社会团体财务规范制度

PAGE社会团体财务规范制度一、总则（一）目的本财务规范制度旨在加强社会团体财务管理，规范财务行为，确保社会团体财务活动合法、合规、透明，保障社会团体的健康发展，维护会员及相关利益者的合法权益。（二）适用范围本制度适用于本社会团体及其所属各分支机构、代表机构和专项基金管理机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映社会团体的财务状况和收支情况。3.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务工作有序进行。4.公开性原则：定期公开财务信息，接受会员、业务主管单位和社会监督。5.非营利性原则：社会团体不以营利为目的，盈余不得分配，全部用于章程规定的业务活动。二、财务管理体制（一）财务机构设置社会团体应根据自身规模和业务需要，设置独立的财务机构，配备具备专业资格的财务人员。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责制定和完善财务管理制度，组织实施财务管理工作。审核财务报表和重要财务事项，对财务工作的合法性、真实性、准确性负责。参与社会团体重大经济决策，提供财务分析和建议。协调与业务主管单位、财政、税务等部门的关系。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务凭证的制作、审核和保管，登记会计账簿。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。协助财务负责人做好财务分析和预算编制工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.社会团体应根据章程规定的业务活动计划和发展目标，编制年度预算。预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度收入情况和本年度业务活动计划，合理预计各项收入；支出预算应根据业务活动需要，按照费用项目和金额进行明细编制。3.预算编制程序：由财务部门牵头，各业务部门参与，共同编制年度预算草案。预算草案经会长办公会审议通过后，报理事会审定。（二）预算执行1.社会团体应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报理事会审议批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整条件：当国家政策法规发生重大变化；社会团体业务活动计划发生重大调整；预算执行过程中出现不可预见的重大事项等，导致原预算无法执行时，可进行预算调整。2.预算调整程序：由业务部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额。财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见。预算调整申请经会长办公会审议通过后，报理事会审定。四、收入管理（一）收入范围社会团体的收入主要包括会费收入、捐赠收入、政府补助收入、提供服务收入、利息收入等。（二）会费管理1.会费标准应根据社会团体的章程和实际情况合理确定，并报业务主管单位和登记管理机关备案。2.会费收取应严格按照规定的标准和程序进行，不得擅自提高或降低会费标准，不得重复收取会费。3.会费收入应及时足额入账，不得坐收坐支。财务部门应定期核对会费收入情况，确保会费收入准确无误。（三）捐赠管理1.捐赠接受：社会团体应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠接受程序。接受捐赠时，应向捐赠人出具合法有效的捐赠票据，并登记造册。2.捐赠使用：捐赠款项应按照捐赠人的意愿专款专用，不得挪作他用。如需变更捐赠用途，应征得捐赠人的书面同意，并报业务主管单位和登记管理机关备案。3.捐赠公示：社会团体应定期对捐赠收入和使用情况进行公示，接受社会监督。（四）政府补助管理1.政府补助收入应按照国家有关规定和政府部门的要求进行管理和使用。2.社会团体应及时足额取得政府补助收入，并按照规定用途使用，不得截留、挪用。3.财务部门应加强对政府补助收入的核算和管理，确保政府补助收入专款专用。（五）提供服务收入管理1.社会团体提供服务应按照市场价格合理收费，并与服务对象签订服务合同或协议。2.服务收入应及时入账，按照规定缴纳相关税费。财务部门应加强对服务收入的核算和管理，确保服务收入准确无误。（六）其他收入管理1.社会团体的利息收入、投资收益等其他收入应按照国家有关规定进行管理和核算。2.其他收入应及时足额入账，纳入社会团体预算管理。五、支出管理（一）支出原则1.社会团体的支出应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，符合社会团体章程规定的业务活动范围。2.支出应遵循勤俭节约、量力而行的原则，不得铺张浪费。3.支出应按照预算执行，不得超预算支出。（二）支出范围社会团体的支出主要包括人员费用、业务活动费用、管理费用、筹资费用等。（三）人员费用管理1.人员费用包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。2.人员费用应按照国家有关规定和社会团体的薪酬制度进行发放，不得擅自提高标准。3.财务部门应加强对人员费用的核算和管理，确保人员费用准确无误。（四）业务活动费用管理1.业务活动费用是指社会团体为实现其宗旨、开展业务活动所发生的费用。2.业务活动费用应按照预算和实际需要进行支出，严格控制费用支出标准。3.业务活动费用支出应取得合法有效的票据，并按照规定的审批程序进行审批。（五）管理费用管理1.管理费用是指社会团体为组织和管理业务活动所发生的费用。2.管理费用应按照规定的范围和标准进行支出，严格控制管理费用支出水平。3.管理费用支出应取得合法有效的票据，并按照规定的审批程序进行审批。（六）筹资费用管理1.筹资费用是指社会团体为筹集资金而发生的费用。2.筹资费用应按照国家有关规定和社会团体的筹资计划进行支出，严格控制筹资费用支出规模。3.筹资费用支出应取得合法有效的票据，并按照规定的审批程序进行审批。（七）支出审批程序1.一般支出审批：金额较小的支出，由财务负责人审批。2.较大支出审批：金额较大的支出，应经会长办公会审议通过后，由会长审批。3.重大支出审批：涉及重大项目或金额巨大的支出，应经理事会审议通过后，由会长审批。六、资产管理（一）资产分类社会团体的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.社会团体应加强对流动资产的管理，确保流动资产的安全和完整。3.现金管理应严格遵守现金管理制度，不得坐支现金，不得白条抵库。银行存款管理应定期核对银行账户余额，确保银行存款安全。应收账款和预付账款应及时清理，避免坏账损失。存货管理应建立健全存货管理制度，定期盘点存货，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.社会团体应建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行分类核算和管理。3.固定资产购置应按照规定的审批程序进行审批，购置后应及时入账，并进行登记和编号。固定资产折旧应按照国家有关规定和社会团体的折旧政策进行计提。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账。（四）无形资产1.无形资产是指社会团体拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.社会团体应加强对无形资产的管理，对无形资产进行评估和核算。3.无形资产取得应按照规定的程序进行审批，取得后应及时入账，并进行登记和编号。无形资产摊销应按照国家有关规定和社会团体的摊销政策进行计提。无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账。（五）资产清查1.社会团体应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面的资产清查。2.资产清查应包括流动资产、固定资产、无形资产等的清查盘点。资产清查结果应形成报告，报理事会审议通过后，进行相应的账务处理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.社会团体应按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、附注等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映社会团体的财务状况和收支情况。财务报告应经注册会计师审计，并在规定时间内报送业务主管单位和登记管理机关。（二）财务分析1.社会团体应定期进行财务分析，为理事会决策提供依据。2.财务分析内容应包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、预算执行情况分析等。3.财务分析方法应采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析和研究。八、财务监督（一）内部监督1.社会团体应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.内部财务监督应包括财务管理制度执行情况监督、财务收支情况监督、资产管理制度执行情况监督等。3.财务部门应定期对财务活