省安全生产巡查制度

PAGE省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加强全省安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域）以及负有安全生产监督管理职责的部门和相关单位。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本省相关规定开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向：聚焦安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实，防范事故发生。3.注重实效：通过科学合理的巡查方式和流程，确保巡查结果真实可靠，对发现的问题能够及时有效解决，取得实实在在的成效。4.属地管理与分级负责相结合：强化各级政府属地管理责任，按照生产经营单位的规模、行业特点等实行分级负责，确保巡查工作全面覆盖、责任明确。二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构省安全生产巡查工作在省政府领导下，由省安全生产委员会（以下简称省安委会）统一组织实施。省安委会成立安全生产巡查工作领导小组，负责巡查工作的总体领导和统筹协调。领导小组组长由省政府分管安全生产工作的领导担任，副组长由省安委会相关成员单位负责人组成。领导小组下设办公室，设在省应急管理厅，负责巡查工作的日常组织协调和具体实施。（二）巡查组组成根据巡查工作需要，从省安委会成员单位、相关行业领域专家以及安全生产监管执法人员中抽调人员组成巡查组。巡查组设组长1名，由省安委会成员单位副厅级以上领导担任；成员若干名，包括行业专家和监管执法人员。巡查组实行组长负责制，负责组织实施具体巡查工作。（三）巡查工作职责1.省安委会研究制定全省安全生产巡查工作制度、计划和方案。审定巡查组提交的巡查报告，对巡查发现的重大问题进行决策部署。对巡查工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.省安委会巡查工作领导小组组织领导全省安全生产巡查工作，定期召开会议，研究解决巡查工作中的重大问题。协调各成员单位支持配合巡查工作，保障巡查工作顺利开展。3.省安委会巡查工作领导小组办公室负责巡查工作的日常组织协调，制定巡查工作具体实施方案，组建巡查组。组织开展巡查人员培训，明确巡查工作纪律和要求。收集、整理和分析巡查信息，及时向省安委会和巡查组反馈工作进展情况。督促指导被巡查地区和单位整改落实巡查发现的问题，对整改情况进行跟踪复查。起草巡查工作报告，总结巡查工作经验教训，提出改进工作的建议。4.巡查组按照巡查工作方案要求，制定具体巡查计划，明确巡查内容、方式和步骤。通过听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈交流、问卷调查等方式，对被巡查地区和单位的安全生产工作进行全面深入巡查。及时发现被巡查地区和单位存在的安全生产问题和隐患，提出整改意见和建议，并形成巡查记录和巡查报告。对被巡查地区和单位整改落实情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.党委政府领导责任地方党委是否将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。政府是否建立健全安全生产责任制，明确各级领导干部安全生产职责，将安全生产工作纳入政府年度工作考核内容。政府主要领导是否亲自抓、分管领导是否具体抓安全生产工作，及时研究解决安全生产重大问题。2.部门监管责任负有安全生产监督管理职责的部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行安全生产监管职责。各部门之间是否建立健全安全生产监管协调联动机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。部门是否对本行业领域生产经营单位进行全面排查，摸清底数，建立健全安全生产监管台账。3.企业主体责任生产经营单位是否依法设立安全生产管理机构，配备足额的安全生产管理人员。企业主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，定期研究部署安全生产工作，组织实施安全生产教育培训，保障安全生产投入。企业是否建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制，加强安全风险防控和隐患排查治理。（二）安全风险防控情况1.安全风险辨识与评估生产经营单位是否按照相关标准和规范，对本单位存在的安全风险进行全面辨识，确定风险类别、等级和管控措施。企业是否建立安全风险数据库，绘制安全风险分布图，实行安全风险动态管理。2.安全风险管控措施生产经营单位是否根据安全风险评估结果，采取相应的风险管控措施，确保风险处于受控状态。对重大安全风险是否实施重点监控，制定专项管控方案，明确责任人员和管控措施。企业是否加强对重大危险源的管理，按照规定进行登记、评估、监控，制定应急预案并定期演练。（三）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、人员、周期和流程。企业是否定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否进行分类登记，建立隐患排查治理台账。