学校如何规范财务制度

PAGE学校如何规范财务制度学校财务制度规范方案一、总则（一）目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。校长对学校财务工作负总责，财务部门在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定学校财务管理制度和实施办法。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织实施财务预算，定期对预算执行情况进行分析和考核。3.负责学校各项收入和支出的核算与管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法、合规、合理。4.负责学校资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责学校财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为学校领导决策提供依据。6.负责学校财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全完整。7.负责学校收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。8.负责学校财务内部控制制度的建立和完善，加强财务风险管理。9.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）学校各部门职责1.严格执行学校财务管理制度，自觉接受财务部门的监督和检查。2.负责本部门预算的编制和执行，定期向财务部门报送预算执行情况。3.负责本部门各项收入和支出的管理，确保收入合法合规，支出合理节约。4.负责本部门资产的管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.配合财务部门做好学校财务工作，提供必要的数据和资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将学校的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据准确可靠，不得虚报、瞒报。4.科学性原则。预算编制要充分考虑学校事业发展的需要和财力状况，合理安排各项收支，提高预算的科学性和合理性。5.稳妥性原则。预算编制要坚持稳健的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要留有余地，避免出现预算赤字。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据学校事业发展计划和年度招生计划，结合历年收入情况，参考市场价格变动等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照学校事业发展需要和财力状况，分轻重缓急，合理安排各项支出。支出预算要细化到具体项目和科目，明确支出用途和金额。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据学校事业发展计划和本部门工作任务，提出下一年度的预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。3.校长办公会审议通过后，将学校年度预算草案报学校教职工代表大会审议。4.学校教职工代表大会审议通过后，将学校年度预算报上级主管部门审批。5.上级主管部门审批通过后，学校财务部门将年度预算下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。学校各部门要严格按照下达的预算执行，确保预算的严肃性。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由提出调整预算的部门或单位提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额，报财务部门审核。财务部门审核后，提出调整预算的建议，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后，将调整预算报上级主管部门审批。上级主管部门审批通过后，财务部门将调整预算下达各部门执行。（五）预算分析与考核1.预算分析。财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，提出改进措施，为学校领导决策提供依据。2.预算考核。学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核。考核结果作为各部门年度工作考核的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保收入合法合规。2.足额上缴原则。按照国家有关规定，及时足额上缴应上缴的各项收入。3.收支平衡原则。合理安排各项收入，确保收支平衡，不得出现赤字。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。严格按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入。加强对财政补助收入的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。2.事业收入管理。按照国家有关规定，合理确定收费项目和标准，严格执行收费政策，规范收费行为。加强对事业收入的管理，及时足额收取各项事业收入，确保收入合法合规。3.上级补助收入管理。加强与上级主管部门的沟通与协调，及时取得上级补助收入。严格按照上级主管部门的要求，合理使用上级补助收入，确保专款专用。4.附属单位上缴收入管理。加强对附属单位的管理，督促附属单位及时足额上缴应上缴的各项收入。严格按照国家有关规定，合理使用附属单位上缴收入，确保专款专用。5.经营收入管理。加强对学校经营活动的管理，规范经营行为，确保经营收入合法合规。加强对经营收入的核算与管理，及时足额收取各项经营收入，确保收入真实准确。6.其他收入管理。加强对学校其他收入的管理，规范收入行为，确保其他收入合法合规。加强对其他收入的核算与管理，及时足额收取各项其他收入，确保收入真实准确。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则。合理安排各项支出，提高资金使用效益，避免浪费。3.专款专用原则。对有指定用途的资金，要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。4.勤俭节约原则。坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。（三）支出审批制度1.学校各项支出实行分级审批制度。