物业采购招投标制度规范

PAGE物业采购招投标制度规范一、总则（一）目的为了规范本公司物业采购招投标活动，保证采购质量，提高采购效益，维护公司利益，促进物业管理服务水平的提升，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司物业采购招投标活动，包括但不限于物业服务项目所需的各类物资采购、服务外包等。（三）基本原则1.公开原则：采购招投标活动应公开进行，招标信息、开标过程、中标结果等应向社会公众公开，确保透明度。2.公平原则：所有潜在投标人在招投标活动中享有平等的权利和机会，不得受到歧视或差别对待。3.公正原则：评标过程应公正、客观，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，遵守招投标活动的各项规则和约定，履行各自的义务。二、招标（一）招标范围1.物业服务项目中涉及的各类大型设备采购，如电梯、消防设备等。2.物业服务所需的各类物资采购，如办公用品、清洁用品、绿化苗木等。3.物业服务外包项目，如保安服务外包、保洁服务外包、绿化养护服务外包等。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。邀请招标适用于采购金额较小、技术相对简单、潜在投标人较少的项目，或者涉及国家安全、秘密、抢险救灾等不适宜公开招标的项目。（三）招标程序1.成立招标小组：由公司相关部门负责人、专业技术人员等组成招标小组，负责招标活动的组织和实施。招标小组应明确分工，确保招标工作的顺利进行。2.编制招标文件：招标小组根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同主要条款等内容。招标文件应明确、具体，不得含有倾向性或排斥性条款。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。邀请招标项目应向特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.发售招标文件：招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并解答潜在投标人对招标文件提出的疑问。5.组织现场踏勘和答疑：招标人根据招标项目的需要，可以组织潜在投标人进行现场踏勘，向潜在投标人介绍项目的基本情况、现场条件等。招标人应接受潜在投标人对招标文件提出的疑问，并在规定的时间内给予书面答复。答疑文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。6.接收投标文件：招标人按照招标文件规定的时间、地点接收投标文件。投标人应在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用中文编制，字迹应清晰、工整，内容应完整、准确。投标文件应按照招标文件规定的格式和要求进行装订，并密封包装。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得漏项或重复计算。投标报价应合理，不得低于成本价。（三）投标文件提交1.投标人应在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。2.投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分，与投标文件具有同等法律效力。四、开标（一）开标时间和地点招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标时间应在投标截止时间之后，开标地点应与招标文件规定的地点一致。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，也可以由招标人委托的招标代理机构主持。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应从依法设立的评标专家库中随机抽取。（二）评标标准和方法1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，评标方法应科学、合理、公正。2.评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得在评标过程中随意变更。评标委员会应严格按照评标标准和方法进行评审，不得偏袒任何一方。（三）评标程序1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。2.评标委员会成员应根据评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，提出评标意见。3.评标委员会成员应按照少数服从多数的原则，推荐中标候选人。中标候选人一般为一至三名。4.评标委员会应编写评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准和方法、评标过程、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字。六、中标（一）中标通知招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人应在中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（二）签订合同中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。招标人不得向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容。七、监督管理（一）内部监督公司内部应建立健全监督机制，对物业采购招投标活动进行全过程监督。审计部门应定期对物业采购招投标活动进行审计，检查招投标程序是否合规、评标结果是否公正等。纪检监察部门应加强对物业采购招投标活动的纪律监督，严肃查处招投标活动中的违法违纪行为。（二）外部监督公司应主动接受相关部门和社会公众的监督。在物业采购招投标活动中，应按照规定向有关部门备案，接受有关部门的监督检查。同时，应及时向社会公众公开招投标信息，接受社会公众的监督。八、法律责任（一）招标人责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.依法必须进行招标的项目，未按照规定发布招标公告、资格预审公告或者未通过国家指定的媒介发布招标公告的。2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。3.依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的。4.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。5.招标人不按照规定确定中标人的其他情形。（二）投标人责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：1.以行贿谋取中标。2.3年内2次以上串通投标。3.串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上。4.其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。