【《水权交易空间核算过程案例》3800字】

水权交易空间核算过程案例区域可交易水权的核算应该基于本地的现状用水水平，考虑未来高效节水情景下的水资源利用潜力。首先，开展地区的经济发展预测，计算一定时间节点下的分行业增加值，进行地区节水情景下的需水预测，然后核算未来的可利用水量，最后得到各地区各行业的剩余水量，进而得到该地区的可交易水权量。可交易水量，用水单位在一定的社会经济技术条件下可以出让或可以消纳的最大水资源量。包括研究区域内各用水户基于一定节水水平下的理论节水水权。其量化核算步骤如下：①研究区需水预测，依据研究区相关发展规划，对标国内外先进用水水平，确定适宜的节水指标，对区域内各用水户进行需水预测；②根据上文计算得出的各地市可利用水量按照一定的原则进行水资源再分配，得出各用水户的可用水量；③由节水后的实际需水量和可利用水量计算出各用水户的节余水量，得到整个地区的总节余水量，进而得到该地区的可交易水权总量。水权交易空间核算应基于如下原则：①遵循用水效率控制红线考核原则[60]，各行业的用水效率不能低于该计算单元的用水效率控制红线；②高效节水原则，设定的节水水平要在地区经济可承受的范围内尽可能的与国内外先进的用水水平相靠拢；③保障基本用水原则，可交易水权必须是用水户在满足自身用水需求后的节余水权，它的核算必须在不破坏用水户的基本用水需求的基础上进行，如必须预留一定量的水权用来满足居民基本生活用水需求REF_Ref71988654\r\h[61]；④应急保障原则，地区行政预留水权不能全部用于水权交易，要保留绝大部分作为应急保障用水，只有一小部分可以用作可交易的行政预留水权REF_Ref71988668\r\h[62]；⑤优水优用原则，南水北调水源交易前后用水户类型不变，不能用于农业和生态环境，南水北调水源和黄河水源的可交易水量需分开计算；⑥本地用水优先原则，用水户节余水量优先补充本地区其他用水户用水缺额，剩余水量方可交易；⑦可交易水权可获取原则，在水量核算时默认优先使用本地水资源，以留出可进行交易的南水北调水和黄河水指标。1.1基于不同节水强度的需水预测本文主要采用年增长率法、定额法与分类汇总法等对京津冀地区规划水平年的需水量进行较为简单、直观的预测，为京津冀地区的规划年水资源压力以及供需缺口提供参考。依据生活、生产和生态三类用水进行划分，首先通过年增长率及相关发展规划目标对京津冀各地区的部门经济及人口趋势进行预测，再由各部门的用水定额对部门发展的需水量进行预测。（1）节水指标需水量预测涉及的因素较多，包括城市的地理位置、城市性质和规模、产业结构、国民经济发展和居民生活水平、工业用水重复利用率等。根据在水权交易中首先满足生活及生态用水的基本原则，节水指标主要从生产用水角度选取。京津冀地区与国内外主要节水指标情况如表4.5所示。表4.5京津冀地区与国内外先进地区现状节水指标对比地区农田灌溉亩均用水量（m³/亩）万元工业增加值用水量（m³/万元）管网漏损率北京1657.810%天津18012.511%河北16514.812%全国平均36838.415%以色列80811%东京135129%洛杉矶14010.56%柏林135124%根据上述对比分析，京津冀三项节水指标情况均优于全国平均水平，属于国内先进节水地区。其中万元工业增加值用水量已经接近国际先进水平，但农田灌溉与供水管网漏损率有较大提升空间，考虑向先进水平靠拢，需对比地区政府规划确定节水指标。根据《国家节水行动方案》及十四五相关用水规划，2025年全国万元国内生产总值用水量较2020年降低16%，2035年主要节水指标达到世界先进水平，以《国家节水行动方案》的节水指标为一般节水强度，综合分析京津冀地区基础设施等水平，分别设置京津冀地区强化节水及超强节水强度的节水指标见表4.6。表4.6京津冀规划水平年节水指标一般节水农田灌溉亩均用水量（m³/亩）万元工业增加值用水量m³/万元管网漏损率202520352025203520252035北京15012075.69%6%天津17016010.2810%7%河北150110141211%8%强化节水农田灌溉亩均用水量（m³/亩）万元工业增加值用水量m³/万元管网漏损率202520352025203520252035北京1451006.95.58%5%天津165120107.89%6%河北14510013.811.810%8%超强节水农田灌溉亩均用水量（m³/亩）万元工业增加值用水量m³/万元管网漏损率202520352025203520252035北京130807.85.47%5%天津1509012.57.58%6%河北1308514.811.59%7%根据研究区节水指标的选取结果，对比研究区各指标平均用水定额，由定额下降比例制定研究区各地市的节水指标定额，其中城镇人均生活综合用水量根据公共供水管网漏失率的下降核算。结合研究区的各行业经济社会数据进行相关成果预测，根据核算公式得到各地市分行业的节水后需水量。（2）生活需水据《北京市城市总体规划（2016-2035）》、《天津市城市总体规划》，《河北省人口发展规划(2018-2035年)》，人口均衡发展态势基本形成，人口素质显著提高，人口与经济社会、资源环境的关系更加协调。具体人口预测成果见表4.7：表4.7规划水平年京津冀人口预测成果表(万人)现状水平年2025年2035年城镇农村城镇化率城镇农村城镇化率城镇农村城镇化率北京186528987%196928188%237020791%天津130425883%134425684%150624486%河北4374321858%5019288264%5537237370%北京、天津两市的人口承载能力最大制约因素是资源支撑能力，尤其是北京市在已经比较充分利用当地水资源与周边水资源，以及南水北调水资源量的情况下，资源环境因素仍然是制约北京城市人口规模的短板。