二级建造师法律法规复习笔记

二级建造师法律法规复习笔记法律法规科目是二级建造师考试中的基础与重点，其内容繁杂，知识点分散，但逻辑性强。本笔记旨在梳理核心考点，帮助考生建立知识框架，提升复习效率。请务必结合教材与真题进行深入理解和巩固。一、建设工程基本法律知识1.1法律体系与法的形式我国法律体系层级分明，效力从高到低依次为：宪法、法律（由全国人大及其常委会制定，如《建筑法》、《招标投标法》）、行政法规（由国务院制定，如《建设工程质量管理条例》）、地方性法规（由地方人大及其常委会制定）、行政规章（包括部门规章和地方政府规章）。备考时需重点掌握不同形式法律规范的制定主体及效力层级冲突的解决原则，这是理解后续诸多具体规定的基础。1.2法人制度法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备的条件（如依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称组织机构和场所、能够独立承担民事责任）是常考点。特别注意，法人不是人，而是组织，项目经理部不具备法人资格，其行为的法律后果由企业法人承担。1.3代理制度代理包括委托代理、法定代理和指定代理。建设工程中常见的是委托代理。需掌握代理的法律特征、无权代理、表见代理的构成要件及其法律后果。表见代理是重点，其核心在于相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效，被代理人需承担责任。代理行为的终止情形也需熟记。1.4物权制度物权包括所有权、用益物权和担保物权。建设用地使用权是核心的用益物权，其设立方式（出让与划拨）、权利内容及流转规则需重点掌握。地役权与相邻权的区别也是易考点。物权的保护方式，如返还原物、排除妨害、消除危险、恢复原状、赔偿损失等，应能准确区分适用情形。1.5债权制度债的产生依据：合同（最主要、最普遍）、侵权、无因管理、不当得利。施工合同债、买卖合同债是建设工程领域常见的合同之债。侵权之债中，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的责任承担主体是重要考点。1.6知识产权制度知识产权的特征：财产权和人身权的双重属性、专有性、地域性、期限性。著作权（版权）、专利权、商标权是重点。需掌握各类型知识产权的保护对象、保护期限（如发明专利权20年，实用新型和外观设计专利权10年，均自申请日起计算；商标权有效期10年，可续展）及侵权行为的认定。1.7担保制度担保方式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证是人的担保，需注意保证人的资格（国家机关、学校等公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人），保证方式（一般保证与连带责任保证，未约定或约定不明的视为连带责任保证），保证期间。抵押（不转移占有）与质押（转移占有）的区别，可抵押财产与不得抵押财产的范围。留置是法定担保，常见于保管、运输、加工承揽合同。定金罚则（给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金），定金数额不得超过主合同标的额的20%。1.8保险制度工伤保险是强制性保险，由用人单位缴纳，职工不缴纳。建筑工程一切险（及安装工程一切险）的投保主体、承保范围（自然事件、意外事故）、除外责任（如设计错误、自然磨损、盘点时发现的短缺、被保险人管理不善等）、保险期限（开工日至竣工验收合格日或合同约定的竣工日，以先发生者为准）是核心内容。1.9法律责任制度民事责任（违约责任与侵权责任，承担方式如停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金等）、行政责任（行政处罚与行政处分）、刑事责任（主刑与附加刑）的种类及承担方式需清晰区分。工程重大安全事故罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等常见罪名的构成要件应有所了解。二、施工许可法律制度2.1施工许可证和开工报告的适用范围建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但并非所有工程都需要办理施工许可证，如国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（投资额30万元以下或者建筑面积300平方米以下）、抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅等。开工报告制度是国务院规定的开工报告审批制度，与施工许可证制度并行，但二者不重复办理。2.2申请施工许可证的条件这是本章重点，共九大条件，需逐条掌握：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料（施工图设计文件已按规定进行了审查）；有保证工程质量和安全的具体措施（办理了工程质量监督手续、安全监督手续）；建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%）；法律、行政法规规定的其他条件（如消防设计审核或备案）。2.3施工许可证的有效期与延期建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。2.4中止施工与恢复施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。2.5违法行为应承担的法律责任对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，以及涂改、伪造施工许可证等行为的处罚规定，应有所了解。三、建设工程发承包法律制度3.1建设工程招标投标制度招标方式：公开招标和邀请招标。需掌握可以邀请招标的情形、可以不进行招标的情形。招标程序是重点：履行项目审批手续、委托招标代理机构（具备相应资质）、编制招标文件（包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等）、发布招标公告或发出投标邀请书、资格审查（资格预审和资格后审）、开标（时间、地点、程序）、评标（评标委员会的组成、评标标准和方法、废标情形）、中标和签订合同（发出中标通知书30日内签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议）。3.2建设工程承包制度总承包、共同承包、分包的相关规定。禁止违法分包和转包。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包。联合体共同承包的，各方对承包合同的履行承担连带责任。