【《乡村振兴战略下农村集体经济发展研究》5900字（论文）】

乡村振兴战略下农村集体经济发展研究摘要党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程三农工作的主题，指出“坚持农业农村优先发展”。在基于该战略的发展过程当中，农村经济发展起着十分显著的作用。现如今农村集体经济的发展受阻，存在很多问题。因此，本文以GT镇为例，对乡村振兴战略下农村集体经济发展存在的问题进行了认真分析，并深入分析了GT镇农村集体经济发展的瓶颈和障碍，探究集体经济发展过程中出现的各类问题的解决办法，希望能给我国集体经济的发展提供一些建议。关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；财政扶持目录TOC\o"1-3"\h\u114221前言 1158672乡村振兴战略下农村集体经济发展现状--以GT镇为例 215692.1GT镇发展农村集体经济的典型做法 2125202.1.1ZC村经验做法 2325402.1.2TDJ村经验做法 2246662.2GT镇农村集体经济发展成效 3293743农村集体经济发展的瓶颈与障碍 431073.1发展集体经济的政策扶持力度不足 4136863.2发展集体经济的项目选择具有盲目性 4254533.3财政扶持资金考核监管机制不科学 4318463.4农村集体经济发展缺少专业人才 599354基于乡村振兴视阈的农村集体经济发展路径探究 6281044.1加大政策扶持，引导健康发展 650414.2因时因地制宜，创新发展方式 623514.3规范监督体系，提升管理水平 7112564.4优化领导结构，强化人才建设 720225结语 81前言改革开放之后，我国农村集体经济迅速发展，但在经济社会快速发展的背景下，农村集体经济面临着一系列前所未有的新形势和新挑战。党的二十大报告把全面推进乡村振兴作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的五大重点任务之一，强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，要“坚持农业农村优先发展”，“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[1]。工业繁荣是农村振兴的关键。一般来说，农村经济越发达，集体经济越活跃，农民收入增长越快。改善生态环境，改善乡村治理，也与集体的力量紧密相连。然而，在新时期实施农村复兴战略的背景下，农村集体经济的发展不能简单地遵循过去的方法。必须改革社会经济的组织和管理方法，加强农村社会经济发展的基础。2乡村振兴战略下农村集体经济发展现状--以GT镇为例2.1GT镇发展农村集体经济的典型做法2.1.1ZC村经验做法（1）铸牢“主心骨”，支部引领把好“船头舵”过去的ZC村青壮年劳力外出务工，老弱留守、发展乏力的问题日益突出，选优配强懂经营、善管理、发展意识强的“复合”型村干部是重中之重。ZC村以村党支部书记、村主任为重点，提高村级班子综合素质，转变思想观念，充分发挥基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作的职能作用，进一步增强农村基层干部发展集体经济、带领群众致富的信心和动力。（2）盘活“闲资产”，集体经营撑起“致富伞”充分挖掘资源优势，以特色产业为基础，探索采取村股份经济合作社+农民合作社（家庭农场）+农户的形式，发展种养型集体经济。将竹园坝、兴建两个村民组的530亩农田重新进行了规划调整，把原先种植水稻的高岗田和膀田进行了改造整理，由村股份经济合作社经营种植新品种油桃，盘活闲置资产，发展种养型集体经济。（3）拓宽“增收路”，强村富民共享“幸福果”通过“旅游+”、“生态+”模式，打造田园综合体，推动农业、林业与旅游、文化、康养等产业融合，打造主题旅游品牌，发展富有乡村特色的民宿和养老基地，发展生态型集体经济。不仅解决了全村大龄劳力的就业增收，还使得全村农户和脱贫户每年有了稳定的收入来源。村集体经济稳步增收，并致力于服务发展，加强基础设施建设、扶危助残济困、提升公共服务等，加强智慧小区建设，新修建ZC村村史馆等。2.1.2TDJ村经验做法TDJ村坐落于GT镇镇域中心地段，区位优势明显，常住人口多，交通便捷，拥有旺达广场等众多商业资源优势，能够依托安置点商铺等资源，由村集体经济出租经营，增加村集体经济收入。不满足于租赁收益，TDJ村紧紧抓住引进农业产业化龙头企业王仁和公司的机遇，与王仁和公司合作规划建设长寿菜泡制、深加工项目。项目采取“公司+基地+农户”的产业化发展模式，以TDJ加工基地为中心向外辐射，规划种植总面积1万亩以上，TDJ村后期将利用闲置土地约500亩用于长寿菜种植。