县安全生产预警制度

PAGE县安全生产预警制度一、总则（一）目的为了加强本县安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及涉及安全生产监管的相关部门和机构。（三）基本原则1.预防为主原则强化安全生产风险监测和预警，提前发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，将事故消灭在萌芽状态。2.科学高效原则运用先进的技术手段和科学的方法，对安全生产信息进行收集、分析和处理，确保预警信息的准确性、及时性和有效性，提高预警工作效率。3.分级负责原则按照生产经营单位的行业类别、规模大小、风险程度等因素，实行分级分类管理，明确各级各部门在安全生产预警工作中的职责，做到责任落实、分工明确。4.协同配合原则安全生产监管部门、行业主管部门、其他相关部门以及生产经营单位之间要密切配合，形成工作合力，共同做好安全生产预警工作。二、预警信息收集（一）信息来源1.生产经营单位报告生产经营单位应按照规定定期向当地安全生产监管部门和行业主管部门报告本单位的安全生产状况，包括安全设施运行情况、隐患排查治理情况、事故应急预案演练情况等。同时，在发现重大安全隐患或发生生产安全事故时，应立即报告。2.安全检查与隐患排查安全生产监管部门、行业主管部门及其他相关部门应定期组织对生产经营单位进行安全检查和隐患排查，及时发现并收集各类安全隐患信息。检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.监测监控系统生产经营单位应按照要求安装必要的安全监测监控设备，如危险化学品企业的可燃气体报警装置、矿山企业的边坡位移监测系统等，实时监测生产过程中的各类安全参数。监管部门可通过远程监控平台获取相关数据，实现对企业安全生产状况的动态监测。4.社会公众举报鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产违法行为和安全隐患进行举报。设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报信息进行及时受理、核实和处理。对查证属实的举报，给予举报人相应奖励。5.行业动态与事故案例分析关注国内外同行业的安全生产动态，收集分析相关事故案例，从中吸取教训，发现可能存在的共性问题和安全风险，为本地安全生产预警工作提供参考。（二）信息收集要求1.准确性收集的安全生产信息应真实、准确，能够客观反映生产经营单位的实际安全状况。信息提供者应确保所提供信息的真实性，不得虚报、瞒报、漏报。2.完整性收集的信息应全面、完整，涵盖安全生产的各个方面，包括但不限于生产工艺、设备设施、人员管理、安全制度执行等情况。对于安全隐患信息，应详细描述隐患的部位、性质、可能造成的后果以及已采取的措施等。3.及时性信息收集应及时、迅速，确保在规定时间内将各类安全生产信息传递至相关部门和机构进行分析处理。对于紧急重大安全隐患信息，应立即报告，不得延误。三、预警信息分析（一）分析方法1.风险评估采用科学的风险评估方法，对收集到的安全生产信息进行分析评估，确定生产经营单位的安全风险等级。风险评估可综合考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及暴露于危险环境的频繁程度等因素。2.数据统计与趋势分析对安全生产相关数据进行统计分析，如事故发生率、隐患排查治理情况、安全投入等数据，通过绘制图表、计算指标等方式，观察数据的变化趋势，判断安全生产形势的发展态势。3.对比分析将本地区生产经营单位的安全生产状况与同行业先进水平进行对比分析，找出差距和存在的问题；同时，对比不同时期本地区的安全生产数据，评估安全生产工作的成效和改进情况。4.专家论证对于一些复杂的、专业性较强的安全隐患信息，组织相关领域的专家进行论证分析，充分听取专家意见，为预警决策提供科学依据。（二）分析内容1.安全风险等级划分根据风险评估结果，将生产经营单位的安全风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失的风险；低风险是指风险程度较低，可能造成的危害较小的风险。2.安全隐患排查与治理情况分析分析生产经营单位安全隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查的频次、覆盖率、隐患整改率等指标。对未及时整改的隐患进行原因分析，督促相关单位采取有效措施加以整改。3.事故趋势分析统计分析本地区生产安全事故的发生时间、地点、行业类型、事故原因等信息，预测事故的发展趋势，提前采取针对性的预防措施，遏制事故高发态势。4.安全生产形势综合评估综合考虑以上各项分析内容，对本地区安全生产形势进行全面评估，判断当前安全生产工作的总体状况，为制定预警措施和决策提供依据。四、预警级别设定（一）预警级别划分根据安全风险等级和事故可能造成的危害程度，将安全生产预警级别分为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色）。1.