，保障乡镇人大依法履行职责，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用，依据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人民代表大会及其主席团的各项工作，以及乡镇人大代表的履职活动。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：乡镇人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护法律的尊严和权威。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，保证决策的科学性和民主性。4.联系群众原则：密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督，全心全意为人民服务。二、乡镇人民代表大会会议制度（一）会议召集与准备1.乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次，由乡镇人民代表大会主席团召集。2.每次会议举行前，主席团应当做好以下准备工作：提出会议议程草案，经乡镇党委同意后，提请本次会议预备会议通过。提出主席团和秘书长名单草案，提请本次会议预备会议通过。提出代表资格审查委员会名单草案，提请本次会议预备会议通过。会议的其他准备事项，由主席团决定。（二）会议议程1.乡镇人民代表大会会议的议程一般包括：听取和审议乡镇人民政府的工作报告；审查和批准本乡镇的财政预算和预算执行情况的报告；听取和审议乡镇人大主席团的工作报告；选举和罢免国家机关工作人员；审议和决定本乡镇的重大事项；其他需要由乡镇人民代表大会讨论、决定的事项。2.会议议程由主席团根据工作需要和代表的意见提出，经预备会议通过后执行。会议期间，如需调整议程，须经主席团提出，由大会全体会议决定。（三）会议召开1.乡镇人民代表大会会议由主席团主持。每次会议举行时，应首先举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。2.正式会议应按照预定议程进行，各项报告、议案应分别由乡镇人民政府、乡镇人大主席团等有关机关或人员提出，并进行审议和表决。3.代表在会议期间享有充分的发言和表决权。代表可以对各项报告、议案发表意见，提出询问和质询。代表提出的议案和建议、批评、意见，由大会主席团交有关机关和组织研究处理，并负责在会议期间或会后一定期限内予以答复。（四）会议表决1.乡镇人民代表大会会议的表决方式，根据议案的性质和内容，可采用无记名投票、举手、按电子表决器等方式进行。2.会议的决议、决定，须经全体代表的过半数通过。（五）会议记录与存档1.会议应当作记录，如实记录会议的议程、发言、表决等情况。会议记录由专人负责整理，经主席团审定后存档。2.会议形成的决议、决定、报告等文件，应当及时印发代表，并按照规定存档保管，以备查阅。三、乡镇人大主席团工作制度（一）主席团组成与职责1.乡镇人大主席团由乡镇人民代表大会选举产生，设主席一人，副主席若干人。主席团成员不得担任国家行政机关的职务。2.乡镇人大主席团在乡镇人民代表大会闭会期间，负责处理乡镇人大的日常工作，履行以下职责：检查宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施情况。筹备乡镇人民代表大会会议，主持会议的选举、表决等工作。联系本级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，反映代表和群众的意见和要求。受理代表的来信来访，督促有关机关和组织办理代表提出的议案和建议、批评、意见。指导本行政区域内的村（居）民委员会的换届选举工作。依法决定乡镇人民代表大会代表的补选、辞职、罢免等事项。办理乡镇人民代表大会和上级人大常委会交办的其他事项。（二）主席团会议1.主席团会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。会议由主席团主席召集并主持。2.主席团会议的主要任务是：研究决定主席团的工作安排和重要事项；讨论审议有关工作报告、议案；研究处理代表和群众反映的问题；决定代表视察、调研等活动的安排；其他需要由主席团会议讨论决定的事项。3.主席团会议应当有三分之二以上的成员出席，方可举行。会议的决议、决定，须经全体成员的过半数通过。（三）主席团成员联系代表制度1.主席团成员应当分工联系本行政区域内的若干名代表，加强与代表的沟通交流，了解代表的履职情况和群众的意见建议。2.