铁路轨道施工安全技术保证措施

铁路轨道施工安全技术保证措施为严格落实铁路轨道施工安全管理要求，防范化解施工过程中各类安全风险，杜绝人身伤亡、设备损坏、既有线运营干扰及安全事故发生，保障施工人员生命财产安全、施工设备完好及施工顺利推进，结合铁路轨道施工（含既有线施工、基地焊接、现场铺架等）特点，制定本安全技术保证措施。本措施以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心，覆盖施工全流程、各环节安全技术管控，明确安全技术标准、管控要求及防控措施，为现场安全施工提供全面、可操作的技术指导，适用于铁路轨道工程所有施工工序的安全技术管控。一、安全技术管理体系保障措施建立“分级负责、层层落实、全员参与、全程管控”的安全技术管理体系，明确各岗位安全技术职责，完善安全技术管理流程，确保安全技术措施落地见效，为施工安全提供组织及管理支撑。成立安全技术管控领导小组：由项目经理担任组长，技术负责人、安全负责人担任副组长，施工班组长、安全技术员、质量技术员、特种作业人员及各工序作业负责人为成员。领导小组全面负责安全技术工作的统筹规划、方案审批、技术指导及重大安全隐患的研判处置，定期召开安全技术专题会议，排查安全技术隐患，优化安全技术措施，部署安全技术管控重点工作。明确岗位安全技术职责：

项目经理：对施工安全技术工作负总责，负责安全技术管理体系的建立、完善及有效运行，审批安全技术专项方案，协调安全技术管控资源，督促各岗位履行安全技术职责，组织处置重大安全技术问题。技术负责人：负责安全技术核心工作，编制安全技术专项方案、安全技术交底及风险防控措施，解决施工中的安全技术难题，指导现场安全技术管控，组织安全技术培训及隐患排查，参与安全事故的技术分析与处置。安全负责人：负责安全技术管控日常工作，制定安全技术检查计划，组织开展现场安全技术检查，监督安全技术措施落实，排查安全技术隐患，督促隐患整改，汇总安全技术管控数据，上报安全技术相关情况。安全技术员：专职负责现场安全技术指导，盯控关键工序安全技术执行情况，纠正违规操作及安全技术偏差，落实安全技术交底要求，做好安全技术检查记录，参与安全隐患排查及整改验收。施工班组长及作业人员：严格按照安全技术方案、安全技术交底及安全操作规程作业，熟悉本工序安全技术要点及风险防控措施，杜绝违规操作，及时上报作业中发现的安全技术隐患及异常情况，做好本班组作业安全自保互保。特种作业人员：严格按照特种作业安全技术规程操作，持证上岗（证书在有效期内），熟悉本岗位安全技术要求及应急处置方法，做好作业设备安全检查，确保作业过程安全可控。完善安全技术管理制度：建立健全安全技术专项方案审批制度、安全技术交底制度、安全技术培训制度、安全技术检查制度、安全技术隐患排查处置制度、安全技术资料管理制度等，明确各项制度的执行流程、责任分工及考核要求，确保安全技术管理工作规范化、标准化。建立安全技术奖惩机制：将安全技术措施落实情况、安全技术操作规范度与班组、个人绩效挂钩，对严格执行安全技术要求、未发生安全隐患及安全事故的班组及个人给予表彰奖励；对违规操作、未落实安全技术措施、造成安全隐患或安全事故的，严肃追责、处罚，情节严重的清退出场，形成“奖优罚劣”的安全技术管控氛围。二、施工前期安全技术准备措施施工前期安全技术准备是防范安全风险的基础，重点做好技术策划、方案编制、现场勘察、风险辨识及人员培训，确保施工前期安全技术条件满足施工安全要求，从源头规避安全风险。安全技术策划与方案编制：

