安全生产分类监管制度

PAGE安全生产分类监管制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，提高安全生产监管效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司安全发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产分类监管制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及各类生产经营活动。（三）基本原则1.分类分级原则：根据公司各部门、各生产环节的风险程度、危险特性等因素，进行科学分类分级，实施差异化监管。2.动态管理原则：对安全生产状况实行动态监测和评估，根据变化情况及时调整监管类别和措施。3.属地管理与分级负责相结合原则：明确各级管理部门和人员的安全生产监管职责，做到责任落实、监管到位。4.激励约束原则：通过分类监管，对安全生产工作表现突出的部门和个人给予激励，对存在问题较多的进行约束和督促整改。二、安全生产分类标准（一）生产工艺风险分类1.高风险工艺：涉及易燃易爆、有毒有害等危险化学品的高温、高压、深冷等复杂工艺过程，如危险化学品的合成、精制、裂解等工艺环节。2.较高风险工艺：涉及危险化学品的一般化学反应、储存、输送等工艺过程，以及存在一定机械伤害、电气安全风险的生产工艺，如普通化工产品的生产、金属加工中的冲压、焊接等工艺。3.一般风险工艺：相对简单的生产工艺，如简单的装配、包装等工艺过程，风险程度较低。（二）设备设施风险分类1.关键设备设施：对生产安全起关键作用的设备设施，如大型压力容器、压力管道、锅炉、起重设备、消防设施等，一旦发生故障可能导致重大事故。2.重要设备设施：对生产运行有重要影响的设备设施，如主要生产流水线设备、电气控制系统等，故障可能影响生产正常进行或造成较大经济损失。3.一般设备设施：一般性的生产设备和辅助设施，如办公设备、普通工具等，风险相对较小。（三）作业活动风险分类1.危险作业：动火作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、动土作业、盲板抽堵作业、吊装作业、临时用电作业等八大特殊作业，以及涉及危险化学品装卸、储存、运输等作业活动，风险高，易引发事故。2.重要作业：对生产流程有重要影响的作业活动，如关键设备的检修、大型产品的组装等，作业过程存在一定风险。3.常规作业：日常的一般性生产作业活动，如物料搬运、设备巡检等，风险相对较低。（四）人员密集程度分类1.人员密集场所：如生产车间内人员集中操作区域、仓库货物集中存放区域、员工食堂、会议室等人员聚集较多的场所。2.人员较密集场所：有一定人员数量的生产作业区域或办公区域，但人员密度相对人员密集场所较低。3.人员稀疏场所：人员较少的生产区域或辅助区域，如偏远的设备机房、闲置仓库等。三、安全生产分级标准（一）一级1.连续多年安全生产事故发生率极低，安全生产管理体系完善，各项安全管理制度执行严格，安全投入充足，员工安全意识和技能水平高。2.涉及高风险工艺、关键设备设施，且作业活动中危险作业频繁，但通过有效管理从未发生过重大及以上生产安全事故。（二）二级1.安全生产事故发生率较低，安全生产管理体系较健全，安全管理制度基本执行到位，安全投入能满足基本需求，员工安全意识和技能水平较好。2.涉及较高风险工艺、重要设备设施较多，作业活动中重要作业占比较大，近三年未发生过较大生产安全事故。（三）三级1.安全生产事故发生率处于一定水平，安全生产管理体系存在一些薄弱环节，安全管理制度部分执行不到位，安全投入有待加强，员工安全意识和技能水平一般。2.涉及一般风险工艺、一般设备设施，作业活动中常规作业为主，近五年内发生过一般生产安全事故。（四）四级1.安全生产事故发生率较高，安全生产管理体系不完善，安全管理制度执行较差，安全投入不足，员工安全意识和技能水平较低。2.存在较多安全隐患，多次发生生产安全事故，或发生过较大生产安全事故，整改不力。四、分类监管措施（一）一级监管措施1.减少检查频次：每季度进行一次全面安全生产检查，日常以部门自查自纠为主。2.提供政策支持：在安全技术改造、安全管理创新等方面给予优先政策支持和资金扶持。3.树立标杆推广：总结其安全生产管理经验，在全公司范围内进行推广学习，树立安全生产标杆部门。（二）二级监管措施1.定期检查：每月进行一次安全生产检查，重点检查安全管理制度执行情况、设备设施运行状况等。2.加强指导：安全管理部门定期对其进行安全生产管理指导，协助解决安全管理中遇到的问题。3.鼓励创新：鼓励其开展安全生产管理创新活动，对取得良好效果的给予适当奖励。（三）三级监管措施1.增加检查频次：每半月进行一次安全生产检查，对发现的安全隐患下达整改通知书，限期整改。2.强化培训：针对性地加强对该级部门员工的安全生产培训，提高安全意识和操作技能。3.重点监控：对存在的主要安全问题进行重点监控，跟踪整改落实情况。