2026年农村土地流转调解员岗位实操考核试题及答案

2026年农村土地流转调解员岗位实操考核试题及答案2026年农村土地流转调解员岗位实操考核试题及答案详细内容一、单项选择题（每题2分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.村民甲将自家承包地3亩口头租给村民乙种蔬菜，租期5年，未签订书面合同。两年后，甲以租金过低为由要求收回土地，乙拒绝。调解员首先应确认的关键事实是（）A.双方是否属于同一集体经济组织B.租金是否低于当地平均价格C.口头协议是否经村民会议备案D.甲是否仍持有农村土地承包经营权证答案：D解析：根据《农村土地承包法》第36条，承包方流转土地经营权应当签订书面合同，但未书面形式并不当然无效。调解员首要核实的是甲是否仍享有承包权，只有权利主体明确，才能判断收回理由是否成立。2.某村股份经济合作社拟将300亩连片耕地统一流转给农业公司，期限10年。在召开成员大会表决时，到会成员代表共62人，其中赞成38人，反对20人，弃权4人。依照《农村集体经济组织示范章程》，该决议（）A.无效，赞成人数未超全体成员代表2/3B.有效，赞成人数已超到会人员2/3C.无效，流转期限超5年须全体同意D.有效，只要赞成票过半即可答案：B解析：示范章程规定，重大事项须到会成员代表2/3以上同意。到会62人，2/3为41.3，赞成38人未达法定数，故决议无效。注意“到会”而非“全体”基数，易混淆。3.调解员在丈量土地时发现，农户A与农户B的承包地界址被一条新修机耕路占用0.8米，双方均主张被占的是自己的承包地。调解员最合理的处理步骤是（）A.直接按二轮承包底册面积比例分摊B.通知自然资源所调取2009年航拍图C.让双方抓阄决定归属D.建议双方各退让0.4米答案：B解析：界址争议需以原始权属资料与历史影像为据，航拍图可客观反映2009年地块形状，再结合二轮底册坐标，才能准确还原，避免“和稀泥”。4.农业公司拖欠农户租金半年，农户集体封堵公司大门。公司报警后，调解员第一时间应（）A.责令农户立即拆除封堵物B.与公司谈判先付50%租金C.单独安抚农户情绪并记录诉求D.向县政府申请强制执行答案：C解析：群体性纠纷首要稳控情绪，防止激化。调解员需中立记录各方诉求，为后续“背靠背”调解奠定基础，而非简单选边站。5.下列哪项不属于调解员在流转合同审查中的必备要素（）A.土地用途管制条款B.租金递增方式C.公司股东名单D.土地复垦义务答案：C解析：股东名单属于公司内部信息，与合同履行无直接关联，其他三项均涉土地可持续利用与农民核心利益。6.村民丙将2亩承包地流转给民宿老板建停车场，期限20年，已备案。三年后，自然资源局认定该地属永久基本农田，责令恢复种植条件。调解员应引导双方（）A.继续履行合同，民宿老板交罚款即可B.解除合同，民宿老板承担复垦费并补偿丙青苗费C.变更用途为“生态果园”D.由村委会收回丙的承包权答案：B解析：永久基本农田严禁非粮化，合同标的自始履行不能，应解除并按过错分担损失。民宿老板负主要责任，丙未尽注意义务可减轻老板部分赔偿责任。7.调解员在调解租金纠纷时，发现合同约定的租金为“每亩每年1200斤稻谷，按交割日当地粮站收购价折算”。2025年交割日粮站早稻收购价1.35元/斤，但公司只愿按1.20元/斤计算，理由是“烘干费应扣除”。调解员应（）A.支持公司主张，扣除0.15元烘干成本B.支持农户，按粮站挂牌价1.35元足价C.折中按1.27元/斤D.建议以后改为固定现金租金答案：B解析：合同明确“收购价”指粮站挂牌价，未约定扣除烘干费，公司单方扣除构成违约。调解员应维护契约精神。8.农户丁将土地经营权入股合作社，合作社破产时，土地是否属于破产财产（）A.属于，可一并拍卖清偿债务B.不属于，土地所有权归集体C.属于，但需经县政府批准D.不属于，经营权已退回丁答案：B解析：土地所有权归集体，承包经营权具有身份性，非个人财产，不得纳入破产财产；但地上附着物及股权收益可清偿。9.调解员在归档流转纠纷卷宗时，发现缺双方身份证复印件，应（）A.让双方后补并注明“补交”B.不予归档，退回重新调解C.用村委会留存户籍底册代替D.直接销毁卷宗答案：A解析：档案缺核心身份资料影响司法确认，应通知补交并备注，确保卷宗完整。10.关于“土地经营权流转台账”，下列说法正确的是（）A.只需报乡镇政府备案，无需公示B.由调解员个人保管，保密存放C.须每季度在村务公开栏公示，接受村民查询D.