组织技术人员、安全人员全面熟悉施工图纸、设计交底文件、相关安全规范及铁路施工安全管理规定，结合现场施工条件（尤其是既有线施工、临近道路施工等复杂工况），梳理施工安全重难点、安全技术关键点，编制安全技术总体策划方案，明确各工序安全技术管控重点及防控方向。针对高风险工序（如既有线轨道铺架、钢轨焊接、起重作业、高处作业、道床碾压等），编制专项安全技术方案，明确施工安全技术参数、操作流程、风险防控措施、应急处置方法及安全防护要求，专项方案经审批通过后方可实施；涉及既有线施工的，需提前办理既有线施工安全许可，方案经铁路运营单位审批同意后，方可开展施工。开展首件施工安全技术试点，优化高风险工序安全技术措施，总结首件施工安全技术经验，形成首件施工安全技术总结报告，作为后续大规模施工的安全技术参考，进一步完善安全技术方案。现场安全技术勘察与风险辨识：

施工前，组织技术人员、安全人员开展现场安全技术勘察，核查施工场地地形地貌、周边环境（既有铁路、道路、管线、居民区等）、施工便道、作业空间等情况，明确安全防护边界、危险区域划分及安全技术防控重点，绘制现场安全技术勘察图，标注危险点位及防护要求。结合现场勘察情况，开展全流程安全风险辨识，重点辨识既有线施工干扰、起重作业倾覆、高处坠落、火灾爆炸（焊接作业）、机械伤害、触电、道砟坍塌、钢轨滑落等安全风险，建立安全风险台账，明确风险等级、风险描述、防控措施及责任人员，实行风险分级管控、动态管控。安全技术培训与考核：

施工前，组织所有施工人员开展安全技术培训，重点培训安全技术规范、专项安全技术方案、安全操作规程、风险防控措施、应急处置方法及安全防护用品使用方法，培训内容贴合现场施工实际，确保作业人员掌握本工序安全技术要点。对特种作业人员进行专项安全技术培训及考核，考核合格后持证上岗，定期开展特种作业安全技术复训，确保特种作业人员操作技能及安全技术水平满足施工安全要求；对新进场人员、转岗人员进行岗前安全技术培训，考核合格后方可上岗作业。现场安全技术准备：

