规范残疾人两项补贴制度

PAGE规范残疾人两项补贴制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范残疾人两项补贴制度，保障残疾人基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区户籍范围内，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，且符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领条件的人员。（三）基本原则1.应补尽补原则确保符合条件的残疾人及时、足额享受两项补贴，做到不漏一人。2.公平公正原则严格按照规定的标准和程序进行审核、审批，确保补贴发放公平、公正、公开。3.动态管理原则建立健全补贴对象动态管理机制，及时掌握残疾人状况变化，调整补贴发放。二、补贴对象及条件（一）困难残疾人生活补贴对象及条件1.低保家庭中的残疾人；2.低收入家庭中的重度残疾人；3.家庭经济困难的残疾儿童；4.其他困难残疾人，由县级以上民政部门会同残联根据本地实际情况，参照相关标准认定。（二）重度残疾人护理补贴对象及条件持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神、多重残疾人和三级智力、精神残疾人。三、补贴标准（一）困难残疾人生活补贴标准根据本地经济社会发展水平和财政承受能力，制定合理的补贴标准。原则上，低保家庭中的残疾人按照当地低保标准的一定比例增发补贴；低收入家庭中的重度残疾人、家庭经济困难的残疾儿童及其他困难残疾人，按照不低于当地低保标准的一定比例发放补贴。（二）重度残疾人护理补贴标准根据残疾人残疾程度、护理依赖程度等因素，分档确定补贴标准。一级、二级重度残疾人护理补贴标准原则上不低于当地上年度社会平均工资的一定比例；三级智力、精神残疾人护理补贴标准适当低于一、二级重度残疾人护理补贴标准。四、申请与审核（一）申请1.由残疾人本人或其法定监护人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括身份证、残疾人证、低保证、收入证明等。2.行动不便的残疾人可委托他人代为申请，需提供委托人及受托人的身份证明、委托书等材料。（二）受理乡镇人民政府（街道办事处）负责受理残疾人两项补贴申请，对提交的申请材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起[X]个工作日内，在村（居）民委员会协助下，对申请人家庭经济状况、残疾状况等进行调查核实。2.调查核实可采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行。经调查核实后，在《残疾人两项补贴申请审核表》上签署意见，并将申请材料及调查核实情况报送县级残联。3.县级残联自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料及调查核实情况之日起[X]个工作日内，对申请人的残疾状况进行审核。审核通过的，在《残疾人两项补贴申请审核表》上签署意见，并将申请材料转送县级民政部门。4.县级民政部门自收到县级残联转送的申请材料之日起[X]个工作日内，会同县级残联对补贴对象资格进行审定。审定通过的，在《残疾人两项补贴申请审核表》上签署意见，并将申请材料退回乡镇人民政府（街道办事处）。五、审批与发放（一）审批乡镇人民政府（街道办事处）根据县级民政部门和残联的审定意见，对补贴对象进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由乡镇人民政府（街道办事处）发放《残疾人两项补贴领取证》；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应重新组织调查核实，并将调查结果报送县级民政部门和残联。县级民政部门和残联根据调查结果进行再次审定，审定通过的发放《残疾人两项补贴领取证》，审定不通过的书面通知申请人并说明理由。（二）发放1.补贴资金由县级财政部门通过“一卡通”等形式按月足额发放到补贴对象手中。2.新申请补贴的残疾人，自审核通过的次月起开始享受补贴；补贴对象状况发生变化需要调整补贴的，自变化发生的次月起调整补贴。3.因死亡、户籍迁移、康复脱残等原因不再符合补贴条件的，应及时停止发放补贴。乡镇人民政府（街道办事处）应在停止发放补贴的次月起[X]个工作日内，将停止发放补贴的情况书面通知县级民政部门和残联。六、资金管理（一）资金来源残疾人两项补贴资金由中央、省、市、县四级财政共同承担，按照规定的比例分担。（二）资金预算县级民政部门会同残联根据本地残疾人两项补贴需求情况，编制年度资金预算，报同级财政部门审核。财政部门根据审核后的预算安排资金，并及时足额拨付。（三）资金发放与监督1.财政部门负责将补贴资金足额拨付到“一卡通”账户，确保资金安全、及时发放。2.民政部门、残联负责对补贴对象资格审核、补贴发放等情况进行监督检查，防止虚报、冒领、套取补贴资金等行为发生。3.审计部门定期对残疾人两项补贴资金的管理和使用情况进行审计，确保资金使用规范、安全、有效。七、动态管理（一）定期复核乡镇人民政府（街道办事处）每年对补贴对象进行一次复核，县级民政部门和残联每[X]年进行一次全面核查。复核和核查内容包括补贴对象资格条件、家庭经济状况、残疾状况等是否发生变化。（二）信息变更补贴对象信息发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）提出变更申请，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报县级民政部门和残联进行信息变更。（三）停发与恢复补贴对象不再符合补贴条件的，应及时停发补贴；因情况变化又符合补贴条件的，可按规定申请恢复补贴。停发和恢复补贴的程序与申请审核程序相同。八、服务与监督（一）服务1.乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应做好残疾人两项补贴政策宣传工作，提高政策知晓率。2.为残疾人提供便捷的申请服务，帮助残疾人填写申请表格、准备申请材料。3.加强与相关部门的信息共享，及时掌握残疾人状况变化，提高服务效率。（二）监督1.建立健全投诉举报制度，设立举报电话、邮箱等，接受社会监督。对举报事项及时进行调查核实，经查实的，依法依规严肃处理。2.民政部门、残联应定期对补