该项目建成后，通过产业带动，可实现农业增效，带动农户增收，提高农民种植的积极性，为乡村振兴发挥重要的作用。同时，为能为TDJ村及周边村村民提供就业岗位100-150个，增加村民就业。将实现村集体与村民双增收、村集体与企业双赢利的格局，绘制出发展壮大村级集体经济、带领群众共同富裕的美好新篇章。2.2GT镇农村集体经济发展成效2022年GT镇村级集体经济发展总体向好，村集体经济经营性收入总计可达3442.9万元，其中31个村（社区）承接公益性项目83项1292万元，涉及方面除六大类项目外涉及道路改造硬化、人居环境整治、村部改造、污水改造等项目，覆盖30个村社区。在完成年初工作目标任务数基础上，GT镇积极谋划，稳步推进，不断突破，实现了村集体经济收入100万元以上的村17个、50万元-100万元的村14个，31个村（社区）集体经济收入均达到50万元以上的阶段性成效。3农村集体经济发展的瓶颈与障碍3.1发展集体经济的政策扶持力度不足政策的制定不但能够让国民享受更多的便利条件，最主要的还是其本身具有的引导性质，能够实现资源的合理分配与流动。当前阶段，GT镇以支部共建、村企共建为着力点，充分发挥自身优势和潜能，形成“村企互助、资源共享、部门联动、协调发展”的工作机制，实现“农村美、企业强、农民富”的共建互融新路子。2022年，GT镇回民社区、半店社区、金星村分别与合肥天柱蜀山恒科混凝土有限公司、安徽泰荣新型建材有限公司、安徽万利生态农业有限公司签订村企联建协议，建立以企业发展促集体经济、以村支部党建促非公党建提升的双向驱动举措，实现“支部联合、发展加倍”的良性循环。对带动农村全面发展，增加农民增收起到了重要作用[2]。但是，就农村集体经济的发展和壮大而言，尽管各地根据自身发展现实发布了一系列地方制度和指导意见，而区域虽然表现不错，但目前国家层面没有具体的政策，在开展工作的过程中，对未来形势和方向缺乏前瞻性规划，因此很容易错失很好的发展机会。影响整体经济发展和经济增长，质量优化将进一步制约乡村振兴战略的实施[3]。3.2发展集体经济的项目选择具有盲目性依托科学合理的项目，才能促进集体经济的发展壮大和高质量发展。因此，根据实际情况选择支持项目，有利于促进集体经济的稳定发展。但就GT镇目前的发展而言，农村缺乏基础设施和交通等优势，资金、人力资源和优势项目都缺乏吸引力。经济发展模式远远落后于市场发展，项目引进计划长期系统规划、不科学制定，导致项目选择和结构优化存在缺陷，盲目性严重。加强集体经济的作用，甚至有时产生一系列负面影响，例如产能过剩和环境污染。3.3财政扶持资金考核监管机制不科学为了促进农村集体经济的发展，GT镇政府按照《肥西县村级集体（股份）经济合作社财务管理试行办法》（肥集体经济[2020]4号），巩固农村集体资产清产核资成果运用，明晰资产所有权归属，健全经营性收入会计核算和统计上报机制，规范村级财务核算管理。完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，村级集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出必须实行民主决策。村级集体经济发展项目实施前，须报请镇党委审核把关。把村级集体经济发展成效纳入GT镇绩效考核管理体系,同时与镇相关责任部门考评挂钩，对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村，实行专项奖励。。尽管农业资源的供给机制在持续改善，但是，后续的监测和评价还存在很多问题。在财务绩效管理中，从GT镇公布的支持村集体经济发展专项资金管理办法看，省市财政部门对县（区）、乡（办）、试点村的目标责任负责，确保财政收入满足各地区的指标要求。激励措施和额外资金必须保持价值并具有提高地区收入的作用。在有些地方，投资回报率至少要达到总投资的10%。这也让乡镇干部制定投资计划的时候更加谨慎，更害怕损失。他们不敢把资金分散到不同的村庄，也不敢与社会资金合作发展产业[4]。与此同时，从近年来查处的“村管”腐败案件来看，村干部瓜分村集体财产的比例最高，基金监管失灵现象越来越普遍[5]。3.4农村集体经济发展缺少专业人才在发展我国农村集体经济的过程中，需要强有力的农村集体领导，引领农村集体经济跟紧时代脚步。然而，在GT镇农村当中，部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差。另一个是对现状满意的领导者，不喜欢学习，不愿实践创新，接受新事物的速度很慢。个别领导坚持自己的想法和做法，认为自己是对的，按照自己的主观想法去发展农村集体经济，不愿接受别人的意见，行为粗鲁狂妄，个人素质低下。