离退休人员管理办法

离退休人员管理办法第一章总则第一条制定目的为规范本单位离退休人员管理服务工作，认真落实国家及地方关于离退休人员工作的各项方针政策，尊重离退休人员为单位发展作出的贡献，保障离退休人员的合法权益，丰富离退休人员精神文化生活，做好离退休人员政治关怀、生活照料、医疗保障和权益维护等工作，构建和谐稳定的工作氛围，结合本单位实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位所有离退休人员（含退休、离休人员，下同）的管理服务工作，覆盖参与离退休人员管理服务的各职能部门、工作人员，涵盖离退休人员资格审核、待遇落实、生活服务、活动组织、权益维护、档案管理等全流程工作。本办法所称离退休人员，是指符合国家离退休政策规定，经相关部门批准，从本单位正式办理离退休手续，退出工作岗位并享受离退休待遇的人员，包括本单位在职期间离退休、调入本单位后办理离退休手续的各类人员。第三条核心定义（一）离退休管理部门：指本单位负责统筹离退休人员管理服务工作的职能部门（如离退休工作部、人力资源部牵头负责），牵头制定完善离退休人员管理服务相关制度，统筹落实各项管理服务措施，协调解决离退休人员相关问题。（二）离退休管理工作人员：指专职或兼职负责离退休人员管理服务工作的人员，承担离退休人员信息统计、待遇落实、活动组织、走访慰问、档案管理等日常工作，履行管理服务直接责任。（三）离休人员：指符合国家离休政策，建国前参加革命工作，经相关部门批准办理离休手续，享受离休待遇的人员。（四）退休人员：指符合国家退休政策，达到法定退休年龄或符合提前退休条件，经相关部门批准办理退休手续，享受退休待遇的人员。第四条管理原则离退休人员管理服务遵循“政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉”的核心原则，坚持“以人为本、服务为先、统筹协调、规范高效、因地制宜”的工作思路，做到尊重历史、尊重老同志，保障权益、优化服务，充分发挥离退休人员的余热作用，推动离退休人员管理服务工作规范化、精细化、人性化发展。第五条管理职责（一）离退休管理部门：牵头制定本办法及相关操作规程，统筹离退休人员管理服务工作；负责离退休人员资格审核、信息统计、档案管理；落实离退休人员各项待遇（养老金、医疗费、补贴等），对接社保、医保等相关部门；组织离退休人员开展政治学习、文体活动；负责离退休人员走访慰问、困难帮扶；协调处理离退休人员权益纠纷、信访诉求；指导各相关部门做好离退休人员管理服务相关工作；完成上级部门交办的其他离退休工作任务。（二）离退休管理工作人员：严格执行本办法及相关规定，负责离退休人员信息采集、更新，建立健全离退休人员管理台账；做好离退休人员档案整理、保管、利用工作；协助落实离退休人员各项待遇，及时传达相关政策、通知；组织离退休人员开展政治学习、文体活动，做好活动策划、组织、保障工作；定期开展离退休人员走访慰问，了解离退休人员身体状况、生活需求，做好困难帮扶登记、上报及落实；接待离退休人员咨询、信访，耐心解答相关疑问，协调处理相关诉求；做好离退休人员管理服务相关记录、资料归档工作。（三）人力资源部门：配合离退休管理部门做好离退休人员资格审核、退休手续办理；负责离退休人员养老金、补贴等相关待遇的核算、申报；协助做好离退休人员档案交接、信息核对；对接社保部门，办理离退休人员社保关系转移、待遇调整等相关事宜；配合做好离退休人员管理服务其他相关工作。（四）财务部门：配合离退休管理部门、人力资源部门，做好离退休人员养老金、补贴、医疗费报销等相关费用的审核、拨付、记账工作；严格按照国家及单位相关规定，规范离退休人员相关费用管理，确保资金合规使用；配合做好离退休人员困难帮扶资金的发放工作。（五）医疗保障部门（或负责医疗工作的相关部门）：配合离退休管理部门，做好离退休人员医疗保障相关工作；协助离退休人员办理医保报销、门诊慢性病认定等相关手续；组织离退休人员开展健康体检、健康咨询等活动；对接医保部门，落实离退休人员医疗保障相关政策，协调解决离退休人员就医过程中遇到的问题。