乡安全生产奖惩制度

PAGE乡安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其从业人员，以及参与安全生产管理的相关部门和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，及时排查消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同推进安全生产工作。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人依法予以处罚。二、安全生产职责与考核（一）政府相关部门职责1.乡安全生产委员会负责统筹协调全乡安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安全生产工作会议，部署安全生产工作任务，督促检查各部门安全生产工作落实情况。2.乡安全生产监督管理部门依法对全乡安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监管执法工作。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时排查消除事故隐患。3.其他相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产工作计划和措施，加强安全宣传教育和培训，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任。（二）单位安全生产职责1.主要负责人职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织分管部门和人员学习安全生产法律法规、规章制度和操作规程，开展安全生产教育和培训。督促检查分管部门和人员的安全生产工作，及时消除事故隐患。3.安全管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。4.从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（三）安全生产考核1.考核内容安全生产责任落实情况，包括单位主要负责人、其他负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产职责履行情况。安全生产规章制度和操作规程的制定与执行情况。安全生产教育和培训情况，包括培训计划制定、培训内容落实、培训效果评估等。安全生产投入情况，包括安全设施建设、设备维护保养、应急救援器材配备等费用的投入。事故隐患排查治理情况，包括隐患排查、登记、治理、报告等工作的开展情况。生产安全事故应急救援工作情况，包括应急预案制定、演练、应急救援队伍建设等。2.考核方式日常检查考核：由乡安全生产监督管理部门和各行业主管部门通过现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式，对单位安全生产工作进行日常监督检查，并记录考核情况。年度综合考核：每年年底，由乡安全生产委员会组织对各单位安全生产工作进行年度综合考核，考核结果作为评先评优和奖惩的重要依据。3.考核结果运用对安全生产工作考核优秀的单位和个人，给予表彰和奖励。对安全生产工作考核不合格的单位，责令限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚，并采取停产整顿等措施。对因安全生产工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法追究责任。三、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理工作中成绩显著，有效预防和减少生产安全事故发生的单位。2.认真履行安全生产职责，在安全生产工作中表现突出的个人，包括单位主要负责人、安全管理人员、一线从业人员等。（二）奖励条件1.单位奖励条件安全生产责任制落实到位，全年未发生生产安全事故，且安全生产考核成绩优秀。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或行业先进水平。加强安全技术创新和管理创新，取得显著成效，有效提升安全生产水平。在事故应急救援工作中表现突出，及时、有效地处置事故，避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。积极参与安全生产宣传教育活动，提高员工安全意识和自我保护能力，本单位安全生产氛围浓厚。2.个人奖励条件严格遵守安全生产规章制度，全年无违章作业记录，为安全生产工作做出积极贡献。及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生，或在事故抢险救援中表现英勇，挽救重大损失。提出合理化建议并被采纳，有效改进安全生产管理工作，取得良好效果。在安全生产培训、宣传教育等工作中成绩突出，提高了员工的安全素质和技能。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和荣誉证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定数额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模和贡献大小确定。对安全生产先进个人给予一定数额的奖金奖励，奖金标准为[X]元至[X]元不等。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对表现特别突出的个人，可给予晋升职务、职称等奖励。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在规定时间内向乡安全生产监督管理部门提交书面申请，并附相关证明材料。2.审核：乡安全生产监督管理部门对申报材料进行审核，核实申报单位和个人的安全生产工作业绩。3.评审：乡安全生产委员会组织相关部门和专家对申报单位和个人进行评审，确定奖励名单。4.公示：对拟奖励的单位和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，予以表彰奖励。四、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故或存在重大事故隐患的单位及其相关责任人。（二）处罚种类及依据1.警告依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，生产经营单位存在下列情形之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.罚款依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，生产经营单位有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予关闭的行政处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。3.停产停业整顿依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，生产经营单位存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。4.吊销证照依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，生产经营单位存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪得，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。5.追究刑事责任依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）处罚程序1.立案：乡安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现单位或个人存在安全生产违法行为，经初步审查，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：执法人员在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.决定：经调查取证和听证程序后，行政机关根据事实和法律规定，作出处罚决定。处罚