主席团成员每年至少走访联系代表一次，通过召开座谈会、个别走访等方式，听取代表的工作、生活情况，收集代表的意见和建议，并及时向主席团反馈。3.对于代表反映的问题和困难，主席团成员应当积极协调有关部门予以解决，并及时向代表反馈办理情况。四、乡镇人大代表工作制度（一）代表选举与资格审查1.乡镇人大代表由选民直接选举产生。选举工作严格按照选举法和地方组织法的规定进行，坚持法定程序，充分发扬民主，保障选民的选举权和被选举权。2.代表资格审查委员会负责对当选代表的资格进行审查。审查内容包括代表是否符合法定资格条件、选举是否符合法定程序等。经审查确认代表资格有效的，由乡镇人大主席团予以公告。（二）代表培训1.为提高代表的履职能力和水平，乡镇人大应当定期组织代表培训。培训内容包括宪法、法律、法规以及人大业务知识等。2.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种形式，确保代表能够熟练掌握履职所需的知识和技能。（三）代表活动1.乡镇人大代表应当积极参加代表小组活动和主席团组织的各项活动，依法履行代表职责。代表小组活动每月至少开展一次，活动内容包括学习交流、视察调研、走访选民等。2.代表可以根据工作需要，围绕本乡镇的经济社会发展、民生热点问题等，开展专题调研活动，并形成调研报告，提出意见和建议。3.代表应当密切联系选民，听取和反映选民的意见和要求。每位代表每年至少走访选民[X]人次，通过接待选民来访、设立代表信箱、开通代表热线等方式，畅通与选民的联系渠道。（四）代表议案与建议、批评、意见办理1.代表有权依法向乡镇人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。代表提出的议案，应当有案由、案据和方案，并在大会规定的时间内提出。2.代表可以向乡镇人民政府及其所属部门提出建议、批评、意见。代表提出的建议、批评、意见应当一事一议，明确具体，注重可行性。3.乡镇人民政府及其所属部门应当认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，并在规定的时间内予以答复。办理结果应当向代表反馈，并征求代表的意见。对于代表不满意的答复，承办单位应当重新办理，并再次答复代表。（五）代表履职监督与激励1.建立健全代表履职监督机制，对代表的出勤情况、参加活动情况、提出议案和建议情况、联系选民情况等进行记录和统计，并向代表大会报告。2.对履职优秀表现突出的代表，给予表彰和奖励；对不履行代表职责或违反代表法规定的代表，依法予以处理。五、乡镇人大工作的监督制度（一）监督对象与内容1.乡镇人大监督的对象包括乡镇人民政府及其所属部门、乡镇人民法院、乡镇人民检察院。2.监督的内容主要包括：宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻执行情况；乡镇人民政府的财政预算和预算执行情况；乡镇人民政府的工作情况；乡镇人民法院、乡镇人民检察院的工作情况；涉及本乡镇人民群众切身利益的重大事项等。（二）监督方式1.听取和审议工作报告：乡镇人大定期听取乡镇人民政府、乡镇人民法院、乡镇人民检察院的工作报告，并进行审议，提出意见和建议。2.执法检查：针对有关法律法规的贯彻实施情况，组织代表开展执法检查，督促有关部门严格依法办事，推动法律法规的有效执行。3.视察：组织代表对本乡镇的重点项目建设、民生工程、企业发展等情况进行视察，了解实际情况，发现问题，提出改进意见。4.工作评议：对乡镇人民政府及其所属部门的工作进行评议，促进其改进工作作风，提高工作效率和服务质量。5.询问和质询：代表在会议期间或闭会期间，可以依法对有关问题提出询问和质询，要求有关机关作出答复和说明。（三）监督结果处理1.对于乡镇人大监督中发现的问题，有关机关和组织应当认真研究处理，并在规定的时间内向乡镇人大报告处理情况。2.乡镇人大对监督结果进行跟踪检查，确保问题得到切实解决。对于处理不力或拒不整改的，乡镇人大可以依法采取进一步的措施，督促其整改落实。六、乡镇人大工作的经费保障制度（一）经费来源乡镇人大工作经费纳入乡镇财政预算，由乡镇财政予以保障。同时，积极争取上级财政部门的支持，拓宽经费来源渠道。（二）经费使用范围1.会议经费：包括代表大会会议、主席团会议、代表小组活动等所需的会议场地租赁、文件印刷、资料费、代表误工补贴等费用。2.培训经费：用于代表培训的师资费、教材费、场地费等。3.调研视察经费：包括代表视察、调研活动的交通、食宿、资料收集等费用。4.办公经费：用于乡镇人大办公室的日常办公支出，如办公用品购置、水电费、通讯费等。5.其他经费：与乡镇人大工作相关的其他必要