按照安全技术方案要求，划分危险作业区域、安全防护区域，设置明显的安全警示标识（如禁止标识、警告标识、指令标识、提示标识），划定作业边界，设置防护围挡、防护栏杆等防护设施，严禁无关人员及车辆进入危险区域。对施工便道、作业场地进行平整、硬化处理，确保施工便道畅通、无坑洼、无积水，设置必要的交通导向标识及防护设施；对施工用水、用电设施进行安全检查，确保用电线路规范、无破损，用电设备接地接零保护到位，避免触电事故。检查施工设备安全技术性能，对起重设备、焊接设备、捣固设备、运输设备等进行全面调试及安全校验，确保设备安全防护装置齐全有效、性能完好，满足安全施工要求；配备足够的应急救援设备及物资，明确存放位置及管理责任人。三、各工序安全技术保证措施结合铁路轨道施工各工序特点，针对性制定安全技术保证措施，重点盯控高风险工序，严格落实安全技术操作规范，全程管控施工过程安全，杜绝违规操作，防范各类安全事故发生。（一）底道砟铺设安全技术措施道砟运输安全技术：采用自卸汽车运输道砟，运输车辆需经安全检查合格后方可使用，驾驶员持证上岗，熟悉施工便道及现场安全要求；运输过程中控制车速，平稳行驶，严禁超速、超载、急停急转，避免道砟洒落、车辆倾覆；运输车辆在施工现场行驶时，由专人指挥，避开作业人员及其他施工设备，临近既有线运输时，严禁侵入既有线限界。道砟摊铺安全技术：摊铺机作业前，检查设备安全性能，确保摊铺机出料口、输送装置等部件完好，安全防护装置齐全有效；摊铺机作业时，操作人员坚守岗位，严格按照安全技术参数操作，控制摊铺速度1.2-1.8m/min，避免超速作业；摊铺过程中，专人指挥运输车辆与摊铺机配合，边卸砟边摊铺，确保摊铺机出料口始终满料，避免空转伤人；作业人员严禁在摊铺机前方、出料口附近停留或作业，严禁用手触摸运转部件。道砟碾压安全技术：碾压设备选用符合安全要求的振动压路机，作业前检查设备制动、转向、振动等系统，确保性能完好；压路机操作人员持证上岗，严格按照安全操作规程操作，控制行驶速度3-4km/h，严禁超速、违规转向；碾压遵循“先边缘后中央、纵向进退式”原则，碾压区域设置警戒标识，专人监护，严禁作业人员进入碾压区域；碾压过程中，避免压路机靠近边坡、坑洼区域，防止车辆倾覆；多台压路机协同作业时，保持安全间距（不小于5m），严禁前后重叠作业、交叉作业。现场安全防护：底道砟铺设作业区域设置警戒围挡及安全警示标识，严禁无关人员进入；临近既有线、道路施工时，设置防护栏杆及警示标识，安排专人24小时监护，防止施工干扰既有线运营、道路通行；作业人员佩戴安全帽、防滑鞋等个人防护用品，严禁酒后作业、违规作业。（二）轨枕散放与安放安全技术措施轨枕运输安全技术：采用自卸汽车运输轨枕，轨枕堆放整齐、固定牢固，避免运输过程中滑动、碰撞，防止轨枕掉落伤人；运输车辆行驶过程中，控制车速，平稳行驶，严禁超速、急停急转；运输至施工现场后，车辆停靠在安全区域，由专人指挥卸车，严禁在危险区域卸车。轨枕散放安全技术：采用25t汽车吊进行散枕作业，吊车作业前检查设备安全性能，确保吊臂、吊钩、钢丝绳等部件完好，吊装索具经安全校验合格后方可使用；吊车操作人员持证上岗，严格按照起重作业安全技术规程操作，专人指挥吊装作业，指挥信号统一、清晰；散枕时，吊车从背离既有线侧旋转，严禁侵入既有线限界，吊装半径内严禁站人、作业；轨枕吊装时，捆绑牢固，避免吊装过程中脱落；散枕过程中，作业人员远离吊装区域，严禁在吊物下方停留或通行；安全员全程现场监护，关注既有线来往火车，及时发出警示信号。轨枕安放安全技术：采用挖机配合定制梁架安放轨枕，挖机作业前检查设备安全性能，确保挖掘臂、铲斗等部件完好，安全防护装置齐全有效；挖机操作人员持证上岗，严格按照安全操作规程操作，专人指挥，避免挖机碰撞轨枕、作业人员及其他设备；安放轨枕时，控制挖机操作速度，平稳起落，避免轨枕倾斜、掉落伤人；作业人员辅助调整轨枕时，佩戴安全帽、手套等防护用品，严禁在轨枕下方、挖机作业半径内停留，避免机械伤害；每安放完一个作业段，及时清理现场散落物料，确保作业环境安全。（三）钢轨焊接安全技术措施钢轨焊接分为基地闪光对接焊及现场铝热焊，属于高风险工序，重点防控火灾、爆炸、烫伤、触电等安全事故，严格落实焊接安全技术规范。焊接作业前期安全技术：

焊接作业区域划分危险区域，设置警戒围挡、安全警示标识（严禁烟火、注意烫伤等），清理现场易燃、易爆物品（如油污、木屑、杂草等），配备足够的灭火器材（干粉灭火器、消防沙、消防水等），明确灭火责任人，确保火灾隐患可防可控。焊接设备安全检查：作业前检查焊接设备（闪光焊机、铝热焊设备、氧气瓶、乙炔瓶等），确保设备性能完好，安全防护装置齐全有效；氧气瓶、乙炔瓶需经检验合格后方可使用，严禁使用过期、报废气瓶；焊接线路规范连接，无破损、裸露，接地接零保护到位，避免触电事故。作业人员防护：焊接作业人员持证上岗，佩戴焊接面罩、防护手套、防护鞋、防护服等专用个人防护用品，严禁未佩戴防护用品进行焊接作业；高空焊接作业时，佩戴安全带，搭设安全防护平台，严禁高空抛物。基地闪光对接焊安全技术：

