残联安全生产责任制度

PAGE残联安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强残联系统安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障残疾人生命财产安全，促进残疾人事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合残联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级残联机关及其所属事业单位、残疾人康复机构、托养机构、就业服务机构等相关单位（以下统称“残联系统各单位”）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障残疾人生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：充分发挥各方面作用，运用多种手段，综合施策，全面加强安全生产工作。4.责任追究原则：对因工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）残联机关职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，研究制定残联系统安全生产工作规划和措施，并组织实施。2.指导、协调所属单位安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高残联系统干部职工和残疾人的安全意识。4.督促所属单位落实安全生产主体责任，对所属单位安全生产工作进行监督检查，及时消除安全隐患。5.参与或配合有关部门对所属单位生产安全事故的调查处理，负责事故的统计分析和报告工作。（二）单位主要负责人职责1.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。2.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金的足额投入。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（三）分管负责人职责1.按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时消除安全隐患。4.组织分管业务范围内的安全生产教育培训和应急演练。5.参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理，负责提出事故防范措施和处理建议。（四）各部门职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，承担安全生产工作会议的组织和文件起草等工作。负责机关办公区域的安全管理，包括消防安全、用电安全、设施设备安全等。负责车辆安全管理，确保车辆安全运行。协助做好安全生产宣传教育和培训工作。2.康复部负责残疾人康复机构的安全生产管理，制定康复机构安全生产制度和操作规程。加强康复机构设施设备的安全检查和维护，确保康复治疗设备安全运行。组织康复机构工作人员开展安全生产教育培训，提高安全意识和应急处置能力。督促康复机构做好残疾人在康复过程中的安全保障工作。3.就业部负责残疾人就业服务机构的安全生产管理，指导就业服务机构建立健全安全生产制度。加强就业服务场所的安全检查，包括消防、电气、疏散通道等方面，确保就业服务工作安全有序开展。组织就业服务机构工作人员参加安全生产培训，提高安全防范意识。协助做好残疾人就业过程中的安全保障工作。4.托养部负责残疾人托养机构的安全生产管理，制定托养机构安全生产制度和应急预案。加强托养机构设施设备、食品卫生、消防安全等方面的安全管理，确保托养残疾人的生活安全。组织托养机构工作人员进行安全生产培训，提高安全服务水平。定期对托养机构进行安全检查，及时消除安全隐患。5.维权部配合相关部门做好涉及残疾人权益保障方面的安全生产工作，维护残疾人合法权益。参与涉及残疾人生产安全事故的调查处理，为残疾人提供法律援助。（五）岗位人员职责1.各岗位工作人员要严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，履行岗位安全生产职责。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。3.发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患排查治理工作。4.发生生产安全事故时，要及时采取应急措施，并向上级报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核机制，对各单位和人员安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。3.考核结果与单位评先评优、个人绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，残联机关每年至少组织[X]次全系统安全生产大检查，各单位每月至少组织[X]次安全生产检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、人员持证上岗情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。2.对排查出的安全隐患，要进行分类登记，建立隐患台账，分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理措施。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）对安全隐患进行治理，确保隐患得到及时有效消除。4.对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保隐患治理到位。（五）应急救援制度1.制定完善生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。3.发生生产安全事故时，要立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，做好事故现场保护和伤员救治等工作。（六）消防安全管理制度1.贯彻执行消防法律法规，落实消防安全责任制。2.加强消防设施设备的配备、维护和管理，确保消防设施设备完好有效。3.保障疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物。4.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高干部职工和残疾人的消防安全意识。5.定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。（七）设施设备安全管理制度1.建立设施设备台账，对设施设备进行登记管理。2.制定设施设备操作规程，规范设施设备操作行为。3.定期对设施设备进行维护保养和安全检查，确保设施设备安全运行。4.对设施设备的更新、改造、报废等进行严格管理，确保设施设备符合安全要求。（八）危险化学品管理制度1.严格按照国家有关规定管理危险化学品，确保危险化学品储存、使用安全。2.建立危险化学品出入库登记制度，详细记录危险化学品的名称、数量、来源、去向等信息。3.对危险化学品储存场所要设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。4.加强对危险化学品使用人员的安全教育培训，确保其熟悉危险化学品的性质和安全操作规程。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.残联机关成立安全生产监督管理领导小组，定期对所属单位安全生产工作进行监督检查。2.各单位要设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位安全生产日常监督管理工作。3.鼓励干部职工对安全生产工作进行监督，对发现的安全问题及时报告，对举报有功人员给予奖励。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门对残联系统安全生产工作的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期向社会公开安全生产工作情况，听取社会各界的意见和建议。五、生产安全事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查1.生产安全事故按照有关规定由政府相关部门组织调查。残联系统各单位要积极配合事故调查工作，提供相关资料和情况。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人