村民规范议事制度

PAGE村民规范议事制度一、总则（一）目的为了规范村民议事行为，保障村民的民主权利，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，促进农村经济发展和社会稳定，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会组织的各类议事活动，包括但不限于涉及村民利益的重大决策、公共事务管理、财务收支等事项的讨论与决策。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与议事决策过程，确保村民的意见和建议得到充分表达。2.合法原则：议事活动必须符合国家法律法规和政策要求，不得与法律法规相抵触。3.公开原则：议事过程和结果应向村民公开，接受村民监督，确保透明度。4.公正原则：议事决策应公平公正，维护全体村民的合法权益，不偏袒任何一方。5.效率原则：在保障民主、合法、公开、公正的前提下，提高议事效率，及时解决问题。二、议事主体（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议可以审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权批准数额较大的村集体财务开支；有权决定村公益事业的建设承包方案；有权决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；有权决定从村集体经济所得收益的使用；有权决定本村享受误工补贴的人数及补贴标准；有权审议村民委员会成员的辞职报告；有权决定其他涉及村民利益的重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有讨论决定村民会议授权的事项的权力，如讨论决定村集体经济所得收益的使用、村公益事业的建设承包方案等。（三）村民小组会议村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民组成。村民小组会议由村民小组组长召集。村民小组会议可以讨论决定本村民小组的公共事务和公益事业，如本小组的道路维修、环境卫生整治等事项。三、议事内容（一）涉及村民利益的重大决策1.村经济和社会发展规划、年度计划。2.村集体资产的处置、经营和管理方案，包括土地承包、租赁、流转等。3.村公益事业建设项目的立项、预算、建设方案等，如道路修建、桥梁建设、水利设施改造、文化设施建设等。4.村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。5.村集体经济所得收益的使用方案。6.本村享受误工补贴的人数及补贴标准。（二）公共事务管理1.村庄环境卫生整治、绿化美化等方案。2.社会治安综合治理、平安创建等工作方案。3.村民自治章程、村规民约的制定、修改和执行情况。4.村民委员会成员的选举、罢免、辞职等事项。（三）财务收支1.村集体财务预算、决算方案。2.村集体资产的财务审计报告。3.数额较大的村集体财务开支，如重大工程项目支出、大额办公用品采购等。四、议事程序（一）议题提出1.村民委员会、村民代表、村民小组组长或十分之一以上的村民可以提出议事议题。2.议题应明确、具体，具有针对性和可行性，涉及村民利益的重大事项应事先征求村民意见。（二）议题审核1.村民委员会对提出的议题进行初步审核，审核内容包括议题是否符合法律法规和政策要求、是否属于本村议事范围、是否具有必要性和可行性等。2.对符合要求的议题，村民委员会应确定议事时间、地点，并提前通知相关议事主体。（三）会前准备1.村民委员会应在议事前将议题相关材料送达参会人员，材料应包括议题说明、背景资料、初步方案等，确保参会人员对议题有充分了解。2.参会人员应认真阅读相关材料，如有疑问或意见，可在会前与村民委员会沟通。（四）会议召开1.主持人介绍议题背景、目的和议程安排。2.议题提出人或相关负责人介绍议题内容、初步方案及有关情况。3.参会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议，主持人应引导讨论有序进行，确保各方意见得到充分表达。4.对争议较大的问题，可进行表决。表决方式可采用无记名投票、举手表决等方式，具体表决方式由村民会议或村民代表会议决定。（五）会议记录1.村民委员会应安排专人负责会议记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。2.会议记录应真实、准确、完整，经主持人和记录人签字后存档。（六）决议形成1.根据讨论和表决情况，形成会议决议。决议应明确、具体，具有可操作性。2.会议决议应经到会人员半数以上通过方为有效。（七）决议执行1.村民委员会应根据会议决议制定具体实施方案，并组织实施。2.实施过程中，村民委员会应定期向村民公开进展情况，接受村民监督。（八）结果公示1.会议决议通过后，村民委员会应及时将决议结果向村民公开，公示时间不少于[X]天。2.公示方式可采用村务公开栏、村广播、微信群等多种形式，确保村民知晓。五、议事监督（一）内部监督1.村民会议、村民代表会议、村民小组会议可对议事过程和决议执行情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.村民委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告议事制度执行情况，接受监督。（二）外部监督1.村务监督委员会负责对村民议事制度执行情况进行全程监督，重点监督议题提出、审核、表决、决议执行等环节，确保议事活动合法、公正、公开。2.接受上级政府部门、纪检监察机关等的监督检查，对发现的问题及时整改落实。六、责任追究（一）对违反议事制度行为的认定1.议事过程中存在违反民主原则、合法原则、公开原则、公正原则、效率原则的行为。2.议事主体违反议事程序，擅自变更议题、表决方式等。3.议事决议执行过程中存在故意拖延、拒不执行等行为。（二）责任追究方式1.对违反议事制度的个人，视情节轻重给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等