师生在教学过程中的合法权益保障机制说明

师生在教学过程中的合法权益保障机制说明为规范教学行为，明确教学过程中教师与学生的合法权益，构建平等、和谐、有序的师生关系，筑牢教育教学活动的法治基础，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》等相关法律法规，结合教学工作实际，制定本保障机制说明。本机制适用于各级各类学校（含中小学、中等职业学校、高等学校）教学全过程，覆盖授课、辅导、考核、管理等各个环节，明确各方职责，规范权益保障流程，确保师生合法权益得到全面、有效落实。一、保障总则（一）保障原则1.法治原则：严格遵循国家教育领域相关法律法规，将法治理念贯穿教学全过程，依法界定师生权益，依法处理权益纠纷，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.平等原则：明确教师与学生在教学活动中地位平等，既要保障教师依法履行教学职责、开展教育教学工作的权利，也要维护学生平等受教育、人格不受侵犯等合法权益，兼顾双方权益，避免偏向性保护。3.全面保障原则：覆盖师生权益的各个方面，既包括教学过程中的核心权益，也包括辅助性、保障性权益；既注重权益的事前预防，也强化事中监管和事后救济，构建全流程、全方位的保障体系。4.权责统一原则：明确学校、教育行政部门、教师、学生及家长的权责，各方依法履行职责、行使权利，对侵犯师生合法权益的行为，依法追究相关主体责任；对师生不当行使权利、损害他人权益的，也依法规范和追责。（二）保障范围本机制所保障的师生合法权益，特指教学过程中产生的、与教育教学活动直接相关的权益，不包含与教学无关的个人私人权益。其中，教师权益聚焦教学履职相关权利，学生权益聚焦受教育及身心发展相关权利，具体范围详见本说明第二、三部分。二、教师在教学过程中的合法权益及保障措施（一）核心合法权益依据《中华人民共和国教师法》相关规定，教师在教学过程中享有以下核心合法权益：1.教育教学自主权：有权依据国家课程标准、教学大纲和教材要求，自主制定教学计划、选择教学方法、组织教学活动，开展教育教学改革和实验，不受非法干涉。2.学术研究与专业发展权：有权从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；有权参加进修或者其他方式的培训，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。3.指导评价权：有权指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，依据教育惩戒相关规定，对学生的违规违纪行为实施正当教育惩戒，不受非法阻挠和指责。4.待遇保障权：有权按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，学校及相关部门不得克扣、拖欠教师工资，不得擅自降低教师福利待遇。5.民主管理权与申诉权：有权对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；对学校或者教育行政部门侵犯其合法权益的行为，有权依法提出申诉、控告。6.人身权益不受侵犯：有权在教学过程中维护自身人格尊严、人身安全，不受学生及家长的侮辱、诽谤、殴打等不法侵害，有权制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为并获得支持。（二）具体保障措施1.学校保障：建立教师权益保障专项制度，明确学校在教师权益保障中的主体责任。为教师提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备、必需的图书资料及其他教育教学用品，为教师开展教学改革和学术研究提供必要的经费和条件支持；严格执行国家工资福利政策，按时足额发放教师工资、津贴、补贴，落实带薪休假、医疗保障、住房保障等相关待遇，尤其关注乡村教师、偏远地区教师的待遇保障，落实相关补贴政策；规范教师考核评价机制，考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见，考核结果作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据，杜绝不合理考核要求；建立教师申诉处理机制，对教师提出的申诉，在规定时限内依法依规处理并反馈。2.教育行政部门保障：加强对学校教师权益保障工作的指导、监督和检查，定期开展教师权益保障专项督查，及时纠正学校侵犯教师合法权益的行为；健全教师培训体系，制定教师培训规划，为教师提供多种形式的思想政治、业务培训，保障教师的专业发展权；完善教师申诉受理机制，明确申诉流程和时限，依法处理教师对学校或教育行政部门的申诉，确保教师申诉渠道畅通；会同相关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠，指导县、乡两级人民政府为农村中小学教师解决住房提供方便，落实教师医疗同当地国家公务员享受同等待遇的政策。