只记录出租面积，不记录租金答案：C解析：依据《农村土地经营权流转管理办法》第22条，台账信息应定期公示，保障村民知情权。二、多项选择题（每题3分，共30分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）11.下列哪些情形可能导致流转合同无效（）A.未经发包方书面备案B.改变永久基本农田用途C.以合法形式掩盖非法集资目的D.双方恶意串通损害集体利益答案：B、C、D解析：备案非合同生效要件，仅影响对抗第三人；B、C、D均违反法律强制性规定或公序良俗，合同自始无效。12.调解员在调解过程中，可依法采取的措施包括（）A.邀请农业技术站专家评估减产损失B.指定一方先予履行部分义务C.对争议地块进行GPS测绘D.建议司法确认调解协议答案：A、C、D解析：调解员无权“指定”先予履行，只能引导协商；其余均属可采取的技术手段或程序建议。13.关于“租金保底+分红”模式，下列说法正确的有（）A.保底租金不得低于当地流转指导价B.分红部分须以货币形式支付C.分红可约定以实物稻谷兑付D.亏损年度可不分红但须付保底答案：A、C、D解析：分红形式可灵活约定，包括实物；保底具有刚性，亏损亦须支付；指导价是底线。14.村民戊将6亩承包地分别流转给三个主体：2亩出租、2亩入股、2亩代耕。调解员在建立台账时应分别注明（）A.流转方式B.合同期限C.土地用途D.收益分配方式答案：A、B、C、D解析：台账需细化到地块，四种信息均不可或缺，便于后期监管与纠纷追溯。15.调解协议司法确认被法院驳回的常见原因有（）A.协议内容模糊无法执行B.涉及永久基本农田变相买卖C.一方当事人未到场签字D.调解员未签字盖章答案：A、B、C、D解析：司法确认要求主体、标的、权利义务明确且合法，任何一项瑕疵均可被驳回。16.下列哪些主体可以作为土地经营权流转的出让方（）A.农户家庭B.村股份经济合作社受农户委托C.村民小组D.已注销户口的承包户继承人答案：A、B、D解析：村民小组不直接持有承包权，不能作为出让方；继承人可在承包期内继续流转。17.调解员在调解“抢种”纠纷时，应重点核实（）A.原合同是否到期B.新种植作物是否已出苗C.抢种方是否本集体经济组织成员D.原承包人是否已书面解除合同答案：A、B、D解析：成员身份与“抢种”合法性无直接关联，关键看合同状态与作物生长阶段，决定返还成本或折价补偿。18.关于“流转土地再转包”，下列说法正确的有（）A.原合同须明确允许再转包B.再转包期限可超过原合同剩余期限C.再转包需备案但无需原承包方同意D.原承包方对第三人造成的损失仍须先行赔偿答案：A、D解析：再转包期限不得超出原合同；备案同时需经原承包方书面同意；先行赔偿义务不因转包而免除。19.调解员在调解过程中，应主动回避的情形包括（）A.是当事人近亲属B.与当事人存在债权债务C.配偶在流入方公司任职D.曾在同一纠纷中为一方代理答案：A、B、C、D解析：回避制度确保中立，任何可能影响公正调解的关系均需回避。20.下列哪些资料应纳入纠纷卷宗正本（）A.调解笔录B.地块测绘图C.当事人送达地址确认书D.调解员工作日志答案：A、B、C解析：工作日志属个人备忘，不对外效力，不入正本；其余为程序与实体依据，必须归档。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）21.调解员可接受当事人赠送的农产品作为报酬。（×）解析：违反《人民调解法》第15条禁止收受财物规定。22.土地经营权流转合同必须经公证才生效。（×）解析：公证非生效要件，仅增强证据力。23.调解协议一经签字即具有强制执行力。（×）解析：需经法院司法确认后才可强制执行。24.农户部分家庭成员签字流转土地，其他成员提出异议，调解员应审查签字人是否持有效委托书。（√）25.永久基本农田可以种植草坪用于绿化工程。（×）解析：违反《基本农田保护条例》第18条。26.调解员可在调解笔录中粘贴现场照片并注明拍摄时间、地点、拍摄人。（√）27.土地流转期限届满后，地上大棚归发包方所有，无需补偿。（×）解析：依约定处理；无约定由双方协商，可折价归原承包人。28.调解员在调解中得知流入方涉嫌“非集”，应立即移送公安机关。（√）解析：涉嫌犯罪线索须移送，不得仅以调解代替刑事追责。29.同一地块既办理经营权流转又设定抵押，抵押登记优先于流转备案。（√）解析：登记时间优先，后备案的流转不得对抗先登记的抵押权。30.调解员可以建议双方将争议提交仲裁，但不得强制。