焊接作业前，检查钢轨摆放位置，确保钢轨固定牢固，避免焊接过程中位移伤人；焊前除锈、矫直作业时，操作人员佩戴防护用品，严禁用手触摸钢轨锋利边缘及运转部件。焊接过程中，严格按照安全技术参数操作，控制焊接温度、焊接速度，避免焊接火花飞溅；焊接火花飞溅区域设置防护挡板，严禁易燃物品靠近；操作人员坚守岗位，密切观察焊接设备运行情况及焊缝成型情况，发现异常及时停机处理。焊后热处理、矫直、打磨作业时，操作人员佩戴防护用品，避免高温烫伤；打磨作业时，控制打磨速度，避免打磨粉尘伤人，严禁用手触摸高温焊缝及运转的打磨部件；焊接完成后，及时清理焊接废渣、焊瘤，妥善处理废弃耗材，保持作业区域整洁。现场铝热焊安全技术：

现场铝热焊作业区域设置警戒区域，专人监护，严禁无关人员进入；氧气、乙炔瓶分开存放，间距不小于5m，距明火不小于10m，放置在阴凉、通风、干燥处，严禁暴晒、碰撞，配备防震圈、防护帽，严禁违规使用。预热作业时，严格控制预热温度及时间，预热枪操作人员佩戴防护用品，避免高温火焰烫伤；预热过程中，密切观察火焰状态，避免火焰引燃周边物品，发现火情及时启动应急处置。焊剂点燃后，所有作业人员立即退至3m以外的安全距离，严禁在坩埚、砂型附近停留，防止钢水飞溅伤人；钢水浇注过程中，密切观察浇注情况，发现钢水泄漏、砂型破损等异常，立即停止作业，采取应急措施。焊后推瘤、打磨作业时，操作人员佩戴防护用品，推瘤机、打磨机作业前检查设备安全性能，确保运转正常；推瘤、打磨过程中，控制操作速度，避免机械伤害及高温烫伤；作业完成后，及时清理熔渣、废弃砂型等，妥善处置，严禁随意丢弃。（四）现场钢轨铺设安全技术措施钢轨运输安全技术：采用长轨运输车运输钢轨，运输前办理运输许可，检查运输车安全性能，确保钢轨固定牢固，避免运输过程中滑动、碰撞，防止钢轨变形、掉落；运输过程中，安排专人跟踪，检查钢轨固定情况，发现松动及时处理；运输车辆在施工现场、既有线附近行驶时，由专人指挥，严格控制车速，避开作业人员及其他设备，严禁侵入既有线限界；坡度较陡区域运输时，增加辅助牵引设备，确保运输安全。钢轨解锁与推送安全技术：长轨运输车到达作业现场后，专人指挥解锁作业，每次仅松开所要拖拉的一对钢轨，严禁多根钢轨同时解锁，避免混乱伤人；解锁过程中，严禁作业人员在钢轨下方、卡扣附近停留，避免钢轨滑动伤人；分轨推送时，检查推送装置安全性能，控制推送速度，平稳推送，避免钢轨卡滞、偏移，推送过程中，专人监护，严禁作业人员靠近推送区域及钢轨边缘。钢轨拖拉安全技术：采用门式牵引车拖拉钢轨，牵引车作业前检查设备安全性能，确保牵引装置、制动系统完好；牵引车操作人员持证上岗，严格按照安全操作规程操作，专人指挥，指挥信号统一、清晰；拖拉过程中，控制拖拉速度，平稳行驶，严禁急停、急加速；钢轨下方每隔10m放置一对滚筒，辅助拖拉，减少摩擦，避免钢轨与轨枕损坏；拖拉区域设置警戒标识，专人监护，严禁作业人员进入拖拉区域、钢轨下方停留；临近既有线拖拉时，密切关注既有线运营情况，严禁侵入既有线限界，必要时暂停拖拉作业，避让既有线列车。钢轨入槽与扣件安装安全技术：钢轨拖拉到位后，拆除滚筒，人工利用撬棍缓慢拨正钢轨，落入轨枕轨槽，作业人员佩戴安全帽、手套，严禁用力过猛导致钢轨弹跳伤人；扣件安装时，作业人员规范操作，严禁违规堆放扣件，避免扣件掉落伤人；安装过程中，严格执行“隔五紧一”原则，紧固扣件时，控制扭矩，避免工具伤人；临时夹具安装牢固，防止钢轨位移，安装完成后，检查夹具固定情况，确保安全。