2.隐患整改落实生产经营单位对排查出的隐患是否及时进行整改，做到定措施、定资金、定责任人、定时间、定预案。对重大隐患是否实行挂牌督办，确保隐患整改到位。企业是否建立隐患排查治理情况报告制度，定期向上级主管部门和属地监管部门报告隐患排查治理情况。（四）安全基础保障情况1.安全投入生产经营单位是否按照国家和本省规定，足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、隐患治理、应急救援等方面的资金投入。企业是否对安全生产费用的提取、使用情况进行专项核算，确保专款专用。2.安全培训教育生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。企业是否建立健全从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。对新入职人员是否进行三级安全教育培训，对特种作业人员是否经专门的安全技术培训并取得相应资格证书后上岗作业。3.应急管理生产经营单位是否制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。企业是否定期组织开展应急演练，检验应急预案可行性，提高从业人员应急处置能力。企业是否建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.听取汇报：听取被巡查地区政府和相关部门关于安全生产工作情况的汇报，了解工作开展情况、存在问题及下一步工作计划。2.查阅资料：查阅被巡查地区和单位安全生产工作相关文件、会议记录、台账资料、执法文书等，检查安全生产责任落实、制度建设、隐患排查治理等工作的真实性和规范性。3.现场检查：深入生产经营单位现场，对企业安全生产状况进行实地检查，重点检查安全设施设备运行、安全管理制度执行、人员操作规范等情况，查找安全隐患。4.座谈交流：与被巡查地区政府领导、相关部门负责人、企业负责人、安全管理人员、一线职工等进行座谈交流，听取各方对安全生产工作的意见和建议，了解实际工作中存在的问题和困难。5.问卷调查：通过发放调查问卷的方式，广泛征求社会各界对被巡查地区和单位安全生产工作的满意度和意见建议，了解安全生产工作的社会认知度和群众关注度。（二）巡查程序1.准备阶段省安委会巡查工作领导小组办公室根据省委、省政府工作部署和全省安全生产工作实际，制定年度巡查工作计划，报省安委会审定。按照巡查工作计划，组建巡查组，明确巡查组成员及分工。巡查组制定具体巡查工作方案，明确巡查内容、方式、时间安排、工作要求等，并提前向被巡查地区和单位发出巡查通知。巡查组组织成员进行培训学习，熟悉巡查工作流程、方法和相关法律法规、标准规范。2.实施阶段巡查组进驻被巡查地区，召开见面会，向被巡查地区政府通报巡查目的、内容、方式和工作安排，听取被巡查地区安全生产工作情况汇报。巡查组按照巡查工作方案，通过多种方式对被巡查地区和单位进行全面巡查，深入了解安全生产工作实际情况，收集相关资料和证据，做好巡查记录。在巡查过程中，巡查组发现的问题和隐患要及时与被巡查地区和单位沟通反馈，要求其限期整改，并跟踪整改落实情况。巡查组定期召开内部会议，汇总分析巡查情况，研究解决巡查工作中遇到的问题，形成阶段性巡查报告。3.报告阶段巡查结束后，巡查组对巡查情况进行全面梳理总结，形成巡查工作报告。巡查工作报告应包括巡查工作基本情况、被巡查地区和单位安全生产工作成效、存在的主要问题、整改建议等内容。巡查组将巡查工作报告提交省安委会巡查工作领导小组办公室，办公室对报告进行审核把关后，报省安委会审定。4.反馈阶段省安委会向被巡查地区政府反馈巡查意见，指出存在的问题，提出整改要求和期限。被巡查地区政府应在规定时间内将整改方案报送省安委会，并按照整改方案认真组织实施整改工作。5.整改阶段被巡查地区政府负责组织相关部门和单位对巡查反馈问题进行整改落实，明确整改责任，制定整改措施，确保整改到位。省安委会巡查工作领导小组办公室对被巡查地区整改情况进行跟踪复查，对整改不力的地区进行督促指导，直至问题彻底整改。整改完成后，被巡查地区政府向省安委会提交整改情况报告，省安委会组织对整改情况进行验收评估。五、巡查结果运用（一）通报表扬与批评1.对安全生产工作成绩突出、巡查结果优秀的地区和单位，由省安委会予以通报表扬，并在全省范围内推广其经验做法。2.对安全生产工作不力、存在严重问题的地区和单位，由省安委会予以通报批评，并责令其作出书面检查，限期整改到位。（二）纳入安全生产工作考核巡查结果作为对被巡查地区和单位年度安全生产工作考核的重要依据。对巡查中发现问题较多、整改不力的地区和单位，在年度考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（三）责任追究1.对巡查中发现的安全生产违法违规行为，由负有安全生产监督管理职责的部门依法依规进行严肃查处。2.对因工作不力导致发生生产安全事故的地区和单位，按照有关规定追究相关人员的责任。六、工作纪律与监督（一）工作纪律1.巡查人员要严格遵守国家法律法规和工作纪律，坚持原则，公正廉洁，保守工作秘密。2.巡查人员要认真履行职责，严格按照巡查工作程序和要求开展工作，不得擅自简化程序、减少内容。3.巡查人员要客观公正地反映巡查情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得擅自表态、许愿。4.巡查人员在巡查期间要严格遵守被巡查地区和单位的工作制度和作息时间，不得接受被巡查地区和单位的宴请、礼品和