网络慈善制度规范

PAGE网络慈善制度规范一、总则（一）目的为规范网络慈善活动，保障慈善事业健康发展，保护捐赠人、受益人和慈善组织的合法权益，依据《中华人民共和国慈善法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的网络慈善活动，包括通过互联网平台进行的慈善募捐、慈善项目实施、慈善信息发布等相关活动。（三）基本原则1.合法合规原则网络慈善活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律规定和社会公德，确保活动的合法性和正当性。2.公开透明原则慈善组织应及时、准确、完整地公开网络慈善活动信息，包括募捐方案、捐赠款物的管理使用情况、项目实施进展等，接受社会监督。3.自愿无偿原则捐赠人有权自主决定是否参与网络慈善活动以及捐赠的方式、数额等，任何组织和个人不得强迫、诱导他人捐赠。慈善组织不得附加任何利益条件进行募捐。4.专款专用原则网络慈善活动所募集的款物应当按照募捐方案或者捐赠协议约定的用途使用，不得擅自改变用途。二、网络慈善组织管理（一）设立与登记1.申请设立网络慈善组织，应当按照国家有关规定经民政部门登记注册，并取得慈善组织公开募捐资格证书。2.慈善组织应当在登记管理机关指定的媒体上向社会公开登记证书、章程、组织机构代码、法定代表人等基本信息。（二）内部治理1.慈善组织应建立健全内部治理结构，明确理事会、监事会等决策、监督机构的职责权限，确保组织运作规范、透明。2.加强对工作人员的管理和培训，提高其业务素质和职业道德水平，确保工作人员依法履行职责。（三）信息公开1.慈善组织应当在其官方网站首页显著位置设立网络慈善信息公开专栏，及时公开以下信息：组织基本信息，包括名称、宗旨、性质、住所、联系方式、负责人等；慈善项目信息，包括项目名称、内容、实施周期、预算、捐赠方式、受益对象等；募捐信息，包括募捐方案、募捐主体、募得款物情况等；财务信息，包括年度财务会计报告、审计报告、专项信息审计报告等；评估信息，包括年度工作报告和财务会计报告的评估结果、项目评估结果等；重大事件信息，包括组织重大活动、受到行政处罚、涉及诉讼等情况。2.信息公开内容应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。信息公开期限按照法律法规和相关规定执行。三、网络慈善募捐管理（一）募捐主体1.具有公开募捐资格的慈善组织可以通过网络平台开展公开募捐活动。不具有公开募捐资格的组织和个人不得通过网络平台开展公开募捐活动。2.慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动的（如联合劝募等形式），应当依法签订书面协议，明确双方权利义务，由具有公开募捐资格的慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。（二）募捐方案1.慈善组织开展网络慈善募捐活动，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间、募捐方式、募捐信息发布渠道、募得款物用途、捐赠方式及银行账户等内容。2.募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理机关备案。在募捐活动现场及网络平台显著位置公布募捐方案全文。（三）募捐信息发布1.慈善组织通过网络平台发布募捐信息，应当在页面显著位置清晰、完整地公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等内容。2.募捐信息不得含有虚假内容，不得欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。不得通过虚构事实、夸大效果、渲染悲情等方式欺骗、误导公众进行捐赠。（四）捐赠管理1.慈善组织应当为捐赠人提供便捷的捐赠渠道，及时开具捐赠票据。捐赠票据应当按照国家有关规定使用和管理。2.慈善组织应当建立健全捐赠款物管理制度，对捐赠款物进行专户管理、专账核算，确保捐赠款物安全。定期向社会公开捐赠款物的接收、使用情况，接受社会监督。3.捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动予以提供。四、网络慈善项目管理（一）项目策划与立项1.慈善组织开展网络慈善项目，应当进行充分的调研和论证，结合社会需求和组织宗旨，制定切实可行的项目方案。2.项目方案应当包括项目背景、目标、内容、实施步骤、预算、预期效果、风险评估及应对措施等内容。项目立项前应当报登记管理机关备案。（二）项目实施1.慈善组织应当按照项目方案组织实施网络慈善项目，明确项目负责人和工作人员职责，确保项目顺利推进。2.项目实施过程中，应当定期向社会公开项目进展情况，包括项目实施进度、资金使用情况、受益对象情况等，接受社会监督。3.如项目实施过程中发生重大变更，应当及时向社会公开变更情况，并说明变更原因及对项目实施的影响。（三）项目监督与评估1.慈善组织应当建立健全网络慈善项目监督机制，对项目实施情况进行全程监督，确保项目按照预定目标和方案实施。2.项目结束后，慈善组织应当及时开展项目评估工作，对项目实施效果、资金使用效益、社会影响等进行全面评估。评估结果应当向社会公开。3.鼓励第三方评估机构对网络慈善项目进行评估，提高评估的专业性和公信力。五、网络慈善信息管理（一）信息发布管理1.慈善组织应当指定专人负责网络慈善信息发布工作，确保发布信息的真实性、准确性、完整性和及时性。2.发布的信息应当符合法律法规和社会公德要求，不得发布虚假、误导性、歧视性或者其他违法违规信息。3.慈善组织应当对发布的网络慈善信息进行审核，审核通过后方可发布。对于涉及重大事项的信息，应当经组织负责人审核同意。（二）信息保存与备份1.慈善组织应当建立网络慈善信息保存制度，对募捐方案、捐赠记录、项目实施资料、财务报表等重要信息进行妥善保存，保存期限不得少于法律法规规定的年限。2.信息保存方式应当安全可靠，可采用电子存储、纸质存档等多种方式备份，确保信息不丢失、不损坏。（三）信息安全管理1.慈善组织应当加强网络慈善信息安全管理，采取必要的技术措施和管理措施，防止信息泄露、篡改、丢失等安全事故发生。2.对涉及捐赠人个人信息的，应当严格保密，不得泄露捐赠人的个人隐私。六、监督管理（一）政府监管1.民政部门作为慈善组织的登记管理机关，应当依法对网络慈善活动进行监督管理，加强对慈善组织的日常检查和年度检查，督促慈善组织规范开展网络慈善活动。2.财政、税务、审计等部门应当按照各自职责，对网络慈善活动中的财务、税务等情况进行监督检查，确保慈善活动依法依规进行。（二）社会监督1.鼓励社会公众对网络慈善活动进行监督，对发现的违法违规行为及时向有关部门举报。2.支持媒体对网络慈善活动进行舆论监督，及时曝光违法违规行为，促进网络慈善活动健康发展。（三）行业自律1.慈善行业组织应当加强行业自律，制定行业规范和行为准则，引导慈善组织依法开展网络慈善活动。2.建立慈善组织信用评价制度，对慈善组织的网络慈善活动进行信用评价，将评价结果向社会公开，促进慈善组织诚信自律。七、法律责任（一）慈善组织违法责任慈善组织违反本制度规范开展网络慈善活动的，由民政部门责令改正；情节严重的，吊销登记证书并予以公告。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他主体违法责任不具有公开募捐资格的组织或者个人通过网络平台开展公开募捐活动的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万