（六）各业务部门：配合离退休管理部门做好本部门离退休人员的走访慰问、信息核对、政策传达等工作；尊重本部门离退休人员，支持离退休人员发挥余热，参与单位相关活动；协助处理本部门离退休人员的相关诉求，配合做好离退休人员管理服务其他相关工作。（七）离退休人员：自觉遵守国家法律法规、本办法及相关规定，积极参加单位组织的政治学习、文体活动；主动配合离退休管理工作人员做好信息核对、档案完善等工作；合理表达自身诉求，通过正当途径解决权益纠纷；珍惜自身荣誉，发挥余热，积极为单位发展建言献策；自觉维护单位形象和秩序。第二章离退休手续办理第六条退休手续办理（一）申请审核：工作人员达到法定退休年龄（或符合提前退休条件）的，由所在部门提前3个月通知本人，本人提交书面退休申请；所在部门核实相关情况后，报人力资源部门审核，人力资源部门对照国家退休政策及单位相关规定，审核申请人资格、工龄、社保缴纳等相关信息，审核合格后，报离退休管理部门备案。（二）材料提交：申请人需按要求提交相关材料，包括身份证复印件、户口本复印件、工作档案、社保缴费证明、照片等（提前退休需额外提交符合提前退休条件的相关证明材料）；所在部门、人力资源部门协助申请人整理相关材料，确保材料真实、完整、合规。（三）审批办理：人力资源部门将审核合格的申请材料及相关审核意见，按规定程序上报上级主管部门（如有）及社保部门审批；审批通过后，人力资源部门为申请人办理退休手续，核算退休待遇，办理社保关系转移相关事宜；离退休管理部门同步采集申请人离退休信息，建立离退休人员管理台账，办理档案交接手续。（四）手续交接：退休手续办理完毕后，人力资源部门、离退休管理部门及时将退休待遇标准、相关政策、后续管理服务事宜告知本人；所在部门协助申请人完成工作交接、物品归还等相关事宜；离退休管理部门为申请人发放离退休证（如有），明确后续管理服务联系方式及相关要求。第七条离休手续办理离休手续办理按照国家及地方关于离休人员管理的相关政策规定执行，由所在部门、人力资源部门、离退休管理部门协同办理，具体流程如下：（一）申请审核：符合离休条件的工作人员，由本人或所在部门提交书面离休申请及相关证明材料（建国前参加革命工作的相关证明、工龄证明等）；所在部门核实后，报人力资源部门、离退休管理部门联合审核，审核合格后，按规定程序上报上级主管部门及相关离休管理机构审批。（二）审批办理：经上级主管部门及相关离休管理机构审批通过后，人力资源部门、离退休管理部门协同为申请人办理离休手续，核算离休待遇，对接相关部门落实离休人员各项保障政策；办理档案交接、信息采集等相关事宜，建立离休人员专项管理台账。（三）待遇告知：离休手续办理完毕后，离退休管理部门、人力资源部门及时将离休待遇标准、医疗保障、护理补贴等相关政策、后续管理服务事宜告知本人及家属，明确相关权益及服务流程。第八条手续办理注意事项（一）工作人员达到法定退休年龄的，必须按时办理退休手续，不得无故拖延；因特殊情况需延迟退休的，需按国家及地方相关政策规定，提前申请并经审批同意，延迟退休期间按在职人员管理，到期后及时办理退休手续。（二）办理离退休手续需提交的材料，申请人需如实提供，不得伪造、篡改相关材料；材料不齐全、不符合要求的，及时补充完善，确保手续顺利办理。（三）人力资源部门、离退休管理部门需严格按照国家政策及单位规定，规范办理离退休手续，明确办理时限，及时反馈办理进度，确保申请人合法权益得到保障。（四）离退休手续办理完毕后，离退休管理部门需及时更新离退休人员信息，完善管理台账，做好档案归档工作，确保信息准确、档案完整。第三章离退休人员待遇保障第九条养老金待遇（一）离退休人员养老金按照国家及地方相关政策规定执行，由社保部门统一按月发放，人力资源部门、离退休管理部门协助社保部门做好养老金待遇标准核对、调整相关工作，及时将养老金调整政策、发放信息传达给离退休人员。（二）离退休人员养老金发放过程中，如出现发放异常（未到账、金额错误等），离退休管理工作人员接到反馈后，及时对接人力资源部门、社保部门核实情况，协调解决相关问题，确保养老金足额、按时发放。