另一个原因是，新时代虽然培养了优秀大学生和人才，但少数人不愿为农村集体经济发展服务，部分大学生对农村发展和农村发展缺乏认识。与集体经济不适应，没有因地制宜发展农村集体经济，没有提出自己的农村集体经济规划。4基于乡村振兴视阈的农村集体经济发展路径探究4.1加大政策扶持，引导健康发展加强农村经济建设，增加农村金融支持，实现脱贫致富的最终目标，将得益于国家、地方政府和村委会之间的“三级联动”，这有赖于乡村社区经济的积极互动发展。在具体措施上，首先，三级联动将农民的各种利益分配捆绑在一起，逐步增加各级政府对农村经济建设的支付。同时，将拨出一定数额的资金，以鼓励和支持乡村集体经济组织的发展。二是在退税上做文章，使农民受益，占村集体土地，创建大型第二产业，第三产业，龙头企业，出口创税农业企业等，年税率的适当份额为用来向村集体归还现金从事经济建设。三是在完善农业信用保险机制上做文章。对于从事农业生产保险业务的保险机构，政府部门必须加大宏观政策指导力度，为投保农民和农业企业的农业保险活动提供补贴或税收优惠。给予一定的补贴，引导金融机构对农业经济发展给予优惠利率。为了真正实现“农业保险+信贷”的协同作用，创新“信贷+保险”产品是很有必要的，以扩大风险保护，弥补自然灾害、农产品价格波动和生产过剩等其他市场因素造成的各种经营劣势，弥补资金流动性困难导致无法及时偿还贷款的风险，真正解决了农民和农业企业的后顾之忧。第四是大惊小怪，探索适当规模的土地管理。情况因地而异，土地规模管理模式各有千秋。我们努力实现对症治疗，最大程度地发挥优势，避免弱点。但是，从根本上讲，这与现场访问和调查，对各种业务实体，方法和模型的优缺点进行全面分析，有效地整合资源，分类指导以及差异化发展密不可分。从地方经营实例看，土地合作社经营的各类农民合作社具有稳定性强，效益广泛，成功率高，影响大的特点。同时，它们还反映了集中统一划分的盈利能力。这一时期最好的集体经济发展形式值得在未来逐步推广和实践。4.2因时因地制宜，创新发展方式一方面，要把农村集体经济发展与时代发展相结合，根据自身实际（产业基础、文化优势、交通优势、资源优势）发展地区经济。要全面规划、科学安排，充分发挥领导作用，根据自身优势确定合适的发展项目，同时大力支持当地文化旅游产业的发展。例如，以一二三产业融合为发展基础，促进营业收入增长[7]，这主要是为了给传统农业的发展打下坚实的基础。发展生产服务业、特色农业，发展以旅游农业为基础的休闲、体验、特色乡村旅游也可以发挥带动作用。“互联网+”环境下电子商务对农村集体经济的带动作用同时，农村集体经济发展的现有模式也需要改革，以适应市场需求。比如，发挥村民小组的带头作用，积极建立或鼓励村民创建新型专业合作组织，通过提供从技术到信息、生产到销售的全服务链，促进村庄发展以及农村集体经济的深入发展。又如采取农村资产股权形式，提高各类资源的利用效率，有效整合利用现有资源，探索集体经济管理新途径。4.3规范监督体系，提升管理水平一是加强管理，推进集体资产估值保全。各省要完善内部控制制度，制定公司章程、操作规程等，系统核算债权、负债、固定资产，根据实际情况建立完善的账簿管理制度。为调动集体经济管理者的积极性，将各种利益与经营状况直接挂钩，建立完善的激励机制，促进集体经济不断发展壮大。其次，我们探索现代公司治理方法[8]。从管理资本运营到利润分享、关键决策等环节，我们实行经营者问责制，明确责任范围，确保对部门、岗位、人员、业务发展负责。农村集体经济的状况与每个人息息相关。一个人团结一致，充分体现全体成员的主人翁意识。三是加强“三本”的管理和财务审计，提高“三本”使用的透明度[9]，确保各项支出有责任追究。此外，还要妥善处理各种债务问题，特别是处理“历史问题”，以确保集体经济不受此类问题的影响。4.4优化领导结构，强化人才建设众所周知，发展农村集体经济必须要有大量的人才基础作为支撑。从村干部的角度来看，要优化村干部的管理结构，加强村干部的文化素养，定期组织多方面的村干部培训。让有才华的村民参与领导农村集体经济。另一方面，要从大学生中选拔培养优秀人才，建设懂管理、爱学习的农村领导班子。积极转变农业经济管理思路，及时更新农业发展理念，完成新农村背景下优化农业经济结构的任务目标，逐步为实现农业经济较快增长的目标作出贡献[10]。为吸引各领域人才，不仅需要了解当地农村经济发展的区域领导，还需要知识技能和愿意扎根基层，为百姓提供服务的优秀大学毕业生，让他们共同参与到农村集体经济发展工作。未来几年，农村集体经济的发展壮大指日可待。充分利用人力资源，可以加速农村集体经济的发展，进一步壮大我国国力。结语在农村振兴发展战略下，农村经济的发展战略存在明显优势，也能够深刻感受到国家以及政府赋予农村集体经济的高度关注。基于此，必须发展农村集体经济，必须采取适当的发展道路，加快农村各