3.社会与家庭保障：营造尊重教师、关爱教师的社会氛围，严厉打击侮辱、诽谤、伤害教师的违法犯罪行为，维护教师良好形象；家长应当尊重教师的教学工作，配合教师开展学生教育管理，不得因学生学业成绩、行为表现等问题，对教师进行指责、辱骂甚至人身攻击；教育行政部门会同公安部严厉打击诋毁、污名教师等违法行为，及时澄清涉师不实举报。4.自我保障：教师应当自觉遵守法律法规和职业道德，为人师表，依法履行教学职责和义务，规范自身教学行为，避免因不当行为引发权益纠纷；增强法治意识，了解自身合法权益，当权益受到侵犯时，主动运用法律武器维护自身权益，依法通过申诉、控告等途径解决纠纷。三、学生在教学过程中的合法权益及保障措施（一）核心合法权益依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》等相关法律法规，学生在教学过程中享有以下核心合法权益：1.平等受教育权：有权平等享有学校提供的教育教学资源，平等参与教学活动、课程选择、考核评价，不受民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康情况等歧视，不得因学习成绩、家庭背景等因素被区别对待。2.人格尊严不受侵犯权：有权维护自身人格尊严，不受教师、同学的侮辱、诽谤、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，学校和教师应当尊重学生人格，不得使用任何贬损、侮辱学生及其家长或者所属特定群体的言行、方式。3.学习权与发展权：有权按照教学计划接受系统的教育教学，获取知识、提升能力，有权参加学校组织的各项教学辅助活动、文体活动、社会实践活动，有权要求教师提供必要的辅导和帮助；对身心有障碍的学生，有权获得合理便利和特别支持；对学习困难、行为异常的学生，有权获得适当的教育和帮助。4.知情权与参与权：有权了解教学计划、教学内容、考核标准、评价结果等与教学相关的信息，有权对学校的教学管理、教师的教学行为提出意见和建议；有权参与学校章程、校规校纪、班级公约的制定，处理与学生权益相关的事务时，有权表达自身意见。5.申诉权与求助权：当自身合法权益受到教师、学校或者其他学生的侵犯时，有权向学校、教育行政部门提出申诉、求助，有权要求相关部门依法处理；义务教育阶段学生有权拒绝被开除、变相开除，或者以长期停课、劝退等方式剥夺受教育权利。6.隐私与信息保护权：学校采集学生个人信息时，学生及家长有权知晓采集范围和用途，学生的个人信息、家庭信息、考试成绩、名次等学业信息，有权要求学校予以保密，不得被非法删除、泄露、公开、买卖；学校以发布、汇编、出版等方式使用学生作品，对外宣传或者公开使用学生个体肖像的，应当取得学生及其家长许可。7.人身安全保障权：有权在教学过程中获得人身安全保障，学校不得组织、安排学生从事抢险救灾、参与危险性工作，不得安排学生参加商业性活动及其他不宜学生参加的活动；学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，有权要求学校妥善处理并依法获得相应保障。（二）具体保障措施1.学校保障：建立学生权益保障工作领导小组，明确专人负责学生权益保障工作，健全学生欺凌防控、预防性侵害、性骚扰等专项制度，建立零容忍处理机制和受伤害学生关爱帮扶机制；规范教学行为，要求教师严格遵守教学纪律，不得体罚、变相体罚学生，不得侮辱、歧视学生，不得擅自缺课、调课，不得随意剥夺学生的学习权利；按规定科学合理安排学生在校作息时间，保证学生有休息、参加文娱活动和体育锻炼的机会和时间，义务教育学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学生集体补课，不得侵占学生休息时间；公开教学相关信息，包括教学计划、考核标准、收费项目等，接受学生和家长的监督；建立学生申诉处理机制，设立申诉信箱、申诉电话等，对学生提出的申诉，及时受理、调查核实，在规定时限内作出处理决定并反馈学生及家长；成立学生欺凌治理组织，负责学生欺凌行为的预防、宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助等，定期开展防治欺凌专项调查；落实学籍管理制度，健全辍学或者休学、长期请假学生的报告备案制度，对辍学学生及时进行劝返。2.教师保障：教师应当自觉履行保护学生合法权益的义务，尊重学生人格，关心、爱护全体学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；严格按照教学计划开展教学，认真备课、授课，为学生提供优质的教育教学服务，耐心解答学生的疑问，不得无故拒绝学生的合理求助；规范教育惩戒行为，依据相关规定实施教育惩戒，不得超越权限、违反程序实施惩戒，对受到处分的学生应当跟踪观察、有针对性地实施教育，确有改正的，到期予以解除；发现学生实施欺凌行为或者被欺凌的，应当及时制止、报告，关注弱势或者特殊地位学生，及时干预学生被孤立、排挤等情形；发现学生有明显的情绪反常、身体损伤等情形，应当及时沟通了解情况，必要时向学校报告并协助处理。