乡镇人大提升制度规范

PAGE乡镇人大提升制度规范一、总则（一）目的为加强乡镇人大工作，提升乡镇人大制度规范水平，保障乡镇人大依法履行职责，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用，依据宪法、地方组织法等法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本乡镇人大及其主席团的各项工作，包括会议组织、代表履职、监督工作、自身建设等方面。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。乡镇人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法履职原则。严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护法律尊严和权威。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。4.服务人民原则。密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益。二、会议组织制度（一）乡镇人民代表大会会议1.会议召集乡镇人民代表大会会议由乡镇人大主席团召集。每届第一次会议在本届乡镇人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届乡镇人大主席团召集。2.会议筹备乡镇人大主席团负责会议的筹备工作，包括拟定会议议程草案、会议日程草案、代表议案和建议、批评、意见处理办法草案等，准备会议文件资料，通知代表出席会议等。3.会议议程乡镇人民代表大会会议的议程一般包括：听取和审议乡镇人民政府工作报告；审查和批准本乡镇国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告；听取和审议乡镇人大主席团工作报告；选举事项；审议和决定其他重大事项。4.会议召开会议应按照预定的时间、地点准时召开。会议期间，代表应按时出席会议，遵守会议纪律，依法行使职权。会议由乡镇人大主席团主持，会议的各项议程应依次进行，经主席团决定，可以合并或分阶段进行。5.会议记录会议应安排专人负责记录，记录内容应完整、准确，包括会议的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、会议议程、代表发言、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。（二）乡镇人大主席团会议1.会议召集乡镇人大主席团会议由乡镇人大主席召集并主持。乡镇人大主席可以根据工作需要，临时决定召开主席团会议。2.会议议题主席团会议议题由乡镇人大主席提出，也可以由主席团成员联名提出。议题应围绕乡镇人大的工作职责和当前工作重点确定，包括审议决定有关事项、研究处理代表议案和建议、批评、意见、安排代表活动等。3.会议召开主席团会议应提前通知主席团成员，会议应在有三分之二以上主席团成员出席时召开。会议由乡镇人大主席主持，会议的各项议程应依次进行，经主席决定，可以合并或分阶段进行。4.会议记录主席团会议应安排专人负责记录，记录内容应完整、准确，包括会议的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、会议议程、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。三、代表履职制度（一）代表选举1.代表名额乡镇人民代表大会代表名额由县级人民代表大会常务委员会依照法律规定确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。2.选举程序乡镇人民代表大会代表由选民直接选举产生。选举程序包括选区划分、选民登记、代表候选人提名、投票选举等环节。选举应严格按照选举法和地方组织法的规定进行，确保选举的合法性、公正性和公开性。3.代表资格审查乡镇人大主席团设立代表资格审查委员会，负责对当选代表的资格进行审查。代表资格审查委员会应在每届乡镇人民代表大会第一次会议前，对代表的选举是否符合法律规定进行审查，并向乡镇人民代表大会报告审查结果。（二）代表培训1.培训内容乡镇人大应定期组织代表培训，培训内容包括宪法、法律、法规、人大业务知识、党的路线方针政策等，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。2.培训方式培训方式可以采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种形式，确保培训效果。（三）代表活动1.代表小组活动乡镇人大应根据代表居住状况、工作性质等，划分代表小组，组织代表开展小组活动。代表小组活动应围绕本乡镇的中心工作和群众关心的热点难点问题，开展视察、调研、走访选民等活动，听取和反映群众的意见和建议。2.代表联系选民代表应密切联系选民，通过走访、座谈、电话、书信等方式，了解选民的生产生活情况，听取选民的意见和建议。代表应定期向选民述职，接受选民的监督。3.代表议案和建议、批评、意见处理代表有权依法提出议案和建议、批评、意见。乡镇人大主席团应及时受理代表议案和建议、批评、意见，并交有关机关和组织研究处理。有关机关和组织应在规定的时间内将处理情况书面答复代表，并向乡镇人大主席团报告。四、监督工作制度（一）监督原则乡镇人大的监督工作应坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替、注重实效的原则。（二）监督内容1.法律监督对宪法、法律、法规在本乡镇的贯彻实施情况进行监督，确保法律法规的正确实施。2.工作监督对乡镇人民政府的工作进行监督，包括对本乡镇国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的监督，对乡镇人民政府及其所属部门的工作进行视察、检查、调查等，督促乡镇人民政府改进工作，提高工作效率。（三）监督方式1.听取和审议工作报告乡镇人大通过听取和审议乡镇人民政府的工作报告，了解乡镇人民政府的工作情况，提出意见和建议，督促乡镇人民政府改进工作。2.视察和检查乡镇人大组织代表对乡镇人民政府及其所属部门的工作进行视察和检查，了解工作进展情况，发现问题，提出整改意见。3.调查和询问乡镇人大根据工作需要，组织代表对有关问题进行调查，并可以就有关问题向乡镇人民政府及其所属部门提出询问，要求其作出答复。4.评议乡镇人大可以组织代表对乡镇人民政府及其所属部门的工作进行评议，对工作成绩突出的给予表扬，对存在问题较多的提出批评意见，并督促其整改。（四）监督结果处理乡镇人大对监督中发现的问题，应及时提出意见和建议，并督促有关机关和组织进行整改。有关机关和组织应将整改情况及时报告乡镇人大。乡镇人大可以对整改情况进行跟踪检查，确保监督效果。五、自身建设制度（一）组织建设1.机构设置乡镇人大应按照法律规定，设立主席团，并配备必要的工作人员。主席团成员应具备较高的政治素质、法律意识和工作能力，能够依法履行职责。2.人员配备乡镇人大应根据工作需要，合理配备工作人员，明确工作职责，加强队伍建设，提高工作人员的业务水平和工作能力。（二）思想建设乡镇人大应加强思想建设，组织工作人员和代表认真学习党的理论、路线方针政策，提高政治觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，始终保持正确的政治方向。（三）作风建设乡镇人大应加强作风建设，树立良好的工作作风，密切联系群众，深入基层，了解实际情况，倾听群众呼声，切实为群众办实事、解难题。工作人员和代表应严格遵守工作纪律，廉洁奉公，依法履职，自觉接