3.3建筑市场信用体系建设建筑市场各方主体的信用档案信息、不良行为记录认定标准及公布期限（一般为6个月至3年，特殊情况可延长，但不得少于3个月）、建筑市场主体诚信评价的基本规定等，应有所了解。四、建设工程合同和劳动合同法律制度4.1合同的订立合同订立的形式（书面、口头、其他形式，建设工程合同应当采用书面形式）。要约与承诺是合同订立的必经程序。要约的构成要件、要约邀请（如招标公告、招股说明书、商业广告等）、要约的生效、撤回与撤销。承诺的构成要件、承诺的生效、撤回。格式条款的效力（提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效）及解释规则。缔约过失责任与违约责任的区别（前者发生在合同订立过程中，后者发生在合同生效后）。4.2合同的效力合同的生效要件。无效合同的情形（一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定）。可撤销合同的情形（因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同）。效力待定合同（限制民事行为能力人订立的合同、无权代理人订立的合同、无处分权人处分他人财产订立的合同）。4.3合同的履行、变更、转让、撤销和终止合同履行的原则（全面履行、诚实信用）。抗辩权（同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权）的行使条件和法律后果。合同变更需当事人协商一致。债权转让与债务承担的条件和效力。合同的权利义务终止的情形（债务已经按照约定履行、合同解除、债务相互抵销、债务人依法将标的物提存、债权人免除债务、债权债务同归于一人等）。合同解除的种类（约定解除与法定解除）及法定解除的情形。4.4违约责任及违约责任的免除违约责任的承担方式：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。不可抗力是法定的免责事由，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。4.5建设工程施工合同的法定形式和内容施工合同应采用书面形式。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。4.6劳动合同及劳动关系制度劳动合同的订立（形式、期限、试用期、服务期、竞业限制）。劳动合同的履行、变更、解除和终止。最低工资保障、工作时间和休息休假、社会保险（五险）的相关规定。劳动争议的解决方式（协商、调解、仲裁、诉讼，劳动仲裁是诉讼的前置程序）。五、建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度（本部分内容相对分值较低，但仍需关注重点）5.1施工现场环境保护制度施工现场噪声污染防治（昼间70分贝，夜间55分贝，夜间施工需办理夜间施工许可证明，并公告附近居民）、大气污染防治（如扬尘控制）、水污染防治、固体废物污染环境防治的具体规定。5.2施工节约能源制度节能的产业政策、建筑节能的规定（新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能）。5.3施工文物保护制度受国家保护的文物范围。在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的规定。施工发现文物的报告和保护程序。六、建设工程安全生产法律制度6.1施工安全生产许可证制度安全生产许可证的申请条件、有效期（3年，期满前3个月办理延期手续）、政府监管的规定。6.2施工单位的安全生产责任施工单位主要负责人、项目负责人（项目经理）、专职安全生产管理人员的安全责任。安全生产教育培训的规定。特种设备安全管理。安全技术措施和专项施工方案（对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查）。6.3施工现场安全防护制度施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的管理。施工现场的安全警示标志。施工现场的布置与管理（如消防通道、消防水源、消防设施和灭火器材）。6.4施工安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的等级划分（特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故）。施工生产安全事故应急救援预案的编制、演练。事故报告的程序和要求（逐级上报，最迟不超过1小时）。事故调查的组织和处理程序。七、建设工程质量法律制度7.1工程建设标准国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的层级和效力。强制性标准和推荐性标准。工程建设强制性标准的实施与监督。7.2施工单位的质量责任和义务施工单位对建设工程的施工质量负责。施工质量控制的基本要求（材料、设备检验，工序质量控制，隐蔽工程验收等）。7.3建设单位及相关单位的质量责任和义务建设单位的质量责任（依法发包、提供原始资料、不得迫使承包方以低于成本的价格竞标、不得任意压缩合理工期、办理工程质量监督手续、组织竣工验收等）。勘察、设计单位的质量责任。工程监理单位的质量责任（代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任，监理工程师签字权等）。7.4建设工程竣工验收制度竣工验收应当具备的条件。竣工验收的程序。未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。7.5建设工程质量保修制度质量保修书的提交时间和主要内容。最低保修期限（基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定）。质量保证金（保修金）的预留与返还。八、解决建设工程纠纷法律制度8.1建设工程纠纷的主要种类民事纠纷和行政纠纷。民事纠纷的解决途径（和解、调解、仲裁、诉讼）。行政纠纷的解决途径（行政复议、行政诉讼）。8.2民事诉讼制度民事诉讼的法院管辖（级别管辖、地域管辖——一般地域管辖“原告就被告”，特殊地域管辖如因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖；建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，由不动产所在地人民法院管辖）。诉讼当事人和代理人。证据的种类（书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录）和证据的应用（举证责任、证据保全、证据交换、质证、认证）。民事诉讼程序（一审程序、二审程序、审判监督