食品生产经营登记制度

PAGE食品生产经营登记制度一、总则（一）目的为加强食品生产经营活动的监督管理，规范食品生产经营秩序，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本食品生产经营登记制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、食品销售、餐饮服务活动的单位和个人，以及食品添加剂生产企业和食品相关产品生产企业。（三）基本原则1.依法登记原则：食品生产经营登记应当依照法律法规和本制度规定的程序、条件进行，确保登记行为合法、公正、公开。2.属地管理原则：食品生产经营登记实行属地管辖，由县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产经营登记工作。3.动态管理原则：食品生产经营登记信息应当及时更新，实行动态管理，确保登记信息的准确性和有效性。二、登记主体与条件（一）登记主体1.食品生产企业：指从事食品生产加工活动的企业，包括食品生产加工小作坊。2.食品销售经营者：指从事食品销售活动的商场、超市、食杂店、食品贸易商、食品自动售货设备销售者、网络食品销售第三方平台提供者等。3.餐饮服务提供者：指从事餐饮服务活动的餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。4.食品添加剂生产企业：指从事食品添加剂生产活动的企业。5.食品相关产品生产企业：指从事食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等食品相关产品生产活动的企业。（二）登记条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。三、登记程序（一）申请1.申请人应当向食品药品监督管理部门提交食品生产经营登记申请书，并按照食品药品监督管理部门的要求提交相关材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。申请人应当对申请材料的真实性负责。（二）受理1.食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理要求的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。2.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予登记的决定。因特殊原因需要延长作出决定期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）审查1.食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行书面审查，并根据需要进行现场核查。2.现场核查应当由2名以上执法人员进行，并填写现场核查表。现场核查应当按照食品生产经营许可审查通则等相关规定进行，重点审查申请人的生产经营场所、设备设施、工艺流程、人员管理、食品安全管理制度等是否符合要求。3.食品药品监督管理部门应当根据书面审查和现场核查情况，作出是否准予登记的决定。（四）决定1.食品药品监督管理部门对准予登记的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产经营登记证；对不予登记的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。2.食品生产经营登记证应当载明申请人名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、登记编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。（五）发证1.申请人应当在食品药品监督管理部门作出准予登记决定之日起10个工作日内，到食品药品监督管理部门领取食品生产经营登记证。2.食品药品监督管理部门应当在发放食品生产经营登记证后，及时将登记信息上传至食品生产经营许可管理系统，并向社会公开。四、登记证管理（一）登记证样式食品生产经营登记证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产经营登记证正本应当悬挂在经营场所的显著位置。（二）登记证编号食品生产经营登记证编号由登记机关代码、主体类别代码、年份代码、顺序码组成，格式为：[登记机关代码][主体类别代码][年份代码][顺序码]。（三）登记证有效期食品生产经营登记证有效期为5年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30个工作日前向原登记机关提出申请。（四）登记证变更1.食品生产经营者的名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等登记事项发生变更的，应当在变更后10个工作日内向原登记机关申请变更登记。2.申请变更登记时，应当提交食品生产经营登记变更申请书和相关证明材料。食品药品监督管理部门应当对申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。经审查符合要求的，应当予以变更登记，并换发食品生产经营登记证。（五）登记证补办1.食品生产经营登记证遗失、损坏需要补办的，应当向原登记机关申请补办。2.申请补办时，应当提交食品生产经营登记证补办申请书和相关证明材料。食品药品监督管理部门应当对申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。经审查符合要求的，应当予以补办，并重新发放食品生产经营登记证。（六）登记证注销1.食品生产经营者有下列情形之一的，应当向原登记机关申请注销登记：食品生产经营许可被撤销、撤回或者食品生产经营登记证被吊销的；食品生产经营者主体资格依法终止的；食品生产经营登记证有效期届满未申请延续的；食品生产经营者主动申请注销的；法律法规规定的其他应当注销食品生产经营登记的情形。2.申请注销登记时，应当提交食品生产经营登记证注销申请书和相关证明材料。食品药品监督管理部门应当对申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。经审查符合要求的，应当予以注销登记，并收回食品生产经营登记证。五、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程、食品安全管理制度等方面。2.日常监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次等。检查人员应当按照检查计划进行检查，并填写检查记录。3.食品药品监督管理部门应当根据日常监督检查情况，对食品生产经营者进行分类分级管理，对风险较高的食品生产经营者增加检查频次，对风险较低的食品生产经营者适当减少检查频次。（二）专项监督检查1.食品药品监督管理部门应当根据食品安全监管工作需要，开展专项监督检查，如食品安全抽检监测、食品安全专项整治、重大活动食品安全保障等。2.专项监督检查应当制定专项检查方案，明确检查目标、检查内容、检查方式、检查时间等。检查人员应当按照专项检查方案进行检查，并填写检查记录。3.食品药品监督管理部门应当对专项监督检查中发现的问题及时进行处理，对存在食品安全隐患的食品生产经营者依法采取责令整改、停产停业、吊销许可证等措施。（三）投诉举报处理1.食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对食品生产经营违法行为的投诉举报。2.食品药品监督管理部门应当对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，食品药品监督管理部门应当依法对食品生产经营者进行处罚，并将处罚情况向社会公开。（四）信息公示1.食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营登记信息公示制度，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等渠道，向社会公开食品生产经营登记信息。2.食品生产经营者应当在经营场所的显著位置公示食品生产经营登记证。3.食品药品监督管理部门应当定期对食品生产经营登记信息进行更新，确保公示信息的准确性和时效性。（五）信用管理1.食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营信用档案，记录食品生产经营者的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.食品药品监督管理部门应当根据食品生产经营者的信用状况，对其进行分类分级管理，对守信者予以激励，对失信者予以惩戒。3.食品药品监督管理部门应当将食品生产经营者的信用信息与其他部门进行共享，实施联合惩戒，形成信用监管合力。六、法律责任（一）未经登记从事食品生产经营活动的法律责任未经食品药品监督管理部门登记从事食品生产经营活动的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。（二）食品生产经营者登记事项变更未按规定办理变更登记的法律责任食品生产经营者的登记事项发生变更，未按规定办理变更登记的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。（三）食品生产经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产经营登记证的法律责任食品生产经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产经营登记证的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。（四）食品生产经营者未按规定公示食品生产经营登记证的法律责任食品生产经营者未按规定公示食品生产经营