参考各地区生活取水定额标准，依据京津冀地区发展水平确定研究区城镇和农村居民生活用水定额。由人口预测结果和规划年居民用水定额可以计算京津冀地区的城镇居民以及农村居民计算出京津冀各地区各规划水平年的需水量如表4.8。表4.8规划水平年居民生活需水量（亿m³）生活需水2025年2035年北京13.4014.57天津9.4311.02河北25.4126.56（3）农业需水据京津冀地区《十四五规划建议》中农业部分、京津冀各地区《总体规划》及《河北省节水行动方案》等规划要求，京津冀地区要着力发展现代农业。农业需水计算所需农林牧渔指标分别依据《北京市地方标准-农业灌溉用水定额》、《天津市地方标准-农业灌溉用水定额》以及《河北省地方标准-农业灌溉用水定额》。具体农业需水计算成果如表4.9。表4.9规划水平年居民农业需水量（亿m³）农业需水一般节水强化节水超强节水202520352025203520252035北京2.492.242.412.162.322.08天津7.076.656.866.456.866.57河北102.0082.8098.6086.2596.5684.18（4）工业、服务业需水根据《京津冀协同规划纲要》、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》、《京津冀产业转移指南》等陆续出台。京津冀城市群呈现“重工业+生产性服务业”的产业布局，高耗能行业占比近几年明显下降，未来将向“高端制造+科技创新”方向着重发力。分区域看，《京津冀产业转移指南》指出，北京生产性服务业占比约53%，已基本实现向知识和创新驱动的创新型城市转型；天津装备制造和石油化工业占比均达约34%，当前仍处于主要依赖投资和重工业发展的制造城市阶段，但现代化程度已经较高；河北省产业以装备制造、石油化工、钢铁为支柱，资源城市仍然占大多数。根据京津冀《十四五规划建议》中工业部分，《天津市供水规划》等规划确定工业、第三产业发展指标，对京津冀地区进行工业需水预测，如表4.10-4.11。表4.10规划水平年工业需水量（亿m³）工业需水一般节水强化节水超强节水202520352025203520252035北京3.814.583.724.453.464.42天津6.087.165.906.915.906.65河北24.6429.5224.0229.0323.4927.99表4.11规划水平年第三产业需水量（亿m³）第三产业需水一般节水强化节水超强节水202520352025203520252035北京9.9913.739.8813.599.5813.11天津2.753.782.723.742.603.74河北8.4710.988.3810.988.3810.86（5）生态需水生态需水由城市生态环境和河湖湿地补水组成，根据地方用水标准、各地区《总体规划》、《北京市耕地河湖休养生息规划（2018-2035年）》《天津市绿色生态屏障区水系规划》等规划确定绿地灌溉定额、绿地面积河湖湿地补水量等指标，计算规划水平年各地区的生态需水量如表4.12。表4.12规划水平年生态需水量（亿m³）生态需水20252035北京19.8621.08天津8.9615.02河北22.1326.49（5）规划年需水总量根据河北省水资源公报、历年统计年鉴、国民经济和社会发展公报、“十四五”水利规划、京津冀水资源评价等资料整理分析以及水中长期供求规划等成果分析的基础上，以2019年为现状年进行分析计算，需水预测成果见表4.13。表4.13规划水平年需水总量（亿m³）需水总量一般节水强化节水超强节水202520352025203520252035北京49.1155.5148.6855.0047.8054.55天津34.2242.9433.6942.3333.5742.19河北185.79178.66181.35181.62178.79178.081.2可利用水量核算研究区各城市可利用水量理论上由当地水资源可利用量和外调水量以及其他水源可利用量如中水回用量等组成，但是实际的供水量大多超出可利用水量，甚至还包括地下水超采量，因此，需要对各地市可利用水量重新核算。水资源可利用量共分为南水北调、其他引调水、本地自产水资源可利用量及其他水源组成。南水北调水量主要以国家水管理部门分配的南水北调中线工程分水指标计算；其他引调水水量由境内各大引调水工程指标计算；本地水源由多年平均水资源可利用量序列进行拟合；其他水源可利用水量主要考虑各地市的中水回用量及雨水回收再利用量。研究区各地市规划水平年可利用水量计算结果如表4.14所示。表4.14京津冀地区可利用水量（亿m³）南水北调其他调水量自产水资源量其他水量可供水量2025203520252035202520352025203520252035北京10.5010.502.002.4021.8521.8512.6018.8046.9553.55天津8.638.637.7614.4910.409.306.609.6533.3942.07河北31.9031.9014.0024.00138.36138.368.9110.10193.17204.361.3基于不同节水强度的水权交易空间根据前一章提出的水权交易潜力评估方法，京津冀地区可利用水量与不同节水强度需水量已核算完成，见表，根据该小节提出的水权交易空间