预制构件生产许可制度

PAGE预制构件生产许可制度一、总则（一）目的为加强预制构件生产管理，确保预制构件质量，保障建设工程安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类预制构件生产活动的企业和组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保预制构件生产活动合法合规。2.质量第一原则：把保证预制构件质量放在首位，建立健全质量管理体系。3.安全保障原则：加强安全生产管理，防止生产安全事故发生。4.诚信自律原则：企业应诚实守信，自觉遵守行业规范，加强自律管理。二、生产许可条件（一）人员要求1.企业应具有与生产规模相适应的专业技术人员，包括工程师、技术员、质量管理人员、安全管理人员等。2.主要技术负责人应具有相关专业中级以上职称，熟悉预制构件生产工艺和质量安全要求。3.质量管理人员应具备相应的质量管理知识和经验，熟悉质量检验标准和方法。4.安全管理人员应具备安全生产管理能力，熟悉安全操作规程和事故应急处理措施。（二）场地与设施1.生产场地应符合环保、安全等要求，具有足够的空间用于预制构件的生产、堆放和运输。2.应配备先进的生产设备，如混凝土搅拌机、成型机、养护设备等，并定期进行维护和保养，确保设备正常运行。3.应具备完善的检测设施，如混凝土试块抗压强度检测设备、钢筋力学性能检测设备等，能够满足预制构件质量检测的需要。4.应设置专门的原材料堆放区、成品堆放区和不合格品处理区，确保物料分类存放，标识清晰。（三）质量管理体系1.企业应建立质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并确保有效实施。2.应制定原材料、构配件和设备的采购管理制度，对采购的物资进行严格的质量检验和验收。3.应建立生产过程质量控制制度，对预制构件生产的各个环节进行质量监控，确保每道工序符合质量标准。4.应建立质量检验制度，对预制构件进行出厂检验和型式检验，确保产品质量合格后方可出厂。（四）安全生产管理体系1.企业应建立安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程。2.应加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.应配备必要的安全防护用品和消防器材，确保生产现场安全。4.应定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。三、生产许可申请与审批（一）申请材料1.预制构件生产许可申请表（一式两份）。2.企业营业执照副本复印件。3.企业法定代表人身份证明复印件。4.人员资质证书复印件，包括主要技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等。5.场地证明文件，如土地使用证、租赁合同等。6.生产设备清单及购置发票复印件。7.检测设备清单及购置发票复印件。8.质量管理体系文件，包括质量手册质量计划、程序文件、作业指导书等。9.安全生产管理体系文件，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等。10.其他相关证明材料。（二）申请流程1.企业向当地建设行政主管部门提交生产许可申请材料。建设行政主管部门对申请材料进行初审，对符合要求的予以受理，对不符合要求的一次性告知企业需要补充或修改的材料。2.建设行政主管部门受理申请后，组织专家对企业进行现场核查。现场核查内容包括人员、场地、设施、质量管理体系、安全生产管理体系等方面。3.专家根据现场核查情况，出具核查报告。建设行政主管部门根据核查报告，对符合生产许可条件的企业予以许可，颁发预制构件生产许可证；对不符合生产许可条件的企业，书面通知企业并说明理由。（三）审批时限建设行政主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成初审，自受理申请之日起[X]个工作日内完成现场核查，自作出许可决定之日起[X]个工作日内向企业颁发预制构件生产许可证。四、生产过程管理（一）原材料控制1.企业应建立原材料采购渠道评估制度，选择质量可靠、信誉良好的供应商。2.原材料进场时，应附有质量证明文件，并按规定进行检验和验收。检验合格后方可使用，不合格的原材料应及时退场处理。3.应建立原材料台账，记录原材料的名称、规格、数量、供应商、进场日期、检验情况等信息。（二）生产过程控制1.企业应按照预制构件生产工艺和操作规程进行生产，确保生产过程的稳定性和一致性。2.应加强生产过程中的质量控制，对每道工序进行质量检验，做好检验记录。发现质量问题应及时整改，确保产品质量符合标准要求。3.应建立生产过程记录制度，记录生产时间、生产数量、操作人员、质量检验情况等信息，以便追溯产品质量。（三）成品检验1.预制构件生产完成后，应进行出厂检验。出厂检验项目应符合国家相关标准和企业标准的要求。2.企业应配备专业的质量检验人员，按照规定的检验方法和标准进行检验。检验合格后，出具产品质量合格证明文件。3.对检验不合格的预制构件，应进行返工或报废处理，并做好记录。（四）标识与包装1.预制构件应在明显部位标明产品型号、规格、生产日期、生产厂家等信息。2.应根据预制构件的特点和运输要求，进行合理的包装，确保产品在运输和储存过程中不受损坏。五、监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门应定期对预制构件生产企业进行日常监督检查，检查内容包括人员资质、场地设施、质量管理体系、安全生产管理体系、生产过程控制、成品检验等方面。2.对监督检查中发现的问题，建设行政主管部门应下达整改通知书，责令企业限期整改。企业应按照整改通知书的要求，认真进行整改，并将整改情况及时报告建设行政主管部门。（二）定期复查1.建设行政主管部门对企业整改情况进行复查。复查合格的，企业可继续从事预制构件生产活动；复查不合格的，建设行政主管部门应依法吊销其预制构件生产许可证。2.建设行政主管部门应建立企业信用档案，记录企业的生产许可情况、监督检查情况、整改情况等信息。对信用良好的企业，给予表彰和奖励；对信用不良的企业，加大监督检查力度，并依法进行处罚。（三）投诉举报处理1.建设行政主管部门应设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对预制构件生产企业的投诉举报。2.对投诉举报的问题，建设行政主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、证书管理（一）证书颁发预制构件生产许可证由建设行政主管部门统一印制，有效期为[X]年。企业取得生产许可后，建设行政主管部门应在[X]个工作日内颁发预制构件生产许可证。（二）证书变更1.企业名称、法定代表人、地址等发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原发证机关申请办理生产许可证书变更手续。2.申请变更时，应提交变更申请报告、相关证明材料等。原发证机关对申请材料进行审核，符合要求的予以变更，换发预制构件生产许可证。（三）证书延续1.预制构件生产许可证有效期届满，企业需要继续从事预制构件生产活动的，应在有效期届满前[X]个月内向原发证机关申请办理延续手续。2.申请延续时，应提交延续申请报告、企业生产经营情况报告、质量检验报告、安全生产情况报告等材料。原发证机关对申请材料进行审核，并组织现场核查。符合要求的予以延续，换发预制构件生产许可证；不符合要求的，不予延续，并书面通知企业。（四）证书注销1.企业有下列情形之一的，原发证机关应依法注销其预制构件生产许可证：（1）生产许可有效期届满未申请延续的；（2）企业依法终止的；（3）生产许可依法被撤销、撤回，或者生产许可证被依法吊销的；（4）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；（5）法律、法规规定的应当注销生产许可的其他情形。2.企业被注销预制构件生产许可证后，不得继续从事预制构件生产活动。七、法律责任（一）企业违法责任1.企业未取得预制构件生产许可证擅自生产的，由建设行政主管部门责令停止生产，没收违法生产的预制构件和违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得预制构件生产许可证的，由建设行政主管部门撤销其生产许可，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.企业生产的预制构件质量不符合国家相关标准和企业标准要求的，由建设行政主管部门责令整改，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销其预制构件生产许可证。4.企业未按照本制度要求进行生产过程管理，或者未建立健全质量管理体系、安全生产管理体系的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（二）相关人员责任1.企业