墓地审批制度规范

PAGE墓地审批制度规范一、总则（一）目的为加强墓地管理，规范墓地审批行为，保障土地资源合理利用，维护公共利益和社会秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的墓地审批相关工作，包括各类经营性墓地、公益性墓地的新建、扩建、变更等审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保墓地审批工作合法合规进行。2.规划先行原则墓地建设必须符合城乡规划要求，与土地利用总体规划相衔接。3.节约资源原则充分考虑土地资源的有限性，合理规划墓地布局，节约集约利用土地。4.公共利益优先原则保障公共利益，优先满足公益性墓地需求，促进社会公平。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级以上民政部门负责本行政区域内经营性墓地的审批工作。2.乡（镇）人民政府负责本行政区域内公益性墓地的审批工作。（二）职责分工1.民政部门职责贯彻执行国家有关墓地管理的法律法规和政策。制定本行政区域内墓地发展规划和年度计划。受理经营性墓地的申请，进行审核、审批，并报上级民政部门备案。对公益性墓地的审批工作进行指导和监督。负责墓地的年检和日常管理工作。2.乡（镇）人民政府职责负责本行政区域内公益性墓地的规划和建设。受理公益性墓地的申请，进行初审，并报县级民政部门审批。协助民政部门做好墓地的日常管理工作。三、审批条件（一）经营性墓地审批条件1.符合当地墓地发展规划和土地利用总体规划。2.有合法的土地使用证明。3.墓地的选址应符合相关规定，不得位于耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区等禁止建设墓地的区域。4.具备必要的基础设施，如道路、水电、通讯等。5.有合理的墓地布局和绿化规划。6.具备相应的管理机构和管理制度。（二）公益性墓地审批条件1.符合当地城乡规划和土地利用总体规划。2.由乡（镇）人民政府统一规划建设，不得擅自扩大规模。3.选址应避开交通要道、水源保护区、文物保护区等。4.有必要的服务设施，如墓穴、墓碑、骨灰寄存设施等。5.建立健全的管理制度，明确管理责任。四、审批程序（一）申请1.申请人向所在地的民政部门或乡（镇）人民政府提出墓地建设申请，并提交以下材料：申请书，包括墓地建设的目的、规模、选址等内容。土地使用证明。墓地建设规划设计方案。可行性研究报告。其他相关材料。2.民政部门或乡（镇）人民政府对申请材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。（二）审核1.民政部门或乡（镇）人民政府受理申请后，组织相关部门和专家对申请材料进行审核。2.审核内容包括：墓地选址是否符合规定。建设规划是否合理。可行性研究报告是否可行。其他相关条件是否满足。3.审核过程中，可采取实地勘查、听证会、论证会等方式，广泛征求意见。（三）审批1.经审核符合条件的，民政部门或乡（镇）人民政府按照审批权限进行审批。2.经营性墓地由县级以上民政部门审批，公益性墓地由乡（镇）人民政府初审后报县级民政部门审批。3.审批机关作出审批决定后，向申请人颁发《墓地建设许可证》。（四）备案1.县级以上民政部门审批的经营性墓地，应报上级民政部门备案。2.备案内容包括：墓地名称、地址、规模、建设单位等。五、建设管理（一）建设要求1.墓地建设应严格按照批准的规划设计方案进行施工，不得擅自改变建设内容和规模。2.墓穴的设计和建造应符合相关标准，保证质量和安全。3.墓地的绿化应达到规定标准，营造良好的生态环境。（二）施工监管1.建设单位应在施工现场设置明显的标志，接受社会监督。2.民政部门或乡（镇）人民政府应加强对墓地建设施工的监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.施工过程中，如发现涉及土地、规划、环保等方面的问题，建设单位应及时整改，并向相关部门报告。（三）竣工验收1.墓地建设竣工后，建设单位应向审批机关提出竣工验收申请。2.审批机关组织相关部门和专家对墓地进行竣工验收，验收内容包括：建设项目是否符合批准的规划设计方案。墓穴质量是否合格。绿化是否达标。其他相关设施是否完善。3.经验收合格的，颁发《墓地使用证》；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可颁发《墓地使用证》。六、使用管理（一）使用规定1.墓地使用者应凭《墓地使用证》使用墓地，不得擅自转让、出租或改变用途。2.墓穴的使用期限应符合国家规定，一般为20年，期满后可续租。3.禁止在墓地内建造活人墓、家族墓等违规墓葬设施。（二）维护管理1.墓地管理单位应加强对墓地的日常维护管理，保持墓地环境整洁、设施完好。2.定期对墓穴进行检查，发现问题及时修复或处理。3.做好墓地的绿化养护工作，确保绿化效果。（三）收费管理1.墓地收费应严格按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。2.收费项目和标准应在墓地显著位置公示，接受社会监督。3.墓地管理单位应建立健全财务管理制度，规范收费行为。七、变更与注销（一）变更1.墓地使用者如需变更墓穴位置、面积、使用期限等，应向墓地管理单位提出申请，并提交相关材料。2.墓地管理单位审核同意后，报审批机关备案。3.涉及土地变更的，应按照土地管理规定办理相关手续。（二）注销1.墓地使用者有下列情形之一的，墓地管理单位应予以注销其《墓地使用证》：墓穴使用期满，未续租的。擅自转让、出租或改变用途的。违反墓地使用规定，经多次劝阻仍不改正的。其他应当注销的情形。2.墓地管理单位注销《墓地使用证》后，应及时通知相关部门，并做好善后工作。八、监督检查（一）监督检查主体1.民政部门负责对本行政区域内墓地审批和管理工作进行监督检查。2.乡（镇）人民政府负责对本行政区域内公益性墓地的日常监督检查。3.相关部门按照职责分工，对墓地建设和管理中的违法行为进行查处。（二）监督检查内容1.墓地审批程序是否规范。2.墓地建设是否符合规划和标准。3.墓地使用是否合法合规。4.墓地管理是否到位。（三）处罚措施1.对违反本制度规范的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚。2