安全生产诚信约谈制度

PAGE安全生产诚信约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产诚信管理，强化企业安全生产主体责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进企业安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业领域实际情况，制定本安全生产诚信约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本行业领域内所有生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准要求，开展安全生产诚信约谈工作。2.客观公正原则：以事实为依据，客观、公正地认定企业安全生产诚信状况，确保约谈工作公平、公正。3.教育引导原则：通过约谈，督促企业认识问题，加强整改，同时注重对企业进行安全生产法律法规和政策的宣传教育，引导企业自觉履行安全生产主体责任。4.协同推进原则：加强与相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推进安全生产诚信体系建设。二、约谈情形（一）一般失信情形1.未按规定建立健全安全生产管理制度，或安全生产管理制度执行不到位的。2.未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的。3.未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的。4.未按规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。5.未按规定制定生产安全事故应急救援预案，或未定期组织演练的。6.存在一般安全隐患，未及时整改到位的。7.一年内发生1起一般生产安全事故的。（二）较重失信情形1.未按规定取得安全生产许可证，擅自从事生产经营活动的。2.存在重大安全隐患，未采取有效措施整改，或整改不力的。3.未按规定报告生产安全事故，或迟报、漏报、谎报生产安全事故的。4.一年内发生2起一般生产安全事故的。5.拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。（三）严重失信情形1.发生较大及以上生产安全事故的。2.存在重大安全隐患，且拒不整改，导致事故发生的。3.故意破坏事故现场、毁灭有关证据，或隐瞒事故真相的。4.安全生产许可证被暂扣期间，仍从事生产经营活动的。5.被依法责令停产停业整顿，擅自复产的。6.一年内发生3起及以上一般生产安全事故的。三、约谈主体与对象（一）约谈主体由负有安全生产监督管理职责的部门作为约谈主体，根据工作需要，可会同相关部门联合开展约谈。（二）约谈对象1.发生一般失信情形的，约谈企业主要负责人和安全生产管理人员。2.发生较重失信情形的，约谈企业主要负责人。3.发生严重失信情形的，约谈企业主要负责人，并可根据情况约谈企业实际控制人。四、约谈程序（一）启动约谈1.负有安全生产监督管理职责的部门在发现企业存在应当约谈的情形后，应及时启动约谈程序，确定约谈时间、地点、内容和参加人员等。2.约谈前，应向被约谈对象送达《安全生产诚信约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、要求等事项。（二）组织约谈1.约谈时，约谈主体应向被约谈对象说明约谈目的、依据和事由，通报企业安全生产诚信状况及存在的问题。2.被约谈对象应如实介绍企业安全生产工作情况，对存在的问题进行说明，并提出整改措施和期限。3.约谈主体应认真听取被约谈对象的陈述和申辩，对企业提出的合理意见和建议进行记录，并根据情况进行研究和采纳。4.约谈过程中，应制作《安全生产诚信约谈记录》，由约谈双方签字确认。（三）提出要求1.约谈主体根据企业安全生产诚信状况及存在的问题，向被约谈对象提出整改要求，明确整改内容、标准和期限。2.要求被约谈对象制定切实可行的整改方案，落实整改责任，确保整改到位。3.督促被约谈对象加强安全生产管理，完善安全生产管理制度，提高安全生产水平。（四）整改落实1.被约谈对象应按照约谈要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告约谈主体。2.约谈主体应对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的，应责令其重新整改，并依法依规进行处理。（五）结果公示1.对被约谈企业的安全生产诚信状况及整改情况，应按照规定进行公示，接受社会监督。2.公示内容包括企业名称、约谈事由、整改情况等。五、约谈记录与档案管理（一）约谈记录1.《安全生产诚信约谈记录》应详细记录约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、提出的要求及被约谈对象的陈述和申辩等情况。2.约谈记录应妥善保管，以备查阅。（二）档案管理1.建立安全生产诚信约谈档案，将约谈通知书、约谈记录、整改报告、公示情况等相关资料整理归档。2.档案应按照年度进行分类整理，便于查询和管理。六、激励与约束措施（一）激励措施1.对安全生产诚信状况良好的企业，在安全生产许可证延期、项目审批、评优评先等方面给予优先考虑。2.鼓励企业积极参与安全生产诚信体系建设，对表现突出的企业给予表彰和奖励。（二）约束措施1.对存在一般失信情形的企业，在安全生产许可证延期审查、日常监督检查等方面适当增加频次。2.对存在较重失信情形的企业，依法依规采取限制市场准入、暂停项目审批、降低信用等级等措施。3.对存在严重失信情形的企业，纳入安全生产领域联合惩戒对象名单，实施联合惩戒措施，包括但不限于限制参与政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等。七、监督与考核（一）监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应加强对安全生产诚信约谈制度执行情况的监督检查，确保约谈工作规范、有效开展。2.定期对被约谈企业的整改情况进行复查，对整改不到位的，依法依规进行处理。（二）考核评价1.将安全生产诚信约谈制度执行情况纳入安全生产工作考核评价内容，对工作成效显著的部门和个