规范民政对象管理制度

PAGE规范民政对象管理制度一、总则（一）目的为加强民政对象管理，保障民政对象合法权益，提高民政工作服务水平，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类民政对象管理工作，包括但不限于困难群众救助、优抚安置、社会福利等相关业务领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保民政对象管理工作合法合规。2.公平公正原则：对待各类民政对象一视同仁，公平公正地实施管理与服务，保障其平等享有相应权益。3.精准识别原则：通过科学合理的程序和方法，准确识别民政对象，确保政策资源精准投放。4.动态管理原则：根据民政对象的实际情况变化，及时调整管理措施，实现动态跟踪与有效管理。二、民政对象分类及认定标准（一）城乡低保对象1.认定条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。2.申请材料个人书面申请。家庭经济状况授权书。申请家庭成员身份证、户口本。收入证明、财产证明等相关材料。3.审核审批程序申请受理：申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关材料。家庭经济状况调查：乡镇人民政府（街道办事处）通过信息核对、入户调查、邻里访问等方式，对申请人家庭经济状况进行调查核实。民主评议：在村（居）民委员会协助下，对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。审核公示：乡镇人民政府（街道办事处）将审核结果在申请人所在村（居）民委员会张榜公示，公示期为7天。审批：县级人民政府民政部门对上报的申请材料、调查材料和审核意见进行审查，作出审批决定。对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）特困人员1.认定条件无劳动能力。无生活来源。无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。2.申请材料个人书面申请。身份证、户口本。劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养抚养扶养情况的证明材料。3.审核审批程序申请受理：申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关材料。调查核实：乡镇人民政府（街道办事处）对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养抚养扶养情况进行调查核实。审核公示：乡镇人民政府（街道办事处）将审核结果在申请人所在村（居）民委员会张榜公示，公示期为7天。审批：县级人民政府民政部门对上报的申请材料、调查材料和审核意见进行审查，作出审批决定。对批准给予特困人员供养待遇的，发给特困人员供养证，并从批准之日下月起给予供养待遇。（三）受灾人员1.认定条件因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成人身伤亡、财产损失，需要救助的人员。2.申请材料个人申请或村（居）民委员会申报。受灾情况证明材料。3.审核审批程序应急期救助：灾害发生后，受灾地县级人民政府民政部门及时启动应急期救助，对受灾群众进行紧急救助。过渡期生活救助：灾害应急救助工作结束后，对基本生活仍存在困难的受灾群众，实施过渡期生活救助。受灾群众向所在村（居）民委员会提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）审核、县级人民政府民政部门审批后，给予相应救助。（四）优抚对象1.认定条件现役军人、残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等符合国家优抚政策规定的人员。2.申请材料个人书面申请。相关身份证明、关系证明。部队出具的证明材料等。3.审核审批程序申请受理：申请人向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请，提交相关材料。审核：县级人民政府民政部门对申请人提交的材料进行审核，并与相关部门进行信息核对核实。审批：经审核符合条件的，县级人民政府民政部门予以批准，并登记造册，建立优抚对象档案。三、民政对象管理服务措施（一）信息管理1.建立民政对象信息数据库，全面、准确记录民政对象的基本信息、家庭状况、享受待遇等情况。2.定期对信息数据库进行更新维护，确保信息的及时性、准确性和完整性。3.利用信息化手段，实现民政对象信息的共享与交换，提高管理服务效率。（二）档案管理1.为每位民政对象建立专门档案，档案内容包括申请审批材料、家庭经济状况调查材料、动态管理记录等。2.档案管理要规范有序，按照档案管理相关规定进行分类、整理、归档和保管，确保档案安全。3.严格档案查阅、借阅制度，防止档案信息泄露。（三）定期核查1.对民政对象实行动态管理，定期开展核查工作。城乡低保对象、特困人员每年核查一次；受灾人员在救助期间适时核查；优抚对象根据实际情况进行不定期核查。2.核查方式包括信息核对、入户调查、邻里访问等，重点核查民政对象家庭经济状况、人员状况等是否发生变化。3.根据核查结果，及时调整民政对象待遇，对不再符合条件的，及时停发相关待遇。（四）服务保障1.为民政对象提供多样化的服务，包括生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，帮助其解决实际生活困难。2.加强对民政对象的人文关怀，定期走访慰问，了解其需求和诉求，提供心理疏导和精神慰藉。3.组织开展各类培训和就业指导，帮助有劳动能力的民政对象提高就业技能，实现就业创业。四、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对民政对象管理工作各个环节的监督检查。2.定期对民政对象认定、审核审批、资金发放、服务管理等工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.设立举报投诉渠道，接受社会监督和群众举报，对举报事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.邀请人大代表、政协委员、社会公众等参与民政对象管理工作监督，听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的民政对象管理工作考核评价指标体系，对各部门、各岗位工作进行量化考核。2.考核内容包括工作规范执行情况、管理服务质量、对象满意度等方面。3.将考核结果与绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、出现问题的，进行问责处理。五、责任追究（一）对工作人员的责任追究1.在民政对象管理工作中，工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：违反认定标准和程序，擅自扩大或缩小民政对象范围的。弄虚作假、骗取民政资金或待遇的。贪污、挪用、截留民政资金的。玩忽职守、敷衍塞责，对民政对象管理工作造成严重影响的。2.工作人员因违法违规行为给民政对象造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对民政对象的责任追究1.民政对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取民政资金或待遇的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的资