法院规范公民代理制度

PAGE法院规范公民代理制度一、总则（一）目的为进一步规范公民代理行为，维护司法秩序，保障当事人合法权益，确保诉讼活动的公正、高效进行，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在本辖区内各级人民法院进行的各类诉讼活动中涉及的公民代理行为。（三）基本原则1.依法原则公民代理行为必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律强制性规定和禁止性条款。2.公正原则保障当事人平等参与诉讼的权利，确保公民代理行为不损害对方当事人及其他诉讼参与人的合法权益，维护司法公正。3.诚信原则公民代理人应当秉持诚实信用原则，如实告知当事人相关法律规定和诉讼风险，不得隐瞒、欺诈或误导当事人。二、公民代理资格条件（一）一般条件1.具有完全民事行为能力。2.了解案件事实及相关法律规定，能够为当事人提供合理的法律建议和诉讼指导。3.非正在被执行刑罚或者处于缓刑、假释考验期间，非依法被剥夺、限制人身自由的人。（二）特殊限制1.无诉讼行为能力的人未经法定代理人委托或同意，不得作为公民代理人参与诉讼。2.审判人员、书记员、司法警察、翻译人员、鉴定人员、勘验人员等不得在其所参与的案件中担任公民代理人。3.律师、基层法律服务工作者不得通过公民代理的方式参与诉讼，以规避行业管理规定。三）公民代理的范围（一）可以代理的情形1.当事人的近亲属或者监护人。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母孙子女、外孙子女。2.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的人。社区、单位或社会团体推荐时，应当出具推荐函，明确推荐人与被推荐人的关系、推荐理由，并加盖公章或相关组织印章。3.经人民法院许可的其他公民。此类公民代理需向法院提交书面申请，说明代理理由、自身基本情况及与当事人的关系等，经法院审查许可后方可进行代理。（二）不得代理的情形1.以牟取经济利益为目的，接受他人委托参与诉讼代理的。2.在同一案件中为双方当事人或者有利益冲突的第三人代理的。3.未通过合法程序取得代理资格，私自接受委托并从事代理活动的。四、公民代理的程序要求（一）委托手续1.公民代理人接受委托时，应当与当事人签订书面委托合同，明确代理事项、代理权限、代理期限以及双方的权利义务等内容。委托合同应当由双方当事人签字或盖章确认。2.当事人应当向公民代理人出具授权委托书，授权委托书应当注明委托事项和权限，并由委托人签名或盖章。授权委托书应当在开庭审理前提交给人民法院。（二）备案登记1.公民代理人应当在接受委托之日起[X]个工作日内，将委托合同、授权委托书等相关材料提交给受理案件的人民法院备案登记。备案材料应当一式两份，一份由法院留存，一份由公民代理人自行保存。2.人民法院应当对备案材料进行审查，如发现材料不符合要求或存在疑问的，应当要求公民代理人补充或说明情况。经审查合格的，予以备案登记，并出具备案回执。（三）变更与解除1.公民代理事项发生变更或者代理期限届满需要解除委托的，当事人应当及时书面通知人民法院，并办理相关手续。2.公民代理人应当在接到当事人变更或解除委托通知之日起[X]个工作日内，将相关情况告知人民法院，并提交变更后的委托合同、授权委托书或解除委托的书面声明等材料。五、公民代理人的权利与义务（一）权利1.有权按照委托合同的约定，为当事人提供法律咨询、收集证据、参与庭审等代理服务。2.在代理权限范围内，有权代为行使当事人的诉讼权利，如起诉、答辩、申请回避、提出证据、进行辩论等。3.有权要求当事人如实提供与案件有关的事实和证据，以便更好地履行代理职责。（二）义务1.遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责地履行代理义务。2.保守在代理过程中知悉的当事人的商业秘密、个人隐私等信息，不得泄露给他人。3.不得与对方当事人或第三人恶意串通，损害当事人的合法权益。4.按时参加庭审等诉讼活动，如有特殊情况需要请假的，应当提前向人民法院申请并说明理由。5.按照规定向人民法院提交相关代理材料，并配合法院的工作，接受法院及其他诉讼参与人的监督。六、监督管理（一）法院监督1.人民法院应当对公民代理行为进行全程监督，发现公民代理人存在违法违规行为或违反本规定的，应当及时予以纠正，并视情节轻重给予相应的处罚。2.法院在审理案件过程中，如发现公民代理行为可能影响案件公正审理的，应当对代理资格进行审查，必要时可要求公民代理人作出说明或提供补充材料。（二）行业自律1.鼓励相关行业协会加强对公民代理行为的自律管理，制定行业规范和惩戒措施，引导公民代理人依法依规开展代理活动。2.行业协会应当建立公民代理人诚信档案，记录其代理行为、遵守法律法规及行业规范情况等信息，并向社会公开，接受公众监督。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，接受当事人及其他诉讼参与人对公民代理违法违规行为的投诉举报。投诉举报应当以书面形式提交，并提供相关证据材料。2.对收到的投诉举报，人民法院或相关管理部门应当及时进行调查核实。经查证属实的，依法依规对公民代理人进行处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）民事责任公民代理人因违法违规行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括当事人因诉讼行为遭受的直接经济损失以及预期利益损失等。（二）行政责任1.公民代理人违反本规定，存在以牟取经济利益为目的接受委托、在同一案件中为双方当事人代理等行为的，人民法院可以根据情节轻重，对其予以训诫、责令具结悔过、罚款等处罚。2.对多次违反规定或情节严重的公民代理人，人民法院可以限制其在一定期限内不得作为公民代理人参与诉讼活动，并将相关情况通报给其所在社区、单位或有关社会团体。（三）刑事责任公民代理人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。如涉嫌诈骗、伪造证据、扰乱法庭秩序等犯罪行为的，将移送司法机关处理。八、附则（一）解释权本规定由本辖区内各级人民法院负责解释。（二）施行日期本规定自发布之日起施行。本规定施行前已经进行的诉讼活动，按照