规范劳动人事仲裁制度

PAGE规范劳动人事仲裁制度一、总则（一）目的规范劳动人事仲裁制度，旨在公正、及时地解决劳动人事争议，保护当事人的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，维护社会经济秩序。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者之间，以及国家机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间发生的下列劳动人事争议：1.因确认劳动关系发生的争议；2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；6.法律、法规规定的其他劳动人事争议。（三）基本原则1.合法原则：劳动人事仲裁活动必须严格依照国家法律法规进行，确保仲裁结果的合法性。2.公正原则：仲裁机构和仲裁员应当秉持公正的态度，平等对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保仲裁结果公平合理。3.及时原则：在规定的时间内完成仲裁程序，提高仲裁效率，避免争议久拖不决，给当事人造成不必要的损失。4.着重调解原则：仲裁过程中，应当重视调解工作，尽量通过调解方式解决争议，促进当事人之间的和解与合作。二、仲裁机构与仲裁员（一）仲裁机构1.设立：劳动人事争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。仲裁委员会下设办事机构，负责办理仲裁委员会的日常工作。2.职责：负责处理本辖区内的劳动人事争议案件；聘任、解聘专职或者兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理；领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；研究处理劳动人事争议工作中的重大问题；组织仲裁员培训，提高仲裁员的业务水平；法律、法规规定的其他职责。（二）仲裁员1.任职条件：曾任审判员的；从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；律师执业满三年的。2.聘任与解聘：仲裁员由仲裁委员会聘任。仲裁委员会按照不同专业设仲裁员名册。仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘：聘期届满不再续聘的；在聘期内因工作调动不再履行仲裁员职责的；年度考核不合格的；因违纪、违法犯罪不能继续履行仲裁员职责的；其他应当解聘的情形。3.权利与义务：权利：有权调查取证，查阅案件有关材料；有权对案件涉及的事实和法律问题进行询问、质证和辩论；有权根据案件情况，提出处理意见和建议；法律、法规规定的其他权利。义务：依法履行职责，公正、及时地处理案件；保守仲裁秘密，不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；对当事人和其他仲裁参与人进行耐心的解释和指导，保证仲裁活动的顺利进行；接受仲裁委员会的监督和管理，参加仲裁委员会组织的培训和学习；法律、法规规定的其他义务。三、仲裁程序（一）申请与受理1.申请：当事人申请劳动人事争议仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；仲裁请求和所根据的事实、理由；证据和证据来源、证人姓名和住所。书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动人事争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。2.受理：劳动人事争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动人事争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动人事争议事项向人民法院提起诉讼。（二）仲裁庭组成1.仲裁庭的设立：仲裁委员会处理争议案件应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动人事争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。2.仲裁员的选定：当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。（三）开庭审理1.通知与送达：仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会决定。申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。2.庭审调查：仲裁庭应当全面审查双方当事人提交的证据，听取双方当事人的陈述和辩论，对案件事实进行调查核实。当事人应当对自己的主张提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。3.辩论：当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。4.调解：仲裁庭审理劳动人事争议案件，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章后，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。（四）裁决1.裁决期限：仲裁庭裁决劳动人事争议案件，应当自劳动人事争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动人事争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动人事争议事项向人民法院提起诉讼。2.裁决书制作：裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖劳动人事争议仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。3.裁决的执行：当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。四、证据规则（一）证据的种类1.书证：是指以文字、符号、图形等所记载的内容或表达思想来证明案件事实的证据。如劳动合同、工资条、考勤记录等。2.物证：是指以其外部特征、物质属性、存在状况等证明案件事实的物品。如工作证、工作服、工作设备等。3.视听资料：是指利用录音、录像等技术手段记录的声音、图像以及电子计算机储存的数据证明案件事实的资料。如录音、录像、电子邮件、短信聊天记录等。4.证人证言：是指证人就其所了解的案件情况向仲裁庭所作的陈述。证人应当出庭作证，接受双方当事人的询问和质证。5.当事人陈述：是指当事人就案件事实向仲裁庭所作的叙述和说明。6.鉴定意见：是指鉴定人运用专业知识对案件中的专门性问题进行分析、鉴别后所作出的结论。如劳动能力鉴定、笔迹鉴定等。7.勘验笔录：是指仲裁庭为了查明案件事实，对与案件有关的现场、物品进行勘查、检验后所作的记录。（二）举证责任1.一般原则：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。2.特殊情况：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。（三）证据的收集与审查1.当事人自行收集：当事人应当积极主动地收集与案件有关的证据，以支持自己的主张。2.仲裁庭调查收集：仲裁庭认为有必要的，可以自行调查收集证据。仲裁庭调查收集证据时，应当通知双方当事人到场。3.证据审查：仲裁庭应当对双方当事人提交的证据进行审查核实，判断证据的真实性、关联性和合法性，确定证据的证明力。五、监督与救济机制（一）内部监督1.仲裁委员会的监督：仲裁委员会应当对仲裁庭的工作进行监督，定期检查仲裁庭的案件审理情况，发现问题及时纠正。2.仲裁员的自律：仲裁员应当严格遵守职业道德和纪律规范，自觉接受仲裁委员会的监督和管理。仲裁员有违法违纪行为的，仲裁委员会应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.司法监督：人民法院对劳动人事争议仲裁委员会的仲裁活动依法进行监督。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。人民法院经审理认为仲裁裁决确有错误的，可以依法予以撤销或者不予执行。2.社会监督：劳动人事争议仲裁活动应当接受社会公众的监督。任何组织和个人发现仲裁活动存在违法违纪行为的，可以向有关部门举报。（三）救济途径1.申请复议：当事人对仲裁委员会作出的不予受理决定、管辖权异议决定等不服的，可以自收到决定书之日起十五日内向劳动人事争议仲裁委员会申请复议。仲裁委员会应当自收到复