规范临时救助制度

PAGE规范临时救助制度一、总则（一）目的为了进一步完善社会救助体系，及时有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，规范临时救助行为，提高临时救助资金使用效益，特制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》以及国家和地方关于社会救助的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区户籍人口以及在本地区居住、就业的非户籍人口，因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的情况。（四）基本原则1.应救尽救确保符合条件的困难群众都能及时得到临时救助。2.适度救助根据困难程度和实际需求，合理确定救助标准，避免过度救助和救助不足。3.公开公正临时救助的申请、审核、审批等程序要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.高效快捷优化工作流程，提高救助效率，及时解决困难群众的生活困难。二、救助对象与范围（一）救助对象1.家庭对象因火灾、交通事故等意外事件，导致家庭财产重大损失或主要劳动力伤亡，基本生活暂时出现严重困难的家庭。家庭成员突发重大疾病，医疗费用支出巨大，导致基本生活难以维持的家庭。遭遇其他特殊困难，造成家庭基本生活暂时困难的家庭。2.个人对象因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人。生活无着的流浪、乞讨人员，临时遇困人员。（二）救助范围1.基本生活救助为救助对象提供必要的生活物资援助，如食品、饮用水、基本生活用品等。2.医疗救助对救助对象因突发重大疾病产生的高额医疗费用给予适当补助，缓解其医疗负担。3.紧急避难救助为因自然灾害、事故灾难等导致临时居住困难的救助对象提供临时避难场所和相关生活保障。三、申请与受理（一）申请方式1.依申请由困难群众本人或其家庭成员向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请。申请时需提交书面申请材料，包括家庭经济状况声明、困难情况说明、相关证明材料等。2.主动发现受理乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会在日常工作中发现符合临时救助条件的困难群众，应主动告知其申请临时救助的相关事宜，并协助其提出申请。（二）申请材料1.临时救助申请书详细说明家庭基本情况、困难原因、申请救助事项及金额等。2.家庭经济状况授权书授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.身份证明材料申请人及家庭成员的身份证、户口本等。4.困难情况证明材料如意外事件证明、医院诊断证明、费用清单、受灾情况证明等。（三）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构在收到申请材料后，应及时对材料进行初审。2.对材料齐全、符合要求的申请，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的申请，应一次性告知申请人需要补充的材料。3.对因特殊原因无法提供齐全申请材料的，可先受理申请，待申请人补齐材料后再进行审核审批。四、审核与审批（一）审核程序1.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应在[X]个工作日内，通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况、困难程度等进行调查核实。2.调查核实过程中，应至少有两名工作人员参与，并做好调查记录。3.经调查核实，符合临时救助条件的，在申请人所在村（居）民委员会张榜公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由乡镇人民政府（街道办事处）提出审核意见。（二）审批程序1.乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门应在[X]个工作日内作出审批决定。对符合救助条件的，批准给予临时救助，并确定救助金额；对不符合救助条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。3.对情况紧急、需立即采取救助措施的，县级人民政府民政部门可直接审批，并按照规定先行救助，事后再补齐相关手续。五、救助标准与方式（一）救助标准1.一般困难情形根据困难程度和实际需求，给予[X]元至[X]元的一次性临时救助金。2.重大困难情形对因火灾、交通事故等意外事件造成家庭财产重大损失或主要劳动力伤亡，以及家庭成员突发重大疾病导致基本生活严重困难的，给予[X]元至[X]元的一次性临时救助金，并可根据实际情况给予必要的实物救助。3.特别困难情形对生活无着的流浪、乞讨人员，临时遇困人员，根据实际情况给予适当的临时救助，包括提供食物、住所、医疗救助等。（二）救助方式1.发放临时救助金通过银行转账等方式，将临时救助金直接支付到救助对象指定的银行账户。2.实物救助根据救助对象的实际需求，发放食品、饮用水、基本生活用品等实物。3.提供服务救助对有特殊需求的救助对象，如生活照料、心理疏导等，协调相关部门或社会组织提供必要的服务救助。六、资金筹集与管理（一）资金筹集1.财政预算安排县级以上人民政府应将临时救助资金纳入财政预算，根据实际工作需要合理安排资金规模。2.社会捐赠鼓励社会组织、企事业单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与临时救助。3.福彩公益金按照一定比例从福彩公益金中安排资金，用于临时救助等社会救助工作。（二）资金管理1.专账核算临时救助资金实行专账核算，专款专用，不得挤占、挪用。2.严格审批救助资金的发放必须严格按照审核审批程序进行，确保资金发放准确、及时。3.监督检查加强对临时救助资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和绩效评估，确保资金安全、高效使用。七、救助档案管理（一）档案内容1.救助申请材料包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证明材料、困难情况证明材料等。2.审核审批材料包括调查核实记录、审核意见、审批决定等。3.救助资金发放材料包括发放凭证、银行转账记录等。4.其他相关材料如公示材料、回访记录等。（二）档案管理要求1.分类归档按照救助对象类别、救助时间等进行分类归档，便于查阅和管理。2.安全保管建立专门的档案保管场所，确保档案安全，防止档案丢失、损坏和泄露。3.规范整理档案整理要符合档案管理的相关标准和规范，做到内容完整、字迹清晰、装订整齐。4.保存期限临时救助档案应妥善保存[X]年以上，以备查阅和审计。八、监督与考核（一）监督检查1.民政部门应定期对临时救助工作进行监督检查，重点检查救助对象认定是否准确、救助程序是否规范、救助资金使用是否合理等。2.财政、审计等部门应加强对临时救助资金的监督管理，确保资金专款专用，安全高效。3.建立社会监督机制，鼓励群众对临时救助工作进行监督，对发现的问题及时反馈和处理。（二）考核评估1.制定临时救助工作考核评估指标体系，对乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的临时救助工作进行考核评估。2.考核评