村庄规范化运行制度

PAGE村庄规范化运行制度一、总则（一）目的为了加强村庄管理，提高村庄治理水平，促进村庄经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村庄实际情况，制定本规范化运行制度。（二）适用范围本制度适用于本村庄内的全体村民、村集体经济组织、各类社会组织以及在村庄内开展活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村庄各项事务在法治轨道上运行。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村庄事务的决策、管理和监督。3.公开公正原则：村务信息公开透明，处理事务公平公正，接受村民监督。4.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，提高工作效率，降低管理成本。二、组织架构与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村民自治的最高决策机构，讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村庄规划、土地承包方案、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选产生的代表组成。村民代表会议在村民会议闭会期间，讨论决定除应当由村民会议讨论决定的事项外的其他重大事项。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由村民直接选举产生。（四）村务监督委员会村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。重点监督村务公开制度的落实情况，财务收支情况，集体资产处置情况，工程项目建设情况等。村务监督委员会有权对村务活动中的违法违规行为提出质询，并要求限期整改。（五）村集体经济组织村集体经济组织依法代表全体成员行使集体资产所有权，负责经营管理集体资产，发展壮大集体经济。村集体经济组织应建立健全财务管理制度、资产管理制度、收益分配制度等，确保集体资产的安全和增值。三、村务决策与管理（一）决策程序1.议题提出：涉及村庄重大事务的议题，可由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上的村民代表或十分之一以上的村民联名提出。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。3.民主协商：组织相关利益方进行民主协商，充分听取各方意见，对初步方案进行修改完善。4.会议审议：将修改后的方案提交村民会议或村民代表会议审议。5.决议公布：经会议审议通过的决议，应及时在村务公开栏公布，并报乡镇人民政府备案。（二）财务管理1.财务制度：建立健全财务管理制度，实行“村账镇代管”制度，规范财务收支行为。严格执行财务审批制度，所有支出必须有合法的票据，并经村党组织书记（主任）审批、村务监督委员会审核、乡镇经管站审核后方可入账。2.财务公开：定期公开财务收支情况，每季度至少公开一次，公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源处置等。公开时间不得少于7天，公开地点应选择在村民集中活动的场所。3.财务审计：定期开展财务审计工作，每年至少进行一次全面审计，对涉及重大项目、大额资金支出等情况应及时进行专项审计。审计结果应向村民公开，并接受村民监督。（三）资产资源管理1.资产登记：对村集体所有的资产进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产处置：村集体资产的处置应按照相关规定进行，重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论决定。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产价值最大化。3.资源管理：加强对村集体土地、林地、水域等资源的管理，严格执行资源承包、租赁等管理制度。资源承包、租赁应签订书面合同，明确双方的权利义务，合同期限不得超过法律规定的上限。（四）工程项目管理1.项目申报：村庄内的工程项目应根据实际需求进行申报，申报时应提交项目可行性报告、预算方案等材料。2.项目审批：工程项目申报经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇人民政府审批。3.项目实施：工程项目应按照批准的方案组织实施，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等。项目实施过程中应严格控制工程质量和进度，确保项目按时完成。4.项目验收：工程项目竣工后，应及时组织验收。验收合格后方可交付使用，并办理相关结算手续。验收结果应向村民公开。四、村务公开与监督（一）公开内容1.党务公开：公开村党组织的工作目标、工作计划、党员发展、党费收缴等情况。2.村务公开：公开村庄规划、土地承包、财务收支、资产资源处置、工程项目建设、惠农政策落实等情况。3.财务公开：按照财务管理要求，公开财务收支明细、债权债务、资产资源处置等情况。4.事务公开：公开村民关心的其他事务，如低保评定、困难救助、计划生育等情况。（二）公开方式1.村务公开栏：在村庄显著位置设立村务公开栏，定期张贴公开内容。2.网络平台：利用村庄网站、微信公众号等网络平台，及时公开村务信息。3.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，公开村务决策过程和结果。（三）监督机制1.村务监督委员会监督：村务监督委员会对村务公开情况进行日常监督，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。2.村民监督：村民有权对村务公开情况进行监督，对公开内容有疑问的，可以向村民委员会或村务监督委员会提出询问，要求作出解释。3.上级监督：接受乡镇人民政府及相关部门的监督检查，对发现的问题及时整改。五、村民自治与服务（一）村民自治章程制定村民自治章程，明确村民的权利和义务，规范村民的行为准则。村民自治章程应经村民会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）村规民约制定村规民约，倡导文明新风，促进村庄和谐稳定。村规民约应体现社会主义核心价值观，符合法律法规和政策要求，经村民会议讨论通过后公布实施。（三）公共服务1.基础设施建设：加强村庄基础设施建设，改善村民生产生活条件。定期维护道路、桥梁、水利设施等基础设施，确保正常使用。2.环境卫生：建立健全环境卫生管理制度，定期组织开展环境卫生整治活动，保持村庄整洁卫生。加强对垃圾处理、污水处理等环境卫生设施的管理，确保正常运行。3.社会保障：积极落实各项社会保障政策，为村民提供养老、医疗、低保、救助等社会保障服务。关心关爱困难群体，及