（五）道床捣固、整形与稳定安全技术措施捣固作业安全技术：采用DC-32R型捣固车进行捣固作业，作业前检查设备安全性能，确保捣固装置、制动、转向等系统完好，安全防护装置齐全有效；捣固车操作人员持证上岗，严格按照安全技术参数操作，控制行驶速度及捣固深度，严禁超速、违规操作；捣固作业区域设置警戒标识，专人监护，严禁作业人员进入捣固区域、设备下方停留；捣固过程中，密切观察设备运行情况及道床状态，发现异常及时停机处理；多台捣固车协同作业时，保持安全间距，严禁交叉作业。整形作业安全技术：采用SPZ320型道砟整形车进行整形作业，作业前检查设备安全性能，确保整形装置完好；操作人员持证上岗，严格按照安全操作规程操作，控制行驶速度，平稳作业；整形过程中，专人指挥，避开作业人员及其他设备，严禁作业人员靠近整形装置；整形后的道床边坡、断面符合安全要求，避免道砟坍塌伤人；作业完成后，及时清理现场散落道砟，确保作业环境安全。动力稳定作业安全技术：采用WD320型动力稳定车进行稳定作业，作业前检查设备安全性能，确保振动系统、制动系统完好；操作人员持证上岗，严格按照安全技术参数操作，控制行驶速度及振动频率，严禁超速、违规振动；稳定作业区域设置警戒标识，专人监护，严禁作业人员进入稳定区域、设备下方停留；稳定过程中，避免设备靠近边坡、坑洼区域，防止车辆倾覆；作业完成后，检查道床稳定情况，确保无坍塌隐患。（六）既有线施工专项安全技术措施既有线施工前，必须办理既有线施工安全许可，与铁路运营单位签订安全协议，明确安全责任及防控要求；施工方案经铁路运营单位审批通过后，方可开展施工。既有线施工区域设置防护围挡、安全警示标识，安排专职防护人员24小时现场监护，防护人员经培训考核合格后上岗，熟悉防护流程及应急处置方法，配备必要的防护器材（如信号旗、对讲机、警示灯等），及时传递既有线列车运行信息，发出警示信号。所有施工设备、材料严禁侵入既有线限界，施工过程中，专人监测设备位置，发现偏移及时调整；临近既有线作业时，控制施工设备作业半径，严禁设备旋转侵入既有线限界；必要时，设置防护栏杆、防护网等防护设施，进一步强化安全防护。既有线附近进行焊接、起重、运输等作业时，严格控制作业范围，避开既有线列车运行高峰，必要时暂停作业，避让列车；作业过程中，密切关注既有线列车运行情况，一旦发现列车临近，立即停止作业，人员、设备撤离至安全区域。既有线施工完成后，及时清理现场，移除施工设备、材料，恢复既有线周边环境，经铁路运营单位、监理单位验收合格后，方可撤离现场，确保既有线运营安全。四、安全技术隐患排查与处置措施建立“全员参与、全程排查、动态管控、及时处置”的安全技术隐患排查处置机制，定期开展安全技术隐患排查，及时发现、整改安全技术隐患，防止隐患扩大，杜绝安全事故发生。安全技术隐患排查：

日常排查：作业人员、班组长、安全技术员在日常施工中，实时排查本岗位、本工序的安全技术隐患，重点排查违规操作、安全技术措施落实不到位、设备安全性能异常、防护设施缺失、风险管控不到位等方面的隐患，发现隐患及时上报。定期排查：安全技术管控领导小组每周组织一次全面安全技术隐患排查，每月组织一次专项安全技术隐患排查，重点排查高风险工序、既有线施工、危险区域的安全技术隐患，形成排查记录，明确隐患位置、隐患描述、隐患等级及责任人员。专项排查：针对钢轨焊接、起重作业、既有线铺架等高风险工序，开展专项安全技术隐患排查，重点盯控安全技术操作规范、设备安全性能、防护设施落实等情况，及时发现潜在安全技术隐患。安全技术隐患处置：