（四）四级监管措施1.高频检查：每周进行一次安全生产检查，对发现的安全隐患责令立即整改，对整改不力的进行严肃处理。2.全面整顿：对该级部门进行全面安全生产整顿，必要时责令停产整顿，直至达到安全生产要求。3.责任追究：对发生生产安全事故的相关责任人依法依规进行严肃责任追究。五、监管职责分工（一）公司安全生产委员会1.负责统筹协调公司安全生产分类监管工作，制定总体监管政策和措施。2.定期召开安全生产会议，研究解决安全生产分类监管中的重大问题。3.对各部门安全生产分类监管工作进行监督检查和考核评价。（二）安全管理部门1.具体组织实施安全生产分类监管制度，制定分类监管工作方案和细则。2.负责对各部门安全生产状况进行评估分类分级，建立安全生产分类监管档案。3.按照分类监管措施要求，开展日常监督检查工作，督促各部门落实安全生产责任。4.对检查中发现的安全隐患进行跟踪整改，及时向公司安全生产委员会汇报分类监管工作情况。（三）各部门1.负责本部门安全生产分类监管工作的具体实施，按照公司要求开展自查自纠。2.落实安全生产主体责任，加强安全管理，确保本部门安全生产状况符合相应分类监管要求。3.积极配合公司安全管理部门的监督检查工作，及时整改存在的安全问题。（四）车间、班组1.负责本车间、班组的安全生产日常管理，按照分类监管要求做好各项安全工作。2.组织员工开展安全生产培训和教育活动，提高员工安全意识和操作技能。3.对本车间、班组的设备设施、作业活动等进行日常检查，及时发现和处理安全隐患。六、分类监管工作流程（一）分类分级初评1.每年年初，各部门按照安全生产分类标准，对本部门的生产工艺、设备设施、作业活动、人员密集程度等进行自评，填写分类分级自评表。2.安全管理部门对各部门自评情况进行审核，结合日常安全管理工作掌握的情况，对各部门进行初步分类分级。（二）现场核查1.安全管理部门根据初步分类分级结果，对部分部门进行现场核查，核实自评情况的真实性和准确性。2.在现场核查过程中，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，全面了解部门安全生产状况，对分类分级结果进行调整。（三）确定分类分级结果1.安全管理部门将现场核查后的分类分级结果报公司安全生产委员会审定。2.公司安全生产委员会根据审定结果，确定各部门最终的安全生产分类分级，并予以公布。（四）实施监管措施1.各部门按照确定的分类分级结果，接受相应的监管措施。安全管理部门按照分类监管措施要求，开展监督检查工作。2.对在分类监管过程中发现的安全问题，安全管理部门下达整改通知书，明确整改要求和期限。各部门负责组织整改，并将整改情况及时反馈给安全管理部门。（五）动态调整1.安全管理部门定期对各部门安全生产状况进行复查评估，并根据复查结果对分类分级进行动态调整。2.如遇公司生产工艺变更、设备设施更新、作业活动调整等情况，各部门应及时重新进行自评，安全管理部门根据变化情况重新确定分类分级，并调整监管措施。七、信息沟通与共享（一）内部沟通1.建立安全生产分类监管工作沟通机制，安全管理部门、各部门之间定期进行信息交流，及时通报安全生产分类监管工作进展情况、存在的问题及整改情况。2.安全管理部门在开展监督检查工作时，发现的安全问题及时与相关部门沟通，共同研究制定整改措施。各部门在安全生产工作中遇到的困难和问题，及时向安全管理部门反馈，寻求支持和指导。（二）外部沟通1.加强与政府安全生产监管部门的沟通联系，及时了解国家安全生产政策法规和行业标准的变化，汇报公司安全生产分类监管工作情况，接受政府部门的监督指导。2.关注同行业安全生产分类监管工作动态，学习借鉴先进经验和做法，不断完善公司安全生产分类监管制度。八、培训与教育（一）分类监管知识培训1.对安全管理部门人员进行安全生产分类监管制度和工作流程的专项培训，使其熟悉分类标准、分级方法和监管措施，提高监管能力和水平。2.组织各部门负责人、安全管理人员参加分类监管知识培训，使其掌握本部门安全生产分类分级情况及相应的监管要求，更好地组织开展本部门安全生产管理工作。（二）员工安全培训教育1.根据各部门安全生产分类分级情况，有针对性地开展员工安全培训教育。对于高风险工艺、危险作业等涉及的员工，加强专业安全知识和技能培训，提高其风险防范意识和应急处置能力。2.通过安全培训教育，使员工了解公司安全生产分类监管制度，明确自身在安全生产中的责任和义务，自觉遵守安全规章制度，杜绝“三违”行为。九、考核与奖惩（一）考核1.建立安全生产分类监管工作考核机制，对各部门安全生产分类监管工作进行年度考核。考核内容包括分类分级准确性、监管措施落实情况、安全隐患整改情况、安全生产事故发生情况等。2.安全管理部门制定详细的考核指标和评分标准，定期对各部门进行考核评分，并将考核结果报公司安全生产委员会。（二）奖励1.对安全生产分类监管工作表现优秀的部门和个人进行表彰奖励。对于一级部门，给予一定的物质奖励，并在公司内部进行通报表扬，作为评先评优的重要依据。2.对在安全生产管理创新、隐患排查治理、事故应急处置等方面