一级预警（红色）当存在重大安全风险，且事故发生的可能性极大，可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或极其严重社会影响时，发布一级预警。2.二级预警（橙色）当存在较大安全风险，且事故发生的可能性较大，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响时，发布二级预警。3.三级预警（黄色）当存在一般安全风险，且事故发生的可能性一般，可能造成一般人员伤亡、一般财产损失时，发布三级预警。4.四级预警（蓝色）当存在低安全风险，且事故发生的可能性较小，可能造成的危害较小，发布四级预警。（二）预警级别调整根据安全生产形势的变化和预警信息分析结果，适时调整预警级别。当安全风险降低，事故可能性减小，符合较低预警级别的条件时，及时降低预警级别；反之，当安全风险增大，事故可能性增加，可能造成的危害程度加重时，及时提高预警级别。五、预警发布与解除（一）预警发布1.发布主体一级预警由县人民政府发布；二级预警由县安全生产监管部门会同相关行业主管部门提出建议，报县人民政府批准后发布；三级预警由县安全生产监管部门发布；四级预警由县安全生产监管部门委托相关乡镇人民政府（街道办事处）或行业主管部门发布。2.发布方式预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台、微信公众号等多种渠道向社会公众、生产经营单位及相关部门发布。同时，可根据实际情况，采用召开会议、印发文件等方式进行传达。在发布预警信息时，应明确预警级别、预警范围、可能影响的后果以及应采取的防范措施等内容。（二）预警解除**当安全生产风险降低，事故可能性消除，符合解除预警条件时，由发布预警的主体及时发布预警解除信息。预警解除信息的发布方式与预警发布方式相同。六、预警措施（一）针对生产经营单位的措施1.加强安全检查各级安全生产监管部门和行业主管部门在预警期间，应增加对相关生产经营单位的安全检查频次，重点检查存在安全风险的部位和环节，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强安全管理。2.强化隐患整改生产经营单位接到预警信息后，应立即组织对本单位的安全隐患进行全面排查和整改。对于重大安全隐患，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患及时消除。整改过程中，要加强安全防范措施，防止事故发生。3.调整生产经营活动根据预警级别和企业实际情况，生产经营单位可适当调整生产经营活动。如在一级、二级预警期间，对于风险较高的生产环节，可采取停产、限产等措施；在三级、四级预警期间，可加强安全防范措施，合理安排生产任务，确保安全生产。4.加强员工培训教育生产经营单位应在预警期间加强对员工的安全生产培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。培训内容可包括安全法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，通过培训教育，使员工熟悉掌握安全生产知识和技能，增强自我保护能力。（二）针对相关部门和机构的措施1.加强协调联动安全生产监管部门、行业主管部门、其他相关部门以及乡镇人民政府（街道办事处）等在预警期间要加强协调联动，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力，共同做好安全生产预警工作。2.强化应急准备各相关部门和机构应按照各自职责，做好应急准备工作。完善应急预案，充实应急救援队伍，储备应急救援物资和设备，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。3.加强监督检查各级政府及相关部门要加强对预警措施落实情况的监督检查，对工作不力、未按要求落实预警措施的单位和个人进行严肃问责。确保预警期间各项安全生产工作措施落到实处，保障安全生产形势稳定。七、预警效果评估（一）评估内容**1.预警信息准确性评估预警信息是否准确反映了安全生产实际状况，是否对安全风险和事故可能性做出了合理判断。2.预警措施有效性检查针对生产经营单位和相关部门采取的预警措施是否有效，是否达到了降低安全风险、预防事故发生的目的。3.社会影响评估预警发布后对社会公众、生产经营单位及相关部门的影响，包括公众的关注度、企业的应对措施落实情况以及部门间的协调配合效果等。4.事故发生率变化对比预警前后本地区生产安全事故的发生率，评估预警工作对事故预防的实际效果。（二）评估方法1.数据统计分析收集预警期间与安全生产相关的数据，如事故发生数量、隐患排查治理情况、安全检查记录等，通过数据分析评估预警效果。2.问卷调查与访谈开展问卷调查，了解社会公众、生产经营单位员工对预警信息的知晓度、理解程度以及对预警措施的满意度；同时，对相关部门和企业负责人进行访谈，听取他们对预警工作的意见和建议。3.实地检查组织对生产经营单位进行实地检查，查看预警措施的落实情况，如安全隐患整改情况、员工培训教育情况、应急准备情况等，评估预警措施的实际执行