出入境安检制度规范

PAGE出入境安检制度规范一、总则（一）目的为了维护国家主权、安全和社会秩序，保障出入境人员和交通运输工具的安全，规范出入境安检工作，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在我国境内所有对外开放的口岸，包括航空口岸、水运口岸、陆运口岸等，对出入境人员、行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施的安全检查。（三）基本原则1.依法实施原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展安检工作，确保安检行为合法合规。2.安全第一原则：将保障出入境安全作为首要任务，采取有效措施防范各类安全风险。3.科学公正原则：运用先进的技术设备和科学的检查方法，确保安检结果客观公正。4.便民高效原则：在保障安全的前提下，尽量简化安检流程，提高通关效率，为出入境人员提供便利。二、安检机构与人员（一）安检机构设置1.口岸安检部门：根据口岸的类型和规模，设立相应的安检机构，负责具体的安检业务。安检机构应具备独立的办公场所、完善的设施设备和专业的安检队伍。2.内部管理架构：安检机构应建立健全内部管理架构，明确各部门和岗位的职责分工，确保安检工作的有序开展。一般应设有安检业务部门、技术保障部门、质量控制部门、人力资源部门等。（二）人员配备与资质要求1.人员数量：根据口岸的业务量和安检工作的实际需求，合理配备安检人员。安检人员应具备足够的数量，以确保安检工作的顺利进行。2.资质条件：安检人员应具备相应的专业知识和技能，经过专业培训并取得相关资质证书。具体要求如下：政治素质过硬，具备良好的职业道德和责任心。熟悉出入境安检业务流程和相关法律法规。掌握安检技术设备的操作使用方法。通过安检专业培训考核，取得相应的安检资格证书。（三）人员培训与考核1.培训计划：安检机构应制定年度培训计划，定期组织安检人员参加业务培训。培训内容包括法律法规、安检业务知识、技术设备操作、应急处置等方面。2.培训方式：培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式，确保培训效果。3.考核机制：建立健全安检人员考核机制，定期对安检人员的工作表现、业务能力等进行考核。考核结果作为安检人员晋升、奖惩等的依据。三、安检设施与设备（一）设施建设要求1.场地布局：安检场所应根据业务需求进行合理布局，设置候检区、检查区、处置区等功能区域，确保安检流程顺畅。2.安全防护：安检场所应具备完善的安全防护设施，如监控设备、报警装置、消防设施等，保障安检人员和出入境人员的安全。3.环境条件：安检场所应保持良好的环境条件，通风、照明、温度、湿度等应符合相关标准要求，为安检工作提供适宜的工作环境。（二）设备配备标准1.基本设备：应配备金属探测器、X光机、爆炸物毒品探测仪等基本安检设备，用于对出入境人员和行李物品的检查。2.特殊设备：根据口岸的实际情况和业务需求，可配备如毫米波成像仪、痕量物质探测仪等特殊安检设备，提高安检的准确性和效率。3.设备维护与更新：建立安检设备维护管理制度，定期对设备进行维护保养和校准，确保设备正常运行。同时，根据技术发展和业务需求，及时更新安检设备，提高安检技术水平。四、安检流程（一）人员安检流程1.前期准备：出入境人员到达安检区域后，应主动配合安检人员的引导，排队等候安检。安检人员应提前做好准备工作，检查安检设备是否正常运行，准备好相关检查工具。2.证件检查：首先对出入境人员的护照、签证等证件进行检查，核实证件的真实性、有效性和完整性。检查内容包括证件的防伪特征、签发机关、有效期等。3.人身检查：使用金属探测器等设备对出入境人员进行人身检查，重点检查身体各部位是否携带违禁物品。人身检查应遵循安全、文明、规范的原则，避免对出入境人员造成不必要的伤害。4.行李物品检查：对出入境人员的行李物品进行X光机检查或开箱（包）检查。对于X光机检查发现的可疑物品，应进行开箱（包）检查，核实物品的性质。行李物品检查应注意保护出入境人员的隐私和财产安全。5.处置措施：对于检查中发现的违禁物品，安检人员应按照相关规定进行处置。对于一般违禁物品，可予以暂扣并进行登记；对于涉及危害国家安全、公共安全等重大违禁物品，应立即采取相应的应急措施，并及时报告上级部门。（二）交通运输工具安检流程1.预检：交通运输工具到达口岸前，安检机构应提前获取相关信息，对交通运输工具的基本情况进行预检，包括航班号、船名、车次、载运人数、货物清单等。2.登临检查：安检人员登乘交通运输工具，对其客舱、货舱、驾驶舱等部位进行全面检查。检查内容包括是否存在违禁物品、安全设施是否完好、消防设备是否有效等。3.设备检查：使用专业设备对交通运输工具的关键部位和系统进行检查，如对飞机的起落架、发动机、通信导航设备等进行检查，对船舶的船体结构、动力系统、救生设备等进行检查。4.货物检查：对交通运输工具载运的货物进行检查，可采用X光机检查、开箱（包）检查等方式。重点检查货物中是否夹带违禁物品、危险物品等。5.复查与放行：安检结束后，安检人员应对检查情况进行复查，确保无遗漏。如检查合格，交通运输工具可予以放行；如发现问题，应及时采取整改措施，直至符合安全要求后放行。五、安检工作规范（一）操作规范1.检查方法：安检人员应熟练掌握各种安检设备的操作方法和检查技巧，按照操作规程进行检查。在检查过程中，应保持认真负责的态度，不放过任何可疑物品。2.文明检查：安检人员在工作中应文明礼貌，尊重出入境人员的合法权益。使用文明用语，避免与出入境人员发生冲突。3.记录与报告：对安检过程中发现的问题和情况，安检人员应及时进行记录，并向上级报告。记录内容应包括检查时间、地点、人员、物品、问题描述等。（二）数据管理1.信息采集：建立出入境安检信息管理系统，对安检过程中的各类信息进行采集，包括出入境人员信息、行李物品信息、交通运输工具信息、安检结果信息等。2.数据存储与分析：对采集到的数据进行安全存储，并定期进行分析。通过数据分析，总结安检工作中的规律和特点，为安检工作的改进和决策提供依据。（三）应急处置1.应急预案制定：安检机构应制定完善的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急资源等。应急预案应定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。2.突发事件处置：在安检过程中如遇突发事件，如发现爆炸物、危险物品等，安检人员应立即启动应急预案，采取相应的应急措施，如疏散人员、封锁现场、报告上级等。同时，配合相关部门进行调查和处理，确保口岸安全。六、监督与管理（一）内部监督1.质量控制部门职责：安检机构应设立质量控制部门，负责对安检工作的质量进行监督检查和管理。质量控制部门应定期对安检工作进行抽查，检查安检人员的操作规范、安检设备的运行情况等。2.内部审核机制：建立内部审核机制，定期对安检机构的管理体系、安检工作流程等进行审核。审核结果作为安检机构改进工作、提高管理水平的依据。（二）外部监督1.上级主管部门监督：安检机构应接受上级主管部门的监督检查，及时向上级主管部门汇报安检工作情况，按照上级主管部门的要求改进工作。2.社会监督：接受社会各界的监督，设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励公众对安检工作中存在的问题进行举报。对举报信息应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）违规处理1.违规行为界定：明确安检人员在工作中可能出现的违规行为，如违反操作规程、玩忽职守、徇私舞弊等。2.处理措施：对于安检人员的违规行为，应根据情节轻重给予相应的处理措施，包括批评教育、警告、罚款、辞退等。对于构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。七、附则（一）生效日期本制度规范自发布