（√）四、案例分析题（共40分）案例一（20分）背景：2024年3月，幸福村农户赵大与绿叶农业公司签订《土地经营权出租合同》，约定：面积8.5亩，期限10年，租金每亩每年1600元，一年一付，每年4月1日前支付；用途为“优质稻麦种植”。合同经村委会备案。2025年4月，绿叶公司未按期支付租金，称“粮价下跌，经营困难”。赵大多次催要未果，于6月在争议地块上自行播种玉米，并阻止公司收割小麦。双方发生肢体冲突，公司报警。派出所引导至村调解室。问题：1.赵大是否有权单方解除合同？请说明理由。（5分）2.调解员应如何确定公司应付租金数额及违约金？（5分）3.对于赵大抢种行为，调解员应提出何种解决方案？（5分）4.若公司同意补租但要求继续履行合同，赵大坚持解除，调解员如何引导？（5分）答案与解析：1.赵大无权单方解除。依据《民法典》第563条，一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，守约方方可解除。赵大未发书面催告并给予合理宽限期（通常不少于15日），直接抢种构成违约。2.租金：8.5亩×1600元=13600元；违约金：合同未约定比例，可参照同期LPR加计30%计算，即年利率约5.2%，从2025年4月2日至实际支付日计息。调解员应制作《租金及违约金计算表》交双方签字确认。3.抢种已形成事实，调解员可提出：（1）公司放弃2025年夏收，由赵大补偿公司已投入成本（种子、化肥、机耕）共计折合约每亩380元，8.5亩计3230元；（2）玉米收益归赵大，公司不再主张；（3）双方同意在2025年10月31日前解除合同，公司交还土地。4.调解员可采取“背靠背”方式：（1）向公司说明：继续履行需先付清13600元租金及违约金，并提供担保（如银行保函）；（2）向赵大说明：抢种亦属违约，若诉讼可能减少赔偿额；（3）提出“附担保继续履行”方案：公司先付50%租金，剩余50%由镇农业担保公司出具保函，赵大继续履行合同；若公司再次逾期，担保公司代付，赵大即可无责解除。若赵大仍坚持解除，则引导双方协议解除，公司承担租金、违约金及复垦保证金每亩300元，赵大退还公司已付押金。案例二（20分）背景：2023年1月，前进村股份经济合作社受农户委托，将本村520亩耕地统一流转给“稻梦空间”公司，期限11年，租金“保底1200元/亩+稻谷销量溢价分红”，合同经成员大会通过并公示。2025年7月，公司擅自将其中50亩改造成“稻田捉鱼”观光项目，挖深0.8米铺设防渗膜。部分农户认为破坏耕作层，要求立即恢复并赔偿。公司称“项目已备案，且分红增加，农户受益”。双方申请调解。问题：1.公司行为是否构成违约？请引用法律条文。（5分）2.调解员如何组织鉴定以确定是否破坏耕作层？（5分）3.若公司同意恢复，调解员应如何确定复垦标准与保证金？（5分）4.对于农户提出的“精神赔偿”，调解员应如何回应？（5分）答案与解析：1.构成违约。《农村土地承包法》第42条、第63条规定，土地经营权人擅自改变农业用途、给土地造成严重损害，承包方有权解除合同。公司虽备案旅游项目，但挖深0.8米已破坏耕作层，属“严重损害”。2.调解员应：（1）向县农业农村局申请委托“第三方土壤司法鉴定机构”；（2）现场取样，按《耕地质量等级》GB/T33469—2016检测耕作层厚度、容重、有机质；（3）出具报告，若耕作层厚度已<12cm或容重>1.4g/cm³，即认定破坏。3.复垦标准：（1）回填优质表土≥40cm，有机质≥18g/kg；（2）地力等级恢复至原等级±1级；（3）质保期2年，产量不低于改造前三年平均90%。保证金：参照《土地复垦条例》第19条，每亩缴纳1.5万元，存入镇财政专户，验收合格后退还。4.“精神赔偿”于法无据，调解员应耐心释明：（1）现行法律仅支持财产损害赔偿；（2）可主张“惩罚性赔偿”：若公司恶意，可要求增加赔偿额至复垦费1倍；（3）引导双方将惩罚性赔偿条款写入协议，既弥补农户情感诉求，又具执行性。五、文书写作题（共30分）情境：请根据案例一，代调解员撰写一份《人民调解协议书》。要求：格式规范、要素齐全、语言准确、可执行性强，字数600字以上。答案：人民调解协议书编号：幸调〔2025〕06号当事人：甲方：赵大，男，1968年5月生，身份证号：XXXXXXXX，住址：幸福村三组，联系电话：XXXXXXXXXXX。乙方：绿叶农业公司，统一社会信用代码：XXXXXXXX，住所：县城北工业园区，法定代表人：李叶，职务：总经理，联系电话：XXXXXXXXXXX。纠纷简要：2024年3月双方签订8.5亩土