安全生产双控制度

PAGE安全生产双控制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产双控制度。本制度旨在通过对安全生产风险进行分级管控和隐患排查治理，确保公司生产经营活动在安全的前提下顺利进行，保障员工生命财产安全，维护公司稳定发展。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及涉及生产经营活动的各个环节，包括但不限于生产、储存、运输、销售等过程中的安全生产管理。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》4.其他相关安全生产法律法规及行业标准（四）术语和定义1.安全生产风险分级管控：根据公司生产经营活动中存在的危险有害因素，运用科学方法对风险进行识别、评估，确定风险等级，采取相应的管控措施，实现风险的有效控制。2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并消除各类安全隐患，确保生产经营活动安全运行。3.风险点：指伴随风险的部位、设施、场所、区域，以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。4.危险源：可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的根源或状态。5.风险评估：对风险发生的可能性及其后果的严重程度进行综合评价。6.风险等级：根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，通常分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。二、安全生产风险分级管控（一）风险识别1.各部门、车间应组织员工对本部门、本车间的生产经营活动进行全面梳理，识别可能存在的危险有害因素，包括但不限于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷。2.采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等科学方法，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员操作等方面进行详细分析，确定风险点。3.针对识别出的风险点，进一步分析可能导致事故发生的直接原因和间接原因，确定危险源。（二）风险评估1.风险评估应采用定性与定量相结合的方法，对风险发生的可能性和后果的严重程度进行综合评价。2.可能性评估应考虑以下因素：过去发生事故的频率；安全检查、监测、检测的结果；操作人员的技能水平和经验；设备设施的可靠性；管理措施的有效性等。3.后果严重程度评估应考虑以下因素：人员伤亡情况；财产损失大小；对生产经营活动的影响程度；对环境的破坏程度等。4.根据风险评估结果，按照风险矩阵法或其他科学方法，确定风险等级。风险等级划分标准如下：重大风险：风险发生的可能性很大，且后果的严重程度为重大损失，如可能导致多人死亡、重大财产损失或对环境造成严重破坏等。较大风险：风险发生的可能性较大，且后果的严重程度为较大损失，如可能导致人员重伤、较大财产损失或对生产经营活动造成较大影响等。一般风险：风险发生的可能性一般，且后果的严重程度为一般损失，如可能导致人员轻伤、一定财产损失或对生产经营活动造成一定影响等。低风险：风险发生的可能性较小，且后果的严重程度为轻微损失，如可能导致人员轻微伤、较小财产损失或对生产经营活动影响较小等。（三）风险管控措施1.根据风险等级，制定相应的风险管控措施。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。2.重大风险：立即停止相关作业活动，组织专业人员进行全面评估，制定专项治理方案。采取有效的工程技术措施，如安装安全防护装置、自动化控制系统等，降低风险发生的可能性。加强管理措施，明确责任部门和责任人，制定严格的操作规程和管理制度，加强监督检查。对相关人员进行专项培训教育，使其熟悉风险状况和管控措施，提高应急处置能力。制定完善的应急预案，定期组织演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。3.较大风险：制定针对性的管控措施，限期整改。采取工程技术措施，如改进设备设施、优化工艺流程等，降低风险程度。加强管理措施，增加检查频次，严格执行操作规程和管理制度。对相关人员进行培训教育，使其掌握风险防控知识和技能。完善应急预案，定期进行演练，提高应急响应能力。4.一般风险：采取适当的管控措施，加强日常管理。对风险点进行标识和警示，提醒员工注意安全。定期进行检查和维护，确保设备设施正常运行。对员工进行安全教育培训，提高安全意识。5.低风险：持续关注风险变化情况，采取必要的预防措施，防止风险升级。（四）风险分级管控的实施与监督1.各部门、车间应按照风险分级管控要求，组织实施风险管控措施，确保风险得到有效控制。2.安全管理部门负责对风险分级管控工作进行监督检查，定期对各部门、车间的风险管控情况进行评估，及时发现问题并督促整改。3.公司应建立风险分级管控档案，记录风险点识别、评估、管控等相关信息，实现风险的动态管理。三、隐患排查治理（一）隐患排查1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容。2.隐患排查应包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。3.日常检查：由各岗位员工负责对本岗位的设备设施、作业环境、操作行为等进行日常检查，及时发现并报告安全隐患。4.定期检查：公司每月组织一次全面的安全生产检查，各部门、车间每周组织一次安全检查，对生产经营活动的各个环节进行详细检查。5.专项检查：根据国家法律法规、行业标准和公司实际情况，针对特定的设备设施、作业活动、场所区域等开展专项检查，如危险化学品专项检查、电气安全专项检查、消防安全专项检查等。6.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全检查，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖检查、雨季的防汛检查等。7.节假日检查：在节假日前后，组织开展安全检查，重点检查人员值班情况、设备设施运行状况、安全防范措施落实情况等。8.隐患排查应采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法，对检查发现的问题进行详细记录，包括隐患的部位、内容、发现时间、发现人等信息。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。2.一般隐患由各部门、车间负责组织整改，整改完成后由部门负责人进行验收。3.重大隐患由公司主要负责人组织制定专项治理方案，明确治理责任、措施、资金、期限和应急预案等，组织相关部门和人员进行整改，整改完成后由公司组织验收。4.在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对于暂时无法整改的隐患，应制定临时防范措施，确保安全。5.隐患治理完成后，应将隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患的排查情况、治理措施、整改结果、验收情况等信息，并存档备查。（三）隐患排查治理的报告与统计分析1.各部门、车间应定期将隐患排查治理情况报告给安全管理部门。安全管理部门应汇总分析各部门、车间的隐患排查治理情况，形成公司的隐患排查治理报告。2.隐患排查治理报告应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理结果、存在的问题及改进措施等内容。3.公司应定期对隐患排查治理数据进行统计分析，掌握隐患的分布规律、变化趋势等情况，为安全生产决策提供依据。四、安全生产双控制度的运行与保障（一）培训与教育1.公司应制定安全生产双控制度培训计划，定期组织员工进行培训，使员工熟悉风险分级管控和隐患排查治理的方法、流程和要求。2.培训内容应包括法律法规、标准规范、风险识别、评估、管控措施、隐患排查治理等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场讲解、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。4.新员工入职时，应进行安全生产双控制度的专项培训，经考试合格后方可上岗。5.对涉及危险作业、特种作业等关键岗位的员工，应进行针对性的培训，确保其具备相应的安全知识和技能。（二）激励与约束机制1.建立安全生产双控制度激励机制，对在风险分级管控和隐患排查治理工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。2.奖励方式可包括奖金、荣誉证书、晋升机会等，激发员工参与安全生产工作的积极性和主动性。3.建立安全生产双控制度约束机制，对违反制度规定、未履行安全生产职责的部门和个人进行严肃处理。4.处罚方式可包括警告、罚款、降职、辞退等，对造成生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。（三）信息化管理1.利用信息化技术，建立安全生产双控制度管理平台，实现风险分级管控和隐患排查治理工作的信息化管理。2.在管理平台上，应录入风险点信息、风险评估结果、管控措施、隐患排查治理情况等数据，实现风险和隐患的动态监控和管理。3.通过信息化管理平台，安全管理部门可实时掌握各部门、车间的安全生产状况，及时发现问题并进行调度指挥，提高安全生产管理效率。（四）应急预案与演练1.制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖公司可能发生的各类生产安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性