水表生产许可证制度

PAGE水表生产许可证制度一、总则（一）目的为加强水表生产管理，确保水表产品质量，保障人民群众生命财产安全，维护市场秩序，依据相关法律法规，制定本水表生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事水表生产活动的企业和单位。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国产品质量法》2.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》3.《计量法》及相关实施细则4.水表相关国家标准和行业标准，如[具体标准名称列举]二、生产许可申请（一）申请条件1.具有合法的企业法人资格。2.具备与所生产水表相适应的生产设备、生产工艺和检测手段。生产设备应满足生产规模和质量要求，生产工艺应科学合理、稳定可靠，检测手段应能有效保证产品质量符合标准。3.拥有与生产水表相适应的专业技术人员和管理人员。专业技术人员应熟悉水表生产技术和质量控制要求，管理人员应具备良好的组织协调和质量管理能力。4.具有健全有效的质量管理体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书等，能够持续稳定地生产符合国家标准和行业标准的水表产品。5.产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。（二）申请材料1.《工业产品生产许可证申请书》（一式三份），并加盖企业公章。申请书应如实填写企业基本信息、生产条件、产品情况等内容。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明材料，如土地使用证、租赁合同等。生产场地应符合环保、安全等要求，具备良好的生产环境。4.生产设备清单及证明材料，包括设备购置发票、设备验收报告等，以证明设备的型号、规格、数量等满足生产要求。5.检测设备清单及证明材料，如计量器具检定证书等，确保检测设备能够准确有效地进行产品质量检测。6.质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、质量记录等，体现企业质量管理的规范性和有效性。7.产品标准文本及执行情况证明材料，产品标准应符合国家和行业相关标准要求，并提供产品在实际生产中按标准执行的证明。8.其他需要提供的证明材料，如生产工艺流程图、人员资质证书等。（三）申请流程1.企业登录工业产品生产许可证管理系统，在线填报申请信息，并上传申请材料。2.对提交的申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式等。如申请材料不符合要求，应一次性告知企业需要补正的全部内容。3.形式审查合格后，受理申请。向企业出具受理通知书，并将申请材料转交给审查机构进行实地核查和产品检验。三、实地核查（一）核查内容1.生产场所。检查生产场地的布局是否合理，是否满足水表生产工艺流程的要求，是否具备必要的生产设施和环境条件，如通风、照明、温度、湿度控制等。2.生产设备。核实生产设备的数量、型号、规格是否与申请材料一致，设备是否正常运行，是否具备有效的维护保养记录，以确保设备能够稳定生产出合格产品。3.检测设备。检查检测设备的配备是否齐全、有效，是否定期进行校准和检定，检测人员是否具备相应的操作技能和资质。4.人员资质。审查企业管理人员和专业技术人员的资质证书，确保其具备与水表生产相适应的专业知识和技能。5.质量管理体系。查看质量管理体系文件的执行情况，检查质量控制记录、检验报告等，评估企业质量管理体系的有效性。（二）核查程序1.审查机构制定实地核查计划，明确核查人员、核查时间和核查内容。2.核查人员按照核查计划对企业进行实地核查。核查过程中，应如实记录核查情况，填写实地核查记录，并由企业陪同人员签字确认。3.实地核查结束后，如果企业存在不符合项，核查人员应向企业出具不符合项通知单，明确指出不符合的内容和整改要求。企业应在规定的时间内完成整改，并提交整改报告。4.审查机构对企业的整改情况进行跟踪复查，确保企业整改到位后符合生产许可要求。四、产品检验（一）检验依据按照水表相关国家标准和行业标准进行产品检验。（二）检验项目1.外观质量。检查水表的外观是否有缺陷，如裂纹、砂眼、磕碰伤等，表面涂层是否均匀、光滑，字迹是否清晰等。2.尺寸精度。测量水表的关键尺寸，确保其符合标准要求，尺寸精度直接影响水表的安装和使用性能。3.计量性能。检测水表的流量系数、始动流量、最小流量、分界流量、过载流量等计量参数，保证水表计量准确可靠。4.密封性。