绿化工程招投标规范制度

PAGE绿化工程招投标规范制度一、总则（一）目的为了规范绿化工程招投标活动，保证绿化工程质量，提高绿化工程投资效益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规以及绿化行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本公司/组织所涉及的各类绿化工程招投标活动，包括但不限于城市绿化、园林景观、道路绿化、小区绿化等项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向社会公众公开，确保透明度。2.公平原则：招标人应平等对待所有投标人，不得歧视任何潜在投标人，保障投标人公平竞争的权利。3.公正原则：评标过程应公正、客观，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通等。二、招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的绿化工程，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的绿化工程，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.招标前期准备招标人组建招标工作机构，明确招标工作负责人及各成员职责。招标人根据绿化工程特点和实际需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标人按照规定向有关行政监督部门备案招标文件。2.发布招标公告（或投标邀请书）公开招标的，招标人在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标的，招标人向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应载明前款规定的事项。3.资格预审（如有）招标人根据招标项目的特点和需要，可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审公告应在国家指定的媒介发布。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书。4.发售招标文件招标人向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并同时提供电子文本。5.现场踏勘和投标预备会（如有）招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人可以召开投标预备会，对招标文件中的内容进行澄清、解答潜在投标人提出的疑问。投标预备会纪要应作为招标文件的组成部分。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，持有有效的营业执照。2.投标人应具备相应的绿化工程专业资质，资质等级应符合招标项目要求。3.投标人应具有良好的财务状况和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。4.投标人应在近[X]年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。5.法律行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术部分、商务部分、资格证明文件等内容。2.投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，结合市场价格信息，自主报价。投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。3.技术部分应包括绿化工程施工组织设计、技术方案、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。技术方案应科学合理、切实可行，满足招标文件要求。4.商务部分应包括投标函附录、投标保证金、投标有效期、投标报价明细表、商务条款偏离表等内容。商务条款应响应招标文件要求，不得擅自修改。5.资格证明文件应包括营业执照副本、资质证书副本（如有要求）、安全生产许可证副本（如有要求）、业绩证明材料、财务状况证明材料、信誉证明材料等内容。资格证明文件应真实有效，能够证明投标人具备承担招标项目的能力。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。2.在投标截止时间前送达的投标文件，招标人应予以受理。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充修改的内容为投标文件组成部分。四、开标、评标和中标（一）开标1.招标人应按照招标文件规定开标时间和地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人应记录开标过程，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件密封情况等内容。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应具备以下条件：从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招投标法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。3.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术标评审标准、商务标评审标准、综合评审标准等内容。评标方法应科学合理、公平公正，能够客观反映投标人的综合实力。5.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标候选人应不超过三个，并标明排列顺序。（三）中标1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。4.招标人应向中标人收取中标服务费，中标服务费的收取标准按照国家有关规定执行。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应按照中标通知书、招标文件和投标文件的要求，与招标人签订绿化工程施工合同。施工合同应包括工程概况、工程范围、工程期限、工程质量标准、工程造价、付款方式、工程变更、竣工验收、质量保修、违约责任等内容。2.施工合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。合同履行过程中，如发生争议，双方应协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。（二）合同履行1.中标人应按照施工合同约定的工程期限、工程质量标准组织施工，确保工程按时、按质、按量完成。2.招标人应按照施工合同约定的付款方式及时支付工程款，保障中标人的合法权益。3.双方应建立有效的沟通协调机制，及时解决合同履行过程中出现的问题。4.在合同履行过程中，如发生工程变更，双方应按照合同约定的程序办理变更手续，并签订补充协议。变更后的工程造价应按照合同约定的计价方式进行调整。六、监督管理（一）内部监督1.本公司/组织应建立健全绿化工程招投标监督管理制度，加强对招投标活动的内部监督。2.设立专门的监督机构或指定专人负责对招投标活动进行监督检查，确保招投标活动依法依规进行。3.监督机构或监督人员应参与招投标活动的全过程，对招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、中标等环节进行监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受有关行政监督部门的监督检查，积极配合行政监督部门的工作，如实提供招投标活动的相关资料。2.主动接受社会公众的监督，对招投标活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。本公司/组织应及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：依法必须进行招标的项目，未在指定媒介发布招标公告的；邀请招标不依法发出投标邀请书的；不具备招标条件而进行招标或者将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；应当公开招标而擅自采用邀请招标的；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；接受应当拒收的投标文件的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的；不按照规定确定中标人的；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；无正当理由不与中标人订立合同的；在订立合同时向中标人提出附加条件的。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标；3年内2次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失[X]万元以上；其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效：不具备招标文件规定的资格条件的；投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；投标报价超过招标文件规定的最高限价的；投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；不符合招标文件规定的其他实质性要求规定的。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格