报警调解员制度规范

PAGE报警调解员制度规范一、总则（一）目的为了规范报警调解员的工作流程，提高调解效率，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有参与报警调解工作的调解员及其相关工作部门。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：对待纠纷双方当事人一视同仁，不偏袒任何一方，确保调解过程和结果公正公平。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿的基础上进行调解，当事人在法律地位上平等。4.及时高效原则：及时受理报警调解案件，合理安排调解时间，提高调解效率，尽快解决纠纷。二、调解员任职资格与管理（一）任职资格1.政治素质：拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好，公道正派，具有较强的政治觉悟和社会责任感。2.专业知识：具备一定的法律知识，熟悉民事、刑事等相关法律法规及政策规定；掌握调解技巧和沟通方法，能够有效引导当事人表达诉求，化解矛盾。3.工作经验：具有[X]年以上相关工作经验，熟悉社会矛盾纠纷的处理流程，了解本地区的风俗习惯和社情民意。4.身体条件：身体健康，能够适应调解工作的强度和压力，具备良好的心理素质，能够在复杂的纠纷场景中保持冷静和理智。（二）选拔与任用1.选拔方式：由相关部门面向社会公开选拔报警调解员，选拔过程包括报名、资格审查、笔试、面试、考察等环节。笔试主要考察法律知识、调解技巧等方面；面试重点考察候选人的沟通能力、应变能力、分析问题和解决问题的能力等。2.任用程序：经选拔合格的人员，由相关部门颁发报警调解员聘书，明确其工作职责和任期。任期一般为[X]年，期满后经考核合格可以续聘。（三）培训与考核1.培训内容：定期组织调解员参加法律法规培训，使其及时了解和掌握最新的法律规定；开展调解技巧培训，包括沟通技巧、心理疏导技巧、纠纷处理技巧等；进行职业道德培训，强化调解员的责任意识和服务意识。2.培训方式：采取集中授课、案例分析、模拟调解、实地观摩等多种方式进行培训，提高培训效果。3.考核机制：建立健全调解员考核机制，考核内容包括工作业绩、调解成功率、当事人满意度等方面。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的调解员给予表彰和奖励；对考核不合格的调解员进行诫勉谈话，责令限期整改，整改仍不合格的予以解聘。三、报警调解工作流程（一）受理1.报警渠道：当事人可以通过拨打110报警电话、到公安机关报案等方式启动报警调解程序。2.受理登记：公安机关接到报警后，应当及时进行登记，记录报警时间、当事人基本信息、纠纷事由等内容，并根据纠纷性质和管辖范围，及时通知相关调解机构或调解员。（二）调解准备1.调解员安排：根据纠纷情况，选派合适的调解员负责调解工作。调解员应当提前了解纠纷的基本情况，制定调解方案，明确调解目标和调解步骤。2.通知当事人：及时通知纠纷双方当事人参加调解，告知当事人调解的时间、地点、调解员信息等事项，并要求当事人携带相关证据材料。3.场地准备：选择合适的调解场地，可以是专门的调解室，也可以根据纠纷情况选择在纠纷发生地或其他便于当事人参与的场所进行调解。调解场地应当保持安静、整洁，具备基本的办公设备和通讯设施。（三）调解过程1.开场介绍：调解员应当向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务，营造良好的调解氛围。2.事实调查：调解员引导当事人陈述纠纷事实，听取双方的意见，核实相关证据材料，全面了解纠纷产生的原因、经过和现状。3.沟通协商：调解员根据事实调查情况，组织当事人进行沟通协商，引导当事人提出合理的调解方案，分析利弊得失。在协商过程中，调解员应当保持中立，公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，积极促进双方达成共识。4.调解技巧运用：调解员根据纠纷的特点和当事人的心理状态，灵活运用调解技巧，如倾听技巧、引导技巧、说服技巧、妥协技巧等，化解当事人之间的矛盾，促使当事人达成调解协议。5.记录与存档：在调解过程中，调解员应当做好调解记录，详细记录调解过程中的重要环节、当事人的陈述和意见、调解协商的过程和结果等内容。调解记录应当由当事人签字确认，作为调解档案的重要组成部分进行存档。（四）调解终结1.达成协议：经过调解，当事人双方达成一致意见，签订调解协议的，调解终结。调解协议应当明确双方当事人的权利和义务，具有可操作性。调解协议签订后，调解员应当及时将调解协议送达当事人，并告知当事人按照协议履行义务。2.未达成协议：经过调解，当事人双方未能达成一致意见的，调解终结。调解员应当及时向当事人说明未达成协议的原因，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.具有合同效力：经双方当事人签字确认的调解协议，具有合同性质，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。2.可申请司法确认：当事人认为调解协议有必要的，可以自调解协议生效之日起[X]日内，共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：当事人应当按照调解协议约定的内容自觉履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.监督与督促：调解员应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人的履行情况，督促当事人按时履行义务。对于当事人在履行过程中出现的问题，调解员应当及时进行协调解决，确保调解协议的顺利履行。3.违约责任：当事人一方不履行调解协议的，应当承担违约责任，赔偿对方因此造成的损失。对方当事人可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式要求违约方承担违约责任。五、监督与管理（一）内部监督1.建立监督机制：相关部门应当建立健全报警调解工作内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估，及时发现和解决调解工作中存在的问题。2.案件回访：对已调解结案的案件进行回访，了解当事人对调解工作的满意度，听取当事人的意见和建议，发现问题及时整改。3.投诉处理：设立投诉举报渠道，受理当事人对调解工作的投诉和举报。对于投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给当事人。（二）外部监督1.接受社会监督：报警调解工作应当接受社会各界的监督，主动公开调解工作流程、调解员信息、调解结果等内容，保障