一般安全技术隐患：施工中发现的一般安全技术隐患（如防护标识缺失、设备轻微异常、违规操作等），由安全技术员下达整改通知，明确整改措施、整改责任人及整改时限，整改完成后，安全技术员复核，复核合格后存档备查。重大安全技术隐患：发现重大安全技术隐患（如设备严重故障、既有线限界侵入、火灾隐患、道砟坍塌隐患等），立即停止相关工序施工，切断隐患源头，疏散作业人员至安全区域，由技术负责人组织技术人员、安全人员、班组长等分析隐患原因，制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任人及整改时限，报项目经理及相关单位审批后，严格按照方案整改。隐患复查：隐患整改完成后，由安全负责人组织复查，复查合格后，方可恢复施工；对整改不到位、未达到整改要求的，责令继续整改，直至合格；重大安全技术隐患整改完成后，需报请监理单位、铁路运营单位（既有线施工）验收，验收合格后，方可恢复施工。隐患归档：所有安全技术隐患的排查、处置过程，均需做好书面记录，包括隐患位置、隐患描述、排查时间、整改措施、整改情况、复查结果等，归档备查，形成安全技术隐患处置台账，实现隐患全程可追溯；定期对隐患处置情况进行汇总分析，优化安全技术措施，防范同类隐患再次发生。五、安全技术交底与培训措施建立完善的安全技术交底与培训机制，确保安全技术知识层层传递、落实到位，提升作业人员安全技术水平及安全防范意识，减少人为操作失误造成的安全事故。安全技术交底：

建立“三级安全技术交底”制度，即项目技术负责人向施工班组长交底、班组长向作业人员交底、安全技术员现场跟班交底，确保安全技术交底层层落实，无遗漏。安全技术交底需结合现场施工实际、本工序安全技术要点及风险防控措施，明确安全操作规程、安全技术参数、防护要求、应急处置方法及禁止事项，交底内容需书面记录，交底人与被交底人签字确认，存档备查。针对高风险工序、既有线施工等复杂工况，开展专项安全技术交底，重点强调安全技术管控重点及应急处置措施，确保作业人员全面掌握相关安全技术要求；交底后，对作业人员进行提问考核，考核不合格的，重新交底、考核，直至合格后方可上岗作业。施工过程中，若施工工艺、现场条件发生变化，及时更新安全技术交底内容，重新进行交底，确保安全技术交底与现场施工同步。安全技术培训：定期组织施工人员开展安全技术培训，培训内容包括安全技术规范、专项安全技术方案、安全操作规程、风险防控措施、应急处置方法、防护用品使用方法及典型安全事故案例分析等，提升作业人员安全技术水平及安全防范意识。对特种作业人员进行专项安全技术培训及复训，定期考核，确保特种作业人员操作技能及安全技术水平满足施工安全要求，证书始终在有效期内；对新进场人员、转岗人员进行岗前安全技术培训，考核合格后方可上岗作业。采用现场演示、案例讲解、现场提问等多种培训方式，增强培训效果，确保作业人员能够熟练掌握本岗位安全技术要点及应急处置方法；培训完成后，做好培训记录，归档备查。六、应急安全技术措施针对铁路轨道施工可能发生的各类安全事故（如起重伤害、高处坠落、火灾爆炸、既有线干扰、道砟坍塌等），制定专项应急处置方案，明确应急安全技术措施，配备应急救援设备及物资，定期开展应急演练，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡及财产损失。应急方案编制与完善：结合施工各工序安全风险，编制针对性的应急处置方案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急安全技术措施、应急救援分工及应急物资调配等内容；应急方案经审批通过后，组织全体施工人员学习，确保作业人员熟悉应急处置流程及自身职