报销金额在[具体金额]以下的，由部门负责人审批；报销金额在[具体金额]以上的，由部门负责人审核后，报分管领导审批；报销金额在[具体金额]以上的，由部门负责人、分管领导审核后，报校长审批。2.审批人要严格按照审批权限进行审批，不得越权审批。对不符合规定的支出，审批人要拒绝审批，并说明理由。（四）支出报销程序1.报销人填写报销凭证，注明报销事由、金额、附件张数等，并签字确认。2.部门负责人对报销凭证进行审核，签字确认。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后，签字盖章。4.分管领导对报销凭证进行审批，签字确认。5.校长对报销凭证进行审批，签字确认。6.报销人持审批后的报销凭证到财务部门办理报销手续。财务部门按照规定的支付方式和程序，将报销款项支付给报销人。（五）支出控制措施1.加强对人员支出的控制。严格按照国家有关规定，核定人员编制，控制人员数量，合理确定人员工资、津贴、补贴等标准，确保人员支出合理节约。2.加强对公用支出的控制。严格按照国家有关规定，核定公用经费标准，控制公用经费支出范围和标准，确保公用经费支出合理节约。加强对办公用品采购管理，实行集中采购、定点采购，降低采购成本。加强对会议费、培训费、差旅费等支出的管理，严格执行审批制度，控制支出规模。3.加强对项目支出的控制。对有指定用途的项目资金，要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。加强对项目资金的预算管理，合理安排项目资金，确保项目资金专款专用。加强对项目资金的核算与管理，及时掌握项目资金的使用情况，确保项目资金使用效益。4.加强对固定资产购置支出的控制。严格按照国家有关规定，核定固定资产购置标准，控制固定资产购置规模。加强对固定资产购置的审批管理，严格执行审批制度，确保固定资产购置合理节约。加强对固定资产的核算与管理，及时掌握固定资产的使用情况，确保固定资产使用效益。六、资产管理（一）资产范围学校资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。学校资产实行统一管理，由财务部门负责资产的核算与管理，资产管理部门负责资产的实物管理。2.分类管理原则。根据资产的性质和特点，对资产进行分类管理，确保资产安全完整。3.合理配置原则。根据学校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.保值增值原则。加强对资产的管理，确保资产保值增值。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.现金管理。严格按照国家有关规定，加强对现金的管理，确保现金安全。实行现金库存限额管理，超过库存限额的现金要及时存入银行。加强对现金收支的核算与管理，确保现金收支合法合规。3.银行存款管理。严格按照国家有关规定，加强对银行存款的管理，确保银行存款安全。定期核对银行存款账目，及时发现和处理银行存款账目不符的问题。加强对银行存款收支的核算与管理，确保银行存款收支合法合规。4.应收及预付款项管理。加强对应收及预付款项的管理，及时清理应收及预付款项，确保应收及预付款项的安全完整。建立应收及预付款项台账，定期核对账目，及时发现和处理应收及预付款项账目不符的问题。加强对应收及预付款项的核算与管理，确保应收及预付款项核算准确。5.存货管理。加强对存货的管理，合理确定存货储备定额，确保存货安全完整。建立存货台账，定期核对账目，及时发现和处理存货账目不符的问题。加强对存货的核算与管理，确保存货核算准确。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类。固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。3.固定资产购置。严格按照国家有关规定，核定固定资产购置标准，控制固定资产购置规模。加强对固定资产购置的审批管理，严格执行审批制度，确保固定资产购置合理节约。4.固定资产验收。固定资产购置后，要及时组织验收，确保固定资产质量符合要求。验收合格后，要及时办理固定资产入账手续。5.固定资产使用。加强对固定资产的使用管理，建立固定资产使用管理制度，明确固定资产使用部门和使用人员的职责，确保固定资产安全完整。定期对固定资产进行维护和保养，确保固定资产正常使用。6.固定资产清查。定期对固定资产进行清查，确保固定资产账实相符。清查中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理。7.固定资产处置。固定资产处置要严格按照国家有关规定进行，确保固定资产处置合法合规。固定资产处置收入要及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产购置。严格按照国家有关规定，核定无形资产购置标准，控制无形资产购置规模。加强对无形资产购置的审批管理，严格执行审批制度，确保无形资产购置合理节约。3.无形资产验收。无形资产购置后，要及时组织验收，确保无形资产质量符合要求。验收合格后，要及时办理无形资产入账手续。4.无形资产使用。加强对无形资产的使用管理，建立无形资产使用管理制度，明确无形资产使用部门和使用人员的职责，确保无形资产安全完整。定期对无形资产进行维护和保养，确保无形资产正常使用。5.无形资产清查。定期对无形资产进行清查，确保无形资产账实相符。清查中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理。6.无形资产处置。无形资产处置要严格按照国家有关规定进行，确保无形资产处置合法合规。无形资产处置收入要及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。（六）对外投资1.对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.对外投资审批。学校对外投资要严格按照国家有关规定进行审批，确保对外投资合法合规。对外投资要经过学校领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。3.对外投资管理。加强对对外投资的管理，建立对外投资管理制度，明确对外投资部门和投资人员的职责，确保对外投资安全完整。定期对对外投资进行清查，确保对外投资账实相符。4.对外投资收益管理。加强对对外投资收益的管理，及时足额收取对外投资收益，确保对外投资收益安全完整。对外投资收益要及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。七、财务监督（一）财务监督的内容1.对学校财务制度执行情况的监督。检查学校是否严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，是否按照本制度的规定进行财务管理。2.对学校预算执行情况的监督。检查学校是否严格按照下达的预算执行，预算执行过程中是否存在违规行为。3.对学校收入管理情况的监督。检查学校收入是否合法合规，是否及时足额收取各项收入，收入管理是否规范。4.对学校支出