（三）离休人员养老金待遇按照国家离休政策执行，除社保发放的养老金外，单位按照相关规定发放离休补贴、护理费等相关待遇，由财务部门按规定审核、拨付。第十条医疗保障待遇（一）离退休人员按国家及地方医保政策规定，享受相应的医疗保障待遇，离退休管理部门、医疗保障部门协助离退休人员办理医保登记、医保报销、门诊慢性病认定、异地就医备案等相关手续，解读医保政策，指导离退休人员合理就医、规范报销。（二）离休人员医疗保障按国家相关政策执行，实行优先就医、定点就医，医疗费用按规定报销，特殊医疗需求由离退休管理部门、医疗保障部门协同协调解决，确保离休人员医疗需求得到保障。（三）单位定期组织离退休人员开展健康体检活动（每年至少1次），体检项目结合离退休人员年龄、身体状况合理设置，体检费用由单位按规定承担；离退休管理部门做好体检组织、结果反馈、健康咨询等相关服务工作，建立离退休人员健康档案。第十一条其他相关待遇（一）补贴待遇：单位按照国家及地方相关政策、本单位实际，为离退休人员发放节日补贴、取暖补贴、交通补贴等相关补贴，具体标准、发放时间由离退休管理部门、人力资源部门、财务部门协同制定，按规定审核、拨付。（二）困难帮扶：对生活困难、身患重病、残疾、独居孤寡等特殊离退休人员，单位建立困难帮扶机制，离退休管理部门定期排查、登记，核实困难情况后，给予适当的困难补助、物资帮扶或志愿服务；积极对接社区、民政等相关部门，争取外部帮扶资源，切实解决特殊离退休人员生活困难。（三）丧葬抚恤：离退休人员去世后，其家属需及时通知离退休管理部门，离退休管理部门协助家属办理丧葬手续，按国家及地方相关政策、单位规定，落实丧葬补助金、抚恤金等相关待遇，做好家属安抚工作；协助家属办理社保、医保等相关注销手续，整理离退休人员遗留档案、信息，做好后续相关工作。第四章离退休人员管理服务第十二条信息与档案管理（一）信息管理：离退休管理部门建立健全离退休人员管理信息系统和管理台账，详细记录离退休人员的基本信息（姓名、性别、年龄、身份证号、联系方式等）、待遇信息、健康信息、家庭信息、信访诉求等相关内容；安排专人负责信息更新，及时采集离退休人员联系方式、住址、身体状况等变化信息，确保信息准确、完整、有效，实现离退休人员信息动态管理。（二）档案管理：离退休人员档案实行集中统一管理，由离退休管理部门或档案管理部门负责整理、保管、利用；档案整理遵循规范、有序的原则，涵盖离退休人员在职期间档案、离退休手续材料、待遇落实材料、健康档案、走访慰问记录等相关内容；严格执行档案保管规定，做好防火、防盗、防潮、防虫、防霉变等安全防护工作，严禁擅自涂改、损毁、借阅离退休人员档案；查阅离退休人员档案需按规定办理审批手续，做好查阅登记，确保档案安全、规范利用。第十三条政治学习与思想引导（一）离退休管理部门定期组织离退休人员开展政治学习活动，传达学习国家方针政策、上级指示精神、单位发展情况等相关内容，引导离退休人员始终保持正确的政治方向，关心国家大事、单位发展。（二）学习形式结合离退休人员实际，采取集中学习、上门送学、线上学习、座谈会等多种形式，兼顾年老体弱、行动不便的离退休人员，确保政治学习全覆盖；定期组织离退休人员开展主题教育活动，增强离退休人员的责任感、归属感。（三）加强离退休人员思想引导工作，离退休管理工作人员定期与离退休人员沟通交流，了解离退休人员思想动态，及时回应离退休人员关心的热点、难点问题，化解思想矛盾，引导离退休人员自觉维护社会和谐、单位稳定。第十四条文体活动与精神慰藉（一）离退休管理部门结合离退休人员兴趣爱好、身体状况，制定年度文体活动计划，定期组织离退休人员开展适合老年人的文体活动，如书法绘画、棋牌娱乐、文艺演出、健步走、太极拳等，丰富离退休人员精神文化生活。（二）完善离退休人员活动场所（如有），配备必要的活动器材、图书资料等，为离退休人员开展文体活动提供保障；加强活动组织管理，明确活动安全责任，做好活动安全保障工作，防范活动期间发生安全事故。