检查水表的密封性能，防止出现漏水现象，影响计量准确性和使用安全性。5.压力损失。测定水表在不同流量下的压力损失，评估其对供水系统的影响。（三）抽样规则按照相关标准规定的抽样方法进行抽样。一般从企业生产的成品中随机抽取一定数量的样品进行检验，抽样数量应满足检验项目的要求。（四）检验流程1.企业将抽取的样品送至具备资质的产品质量检验机构。2.检验机构按照规定的检验方法和标准对样品进行检验。3.检验结束后，检验机构出具产品检验报告。如果产品检验不合格，企业有权在规定时间内申请复检。复检应采用与初次检验不同的样品，由原检验机构以外的其他具备资质的检验机构进行。五、审批与发证（一）审批1.审查机构根据实地核查和产品检验结果，对企业的申请进行综合评价。如果实地核查和产品检验均合格，审查机构出具生产许可实地核查报告和产品检验报告，并将企业申请材料报送至许可审批部门。2.许可审批部门对审查机构报送的材料进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、实地核查和产品检验结果是否符合要求等。经审核符合规定的，作出准予许可的决定；不符合规定的，作出不予许可的决定，并书面告知企业理由。（二）发证1.准予许可的，许可审批部门在规定时间内向企业颁发水表生产许可证。生产许可证有效期为[具体年限]。2.企业领取生产许可证后，应妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让生产许可证。六、生产许可证变更与延续（一）变更1.企业名称、住所、生产地址名称发生变化，企业应当自变化之日起[规定天数]内向原许可审批部门提出生产许可证变更申请，并提交相关证明材料。2.生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当自变化之日起[规定天数]内向原许可审批部门提出生产许可证变更申请。经实地核查和产品检验合格后，方可办理变更手续。3.其他需要变更生产许可证的情形，企业应按照相关规定及时向原许可审批部门提出申请，经审核批准后办理变更。（二）延续1.生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应当在生产许可证有效期届满[规定天数]前向原许可审批部门提出延续申请，并提交相关材料。2.原许可审批部门对企业提交的延续申请进行审查。审查内容包括企业是否持续保持取得生产许可证的条件等。经审查符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面告知企业理由。3.准予延续的，生产许可证有效期延续[延续年限]。七、监督管理（一）日常监督检查1.许可审批部门定期对取得水表生产许可证的企业进行日常监督检查。监督检查内容包括企业生产条件是否符合要求、质量管理体系是否有效运行、产品质量是否稳定合格等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、产品抽检等方式进行。对检查中发现的问题，责令企业限期整改。（二）年度自查报告制度1.企业应当每年对生产状况进行自查，并于每年[规定日期]前向原许可审批部门提交年度自查报告。自查报告应包括企业生产条件变化情况、质量管理体系运行情况、产品质量状况等内容。2.许可审批部门对企业提交的年度自查报告进行审查，必要时可进行实地核查。（三）产品质量监督抽查1.质量监督管理部门会同相关部门定期组织对水表产品进行质量监督抽查。抽查范围包括取得生产许可证企业生产的产品以及市场上销售的水表产品。2.被抽查企业应当积极配合质量监督抽查工作，如实提供样品和相关资料。对抽查不合格的企业，依据相关法律法规进行处理。（四）违规处理1.取得生产许可证的企业有下列情形之一的，许可审批部门应当依法注销其生产许可证：生产许可证有效期届满未延续的；企业依法终止的；生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。2.取得生产许可证的企业有下列行为之一的，由许可审批部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得生产许可证，擅自生产水表的；超出生产许可范围生产水表的；销售或者使用未取得生产许可证的水表的。3.取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未按照本制度规定办理重新审查手续的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期仍未办理的，处违法生产、销售产品货值金额3倍以上5倍以下的罚款。4.取得生产许可证的企业