自建房相关制度规范

PAGE自建房相关制度规范一、总则（一）目的为加强自建房建设管理，规范自建房建设行为，保障人民群众生命财产安全，促进城乡建设健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本行政区域内各类自建房屋的新建、改建、扩建等建设活动。（三）基本原则1.安全第一原则：自建房建设必须把安全放在首位，确保结构安全和使用安全。2.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及工程建设强制性标准。3.属地管理原则：实行属地管理，各乡镇（街道）负责本辖区内自建房建设的监督管理工作。4.公众参与原则：鼓励公众参与自建房建设管理，加强社会监督。二、规划管理（一）选址要求1.自建房选址应符合城乡规划，不得在地质灾害隐患点、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内选址建房。2.选址应避开易燃、易爆、有毒有害等危险物品生产、储存场所和高压线路等危险区域。3.选址应考虑周边基础设施配套情况，确保水、电、路、排水等设施能够满足建房需求。（二）规划审批1.建房户应向所在乡镇（街道）提出建房申请，并提交相关材料，包括建房申请书、身份证、户口本、宅基地使用证明等。2.乡镇（街道）收到申请后，应在规定时间内进行现场勘查，核实选址是否符合要求，并征求相关部门意见。3.经审核符合规划要求的，由乡镇（街道）核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证应明确建房位置、面积、层数、高度等规划指标。三、建设管理（一）设计与施工1.自建房建设应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或选用通用设计图、标准图集。设计文件应符合国家和地方有关工程建设强制性标准，确保结构安全和使用功能。2.建房户应与具备相应资质的施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.施工单位应编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。施工过程中应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。（二）建材与构配件质量1.自建房使用的建筑材料、构配件和设备应符合国家和地方有关标准要求，具有产品质量合格证明文件。2.严禁使用不合格的建筑材料、构配件和设备，对影响结构安全和使用功能的建筑材料、构配件和设备，应进行抽样检测，合格后方可使用。（三）施工安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强施工人员安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能。2.施工现场应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产监督管理工作。3.施工单位应制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故时，应立即采取措施进行救援，并及时报告当地建设主管部门和相关部门。（四）工程质量监督1.乡镇（街道）应建立自建房工程质量监督制度，对本辖区内自建房建设工程质量进行监督检查。2.在基础完工、主体结构完工、竣工验收等关键节点，建房户应通知乡镇（街道）进行质量检查。乡镇（街道）应及时组织相关人员进行检查，并做好记录。3.对检查中发现的质量问题，建房户应及时整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。对存在严重质量问题的，应责令停止施工，限期整改，整改不合格的，不得进行竣工验收。四、竣工验收（一）验收主体自建房竣工验收由建房户组织施工单位、设计单位等相关单位进行。乡镇（街道）应派人参加竣工验收，并对验收情况进行监督。（二）验收内容1.工程质量：检查工程是否符合设计文件和施工规范要求，结构是否安全，使用功能是否满足要求。2.施工安全：检查施工现场安全防护措施是否到位，安全警示标志是否明显，施工人员是否遵守安全操作规程。3.资料归档：检查工程建设过程中形成的各项资料是否齐全、真实、有效，是否按照要求归档。（三）验收程序1.建房户在工程完工后，应向施工单位提出竣工验收申请。施工单位应在接到申请后，组织相关人员进行自查，自查合格后向建房户提交工程竣工报告。2.建房户收到工程竣工报告后，应组织设计单位、施工单位等相关单位进行竣工验收。验收合格后，各方应在工程竣工验收报告上签字盖章。3.乡镇（街道）对竣工验收情况进行监督，对验收过程中发现的问题，应责令建房户和施工单位及时整改，整改合格后方可通过竣工验收。（四）验收备案自建房竣工验收合格后，建房户应在规定时间内将工程竣工验收报告及相关资料报乡镇（街道）备案。乡镇（街道）应将备案情况记录在案，并建立自建房建设档案。五、产权登记（一）申请材料建房户在自建房竣工验收合格后，应向不动产登记机构申请办理产权登记，并提交以下材料：1.不动产登记申请书；2.申请人身份证明；3.不动产权属证书或者土地权属来源材料；4.建设工程符合规划的材料；5.房屋已竣工的材料；6.房屋测绘报告；7.其他必要材料。（二）登记程序1.不动产登记机构收到申请材料后，应进行审核。对符合登记条件的，予以受理，并在规定时间内进行登记发证。2.对不符合登记条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（三）产权证书不动产登记机构为自建房颁发不动产权证书，不动产权证书是自建房产权的唯一合法凭证。建房户应妥善保管不动产权证书，不得擅自涂改、转让、出租、抵押不动产权证书。六、使用与维护（一）使用安全1.自建房使用人应按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用功能。2.严禁在自建房内违规存放易燃、易爆、有毒有害等危险物品，不得私拉乱接电线，确保用电安全。3.定期对自建房进行安全检查，发现安全隐患及时采取措施进行整改，确保房屋使用安全。（二）维护管理1.建房户应按照国家和地方有关规定，定期对自建房进行维护保养，确保房屋结构安全和外观整洁。2.对自建房的屋面、墙面、地面、门窗等部位出现的损坏，应及时进行修复，防止损坏扩大。3.因自然灾害、人为事故等原因造成自建房损坏的，建房户应及时组织修复，并向乡镇（街道）报告。七、法律责任（一）建房户责任1.建房户违反本制度规范，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇（街道）责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.建房户在自建房建设过程中，违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.建房户在自建房使用过程中，违反使用安全规定，擅自改变房屋结构和使用功能，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。（二）施工单位责任1.施工单位违反本制度规范，未取得相应资质证书承揽工程的，予以取缔，对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；有违法所得的，予以没收。2.施工单位在施工过程中，违反施工规范，偷工减料，使用不合格的建筑材料、构配件和设备，或有其他不履行合同义务行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工单位违反施工安全管理规定，发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（三）相关部门责任1.乡镇（街道）及其工作人员在自建房建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设、规