（三）加强离退休人员精神慰藉工作，定期开展走访慰问活动，对年老体弱、行动不便、独居孤寡、身患重病的离退休人员，实行常态化上门走访、电话问候，了解其身体状况、生活需求，给予关心关怀；鼓励离退休人员组建兴趣小组，开展互助交流活动，增进离退休人员之间的感情，缓解孤独感。第十五条走访慰问与困难帮扶（一）走访慰问：单位建立离退休人员走访慰问制度，离退休管理部门牵头组织，各相关部门配合，开展常态化走访慰问活动，具体包括：春节、中秋节等传统节日走访慰问；离退休人员生日、生病住院、去世等特殊节点走访慰问；对年老体弱、行动不便、独居孤寡等离退休人员定期走访慰问（每季度至少1次）。（二）困难帮扶：离退休管理部门定期排查离退休人员困难情况，建立困难离退休人员档案，明确困难类型、帮扶需求，实行“一人一档、精准帮扶”；对生活困难的离退休人员，给予适当的困难补助、物资帮扶；对身患重病、残疾的离退休人员，协助其办理医疗救助、残疾补贴等相关手续；对独居孤寡离退休人员，协调社区、志愿者提供生活照料、上门服务等帮扶，切实解决离退休人员实际困难。第十六条信访接待与权益维护（一）信访接待：离退休管理部门设立信访接待窗口（或指定专人负责），负责接待离退休人员咨询、信访，耐心解答离退休人员关于待遇落实、政策解读、手续办理等相关疑问，认真记录离退休人员诉求，建立信访台账。（二）诉求处理：对离退休人员反映的合理诉求，离退休管理部门及时协调相关部门核实处理，明确处理时限，及时向离退休人员反馈处理结果；对超出单位职责范围的诉求，耐心做好解释说明工作，协助离退休人员对接相关部门解决；对不合理诉求，做好思想引导工作，化解矛盾纠纷。（三）权益维护：离退休管理部门加强离退休人员权益维护工作，宣传国家及地方关于离退休人员权益保护的相关法律法规、政策规定，引导离退休人员增强权益保护意识；协助离退休人员处理劳动纠纷、待遇纠纷等相关权益纠纷，为离退休人员提供必要的帮助和支持，确保离退休人员合法权益得到保障。第五章离退休人员余热发挥第十七条余热发挥引导单位积极引导离退休人员发挥余热，充分利用离退休人员的经验、知识、技能，为单位发展、社会建设贡献力量；尊重离退休人员意愿，坚持自愿、量力而行的原则，不强迫离退休人员参与相关工作。第十八条余热发挥途径（一）建言献策：邀请离退休人员参与单位重大决策、重要工作的研讨活动，听取离退休人员对单位发展规划、管理制度、业务开展等相关工作的意见建议，充分发挥离退休人员的参谋助手作用。（二）指导帮扶：鼓励身体健康、经验丰富的离退休人员，参与单位年轻员工培养、业务指导等工作，通过传帮带、讲座培训等形式，分享工作经验、传授业务技能，助力年轻员工成长。（三）志愿服务：引导离退休人员参与社区志愿服务、公益活动、政策宣传等工作，发挥离退休人员的政治优势、经验优势，传递正能量，为社会和谐发展贡献力量。（四）其他途径：根据离退休人员特长、意愿，搭建其他余热发挥平台，如组织离退休人员开展调研、撰写回忆录、参与单位文化建设等活动，丰富离退休人员晚年生活，实现自我价值。第十九条余热发挥保障单位为参与余热发挥工作的离退休人员提供必要的保障，包括适当的工作补贴（如有）、办公条件、安全保障等；离退休管理部门做好组织协调工作，合理安排工作任务，确保离退休人员余热发挥工作有序开展；对在余热发挥工作中表现突出的离退休人员，予以表彰奖励，营造尊重老同志、鼓励余热发挥的良好氛围。第六章监督检查与责任追究第二十条监督检查（一）日常监督：离退休管理部门对本办法及相关规定的执行情况进行日常监督，定期检查离退休人员管理服务工作落实情况，重点检查待遇落实、服务保障、档案管理、信访处理等工作，及时发现问题、整改问题，做好检查记录。（二）专项检查：单位每年度组织一次离退休人员管理服务专项检查，由离退休管理部门牵头，联合人力资源部门、财务部门、医疗保障部门等相关部门，对离退休人员管理服务工作进行全面检查，重点检查管理职责落实、政策执行、待遇保障、服务质量等情况，对发现的问题，出具检查报告，明确整改责任人、整改期限，督促整改落实，形成整改闭环。（三）群众监督：建立离退休人员监督反馈机制，设立监督电话、意见箱，接受离退休人员对管理服务工作的监督、批评和建议；离退休管理部门及时受理监督反馈意见，核实情况后，