3.教育行政部门保障：加强对学校学生权益保障工作的监督、检查和指导，定期开展学生权益保障专项检查，及时查处学校、教师侵犯学生合法权益的行为；健全学生申诉受理机制，明确申诉流程和时限，依法处理学生对学校或教师的申诉，确保学生申诉渠道畅通；加强对教师的法治教育和师德师风培训，将学生权益保护纳入教师培训内容，提升教师保护学生权益的意识和能力；落实学校保护职责，会同有关部门健全学校学生保护的支持措施、服务体系，加强对学校学生保护工作的支持、指导、监督和评价。4.家庭与社会保障：家长应当履行监护职责，关注学生的学习和身心发展，配合学校和教师开展教育教学工作，及时了解学生的权益状况，当学生合法权益受到侵犯时，主动协助学生维护权益；社会应当营造关爱学生、保护学生的良好氛围，严厉打击侵犯学生合法权益的违法犯罪行为，为学生的健康成长提供良好的社会环境；医疗机构应当对学生的医疗提供方便，配合学校做好学生身心健康保障工作。5.自我保障：学生应当自觉遵守法律法规和学校的规章制度，遵守教学纪律，尊重教师、团结同学，依法行使自身合法权益，不得滥用权利损害教师、学校或者其他学生的权益；增强法治意识和自我保护意识，了解自身合法权益，当权益受到侵犯时，主动向学校、家长或者教育行政部门申诉、求助，学会运用法律武器维护自身权益。四、权益纠纷处理机制（一）纠纷处理原则坚持“优先调解、依法处理、公正公平、及时高效”的原则，处理师生之间、学生之间、师生与学校之间的权益纠纷，注重化解矛盾、修复关系，避免矛盾激化；涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保程序公平公正。（二）纠纷处理流程1.协商调解：权益纠纷发生后，当事人首先可以自行协商解决；协商不成的，可以向学校相关部门（教师权益向教务处、工会，学生权益向学生处、班主任）申请调解，学校相关部门应当在3个工作日内受理，组织双方当事人进行调解，达成调解协议的，签订调解协议书，明确双方权利义务；调解不成的，转入申诉程序。2.申诉处理：当事人对调解结果不满意，或者不愿进行调解的，可以向学校申诉处理机构提出书面申诉，提交申诉材料，说明申诉理由和诉求；学校申诉处理机构应当在5个工作日内受理，组织调查核实，听取双方当事人的陈述和申辩，必要时组织听证，在15个工作日内作出申诉处理决定，并书面送达当事人；当事人对学校申诉处理决定不满意的，可以在收到处理决定之日起15个工作日内，向当地教育行政部门提出申诉。3.行政处理与司法救济：教育行政部门收到当事人申诉后，应当在15个工作日内受理，依法调查核实，在30个工作日内作出行政处理决定；当事人对教育行政部门的处理决定不满意，或者认为自身合法权益受到严重侵犯、造成重大损失的，可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自身合法权益；建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，保障救济渠道畅通。（三）纠纷处理责任对在权益纠纷处理过程中，故意隐瞒事实、弄虚作假、拖延推诿的相关责任人，学校或教育行政部门依法给予批评教育、通报批评、纪律处分；对侵犯师生合法权益的行为，依法追究相关主体的民事责任、行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、监督管理与责任追究（一）监督管理机制1.内部监督：学校建立师生权益保障监督小组，由学校领导、教师代表、学生代表、家长代表组成，定期对学校的教学管理、教师教学行为、学生权益保障情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，每学期向全体师生和家长公示监督检查结果；健全教职工代表大会制度，发挥教师代表的监督作用，保障教师参与学校民主管理和监督的权利。2.外部监督：教育行政部门建立常态化监督检查机制，定期对辖区内学校的师生权益保障机制落实情况进行督查，对发现的问题责令限期整改，对整改不到位的学校和相关责任人依法处理；设立监督电话、监督信箱等，接受社会、家长、师生的举报和监督，对举报线索及时调查核实、依法处理；探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。（二）责任追究机制1.对学校的责任追究：学校未履行师生权益保障职责，存在侵犯师生合法权益行为的，由教育行政部门责令限期整改，给予通报批评；情节严重的，追究学校主要负责人和相关责任人的责任；构成违法的，依法承担相