规范化市场监管所制度

PAGE规范化市场监管所制度一、总则（一）目的为加强市场监管所的规范化建设，提高市场监管效能，保障市场秩序，维护消费者和经营者合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市场监管所全体工作人员及辖区内各类市场主体的监管活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规及相关政策开展市场监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，公正执法，公平维护市场秩序。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市场主体提供便捷、高效的服务，降低市场主体办事成本。4.协同共治原则：加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同营造良好的市场环境。二、工作职责（一）市场主体登记注册管理1.负责辖区内各类市场主体的设立、变更、注销登记注册工作，严格按照法定程序和条件进行审核，确保登记信息准确、完整。2.加强对市场主体登记注册后的跟踪管理，及时掌握市场主体经营状况，督促其依法履行相关义务。（二）市场秩序监管1.加强对辖区内各类市场的巡查，重点检查商品质量、价格行为、广告宣传、商标使用、合同履行等方面，严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争、虚假宣传等违法行为。2.维护市场交易秩序，规范市场主体经营行为，查处各类违法违规经营活动，保障市场公平竞争。3.加强对网络市场的监管，监测网络商品交易及有关服务行为，依法查处网络交易违法违规行为，保护消费者网络购物权益。（三）消费者权益保护1.受理和处理消费者投诉举报，及时调解消费纠纷，维护消费者合法权益。2.开展消费维权宣传教育活动，提高消费者自我保护意识和能力，引导消费者理性消费。（四）广告监管1.负责辖区内广告活动的日常监测和检查，依法查处违法广告行为，规范广告市场秩序。2.加强对广告内容的审查，重点检查广告是否含有虚假或者引人误解的内容，是否欺骗、误导消费者。（五）商标监管1.指导辖区内市场主体正确使用商标，保护商标专用权，查处商标侵权行为。2.开展商标法律法规宣传，提高市场主体商标意识，培育知名商标。（六）合同监管1.加强对辖区内合同格式条款的监督检查，依法查处利用合同格式条款侵害消费者权益的行为。2.指导市场主体签订规范合同，开展合同争议调解，维护合同当事人合法权益。（七）价格监管1.对辖区内商品和服务价格进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。2.开展价格法律法规宣传，引导市场主体合理定价，规范价格行为。三、工作流程（一）监管巡查流程1.制定巡查计划：根据辖区市场特点和监管重点，制定年度、季度和月度巡查计划，明确巡查区域、内容、频次等。2.实施巡查：按照巡查计划，执法人员对市场主体进行实地巡查，检查经营资质、经营行为、商品质量等情况，做好巡查记录。3.问题处理：对巡查中发现的问题，能当场整改的，责令市场主体当场整改；不能当场整改的，下达责令整改通知书，限期整改；对违法违规行为，依法立案查处。4.巡查总结：定期对巡查工作进行总结分析，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善巡查工作机制。（二）投诉举报处理流程1.受理：通过电话、信函、网络平台等渠道受理消费者投诉举报，对符合受理条件的，予以登记，并告知投诉举报人。2.调查核实：对投诉举报内容进行调查核实，收集相关证据，询问当事人，了解情况。3.调解处理：根据调查核实情况，组织双方当事人进行调解，促使双方达成和解协议；调解不成的，依法作出处理决定。4.反馈答复：将处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（三）案件办理流程1.立案：对发现的违法违规行为，经初步审查，认为符合立案条件的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证：执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式，收集违法证据，制作调查笔录和证据清单。3.案件审理：案件调查终结后，由法制员对案件进行审理，提出处理意见，报所领导审批。4.处罚决定：根据所领导审批意见，制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人权利义务。5.执行：当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。6.结案归档：案件执行完毕后，及时整理案件材料，装订成册，归档保存。四、人员管理（一）人员配备根据工作需要，合理配备市场监管所工作人员，明确岗位职责，确保各项工作任务落实到人。（二）培训教育1.制定年度培训计划，定期组织工作人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，提高工作人员业务素质和执法水平。2.鼓励工作人员自主学习，参加各类业务培训和考试，对取得优异成绩的给予表彰奖励。（三）考核评价1.建立健全工作人员考核评价制度，制定考核标准和办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。（四）纪律作风1.加强工作人员纪律作风建设，严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，严禁在工作中吃拿卡要、以权谋私等行为。2.对违反纪律作风规定的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理。五、内部管理（一）考勤制度1.工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.实行考勤签到制度，工作人员每天上班时应在考勤表上签到，由专人负责考勤记录。3.对迟到、早退、旷工等行为，按照有关规定进行处理。（二）请销假制度1.工作人员请假应提前填写请假申请表，按照审批权限报所领导批准。2.请假期间应安排好工作交接，确保工作不受影响。3.请假结束后，应及时到所销假。（三）财务管理制度1.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，确保经费使用合法合规。2.经费支出应严格按照审批程序办理，做到手续完备、账目清晰。3.定期对财务收支情况进行审计，接受监督检查。（四）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责，规范档案收集、整理、保管、查阅等工作流程。2.按照档案类别和保管期限，对各类档案进行分类整理、装订成册，妥善保管。3.严格档案查阅审批程序，未经批准，不得查阅、借阅档案。六、信息化建设（一）信息化设备配备根据工作需要，配备必要的信息化设备，如计算机、打印机、复印机、执法记录仪等，确保工作顺利开展。（二）业务系统应用1.积极推广应用市场监管业务系统，实现市场主体登记注册、监管巡查、投诉举报处理、案件办理等工作的信息化管理。2.加强对工作人员的业务系统操作培训，提高系统应用水平，确保系统数据准确、及时更新。（三）信息资源共享加强与其他部门的信息资源共享，建立信息交换平台，实现市场监管信息与相关部门信息的互联互通，提高监管效能。七、应急管理（一）应急预案制定制定市场监管突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保应急处置工作有序开展。（二）应急演练定期组织应急演练，提高工作人员