饲料生产许可管理制度

PAGE饲料生产许可管理制度一、总则（一）目的为加强饲料生产许可管理，规范饲料生产秩序，保证饲料质量安全，保障养殖动物健康、促进养殖业发展，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产活动的企业和个人。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序实施饲料生产许可，确保许可行为合法合规。2.科学公正原则：依据科学的标准和方法，对申请人的生产条件、质量管理等进行客观公正的审查和评价。3.公开透明原则：饲料生产许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质服务。二、申请与受理（一）申请条件1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策。2.有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施。3.有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员。4.有必要的产品质量检验机构、人员、设施和质量管理制度。5.有符合国家环境保护要求的污染防治措施。6.国务院农业行政主管部门规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书（一式两份），详细说明企业基本情况、生产地址、生产范围、生产设备、工艺、人员等信息。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明（自有场地提供产权证明，租赁场地提供租赁合同）。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.工艺流程图及说明。6.质量管理制度文本。7.环境保护措施及相关证明材料。8.主要管理人员和技术人员资质证明复印件。（三）申请程序申请人向所在地省级人民政府饲料管理部门提出申请，并提交上述申请材料。省级人民政府饲料管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定。（四）受理对符合申请条件、申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不符合申请条件的，不予受理，并书面说明理由。三、审核与决定（一）审核1.省级人民政府饲料管理部门受理申请后，应当组织对申请人进行实地审核。审核人员不少于2人，审核内容包括申请材料的真实性、生产条件的符合性等。2.实地审核应当按照饲料生产许可条件和相关标准进行，重点审查厂房设施、设备布局、工艺流程、质量控制、人员资质、环境保护等方面。3.审核人员应当如实记录审核情况，形成审核报告。审核报告应当包括申请人基本情况、审核内容、审核意见等。（二）决定1.省级人民政府饲料管理部门应当根据审核报告，在受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。对符合条件的，予以许可，颁发饲料生产许可证；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。2.饲料生产许可证有效期为5年。有效期届满需要继续生产的，应当在有效期届满6个月前向省级人民政府饲料管理部门申请续展。省级人民政府饲料管理部门应当在有效期届满前作出是否准予续展的决定。四、生产许可变更与延续（一）变更1.饲料生产企业变更企业名称、法定代表人或者负责人的，应当在办理工商变更登记手续后15个工作日内，持相关证明材料向省级人民政府饲料管理部门申请变更生产许可证。2.饲料生产企业变更生产地址或者增加生产产品品种的，应当按照本制度规定重新申请生产许可。（二）延续1.饲料生产企业需要延续生产许可证有效期的，应当在有效期届满6个月前向省级人民政府饲料管理部门提出申请，并提交下列材料：延续申请书；生产许可证副本；企业生产条件情况说明；省级人民政府饲料管理部门要求提交的其他材料。2.省级人民政府饲料管理部门应当按照本制度规定对申请材料进行审查，并组织实地审核。符合条件的，予以延续，换发生产许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、生产许可注销有下列情形之一的，由发证机关依法注销饲料生产许可证：1.生产许可证有效期届满未按规定续展的；2.企业依法终止的；3.生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定应当注销生产许可证的其他情形。六、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上人民政府饲料管理部门应当对饲料生产企业进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、产品质量控制情况、生产记录和销售记录情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。（二）定期检查省级人民政府饲料管理部门应当定期组织对饲料生产企业进行全面检查，检查周期不超过3年。定期检查应当涵盖本制度规定的各项许可条件和要求。（三）专项检查根据饲料质量安全状况、行业发展需要等，县级以上人民政府饲料管理部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定产品、特定环节进行重点检查。（四）整改与处罚1.对监督检查中发现的问题，饲料管理部门应当责令企业限期整改。企业应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告饲料管理部门。2.对违反饲料生产许可管理规定的企业，饲料管理部门应当依法给予处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销生产许可证等。七、档案管理（一）档案内容饲料生产许可管理档案应当包括以下内容：1.申请人提交的申请材料及相关证明文件；2.受理通知书、审核报告、决定文件等许可过程记录；3.生产许可证副本及变更、延续、注销等相关记录；4.日常监督检查、定期检查、专项检查记录及整改情况报告；5.行政处罚决定书等相关文件。（