安全生产一案双查制度

PAGE安全生产一案双查制度一、总则（一）目的为进一步加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，落实安全生产责任，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产一案双查制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营单位及全体员工在安全生产活动中的行为规范与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及公司内部规章制度开展一案双查工作。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体，确保责任追究公平、公正。3.全面深入原则：不仅要查事故本身的直接原因和责任，还要深入查找管理原因及相关人员的间接责任。4.惩教结合原则：通过责任追究，起到惩戒警示作用，同时注重总结教训，加强安全生产教育和培训，防止类似事故再次发生。二、一案双查的定义及范围（一）定义安全生产一案双查是指在对生产安全事故或安全生产违法违规行为进行调查处理时，既要查清事故（事件）本身的直接原因和责任，又要倒查相关管理部门和管理人员在安全管理方面存在的问题及应承担的管理责任。（二）范围1.生产安全事故：包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、触电、中毒窒息等造成人员伤亡或财产损失的事故。2.安全生产违法违规行为：如未取得安全生产许可证擅自生产经营、未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、未对从业人员进行安全生产教育和培训、未按规定进行安全设施“三同时”等。三、事故调查与责任认定（一）事故报告与响应1.公司员工发现生产安全事故或安全生产违法违规行为后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告公司安全生产管理部门及公司主要领导。2.公司安全生产管理部门接到报告后，应按照规定及时向上级主管部门及相关政府部门报告，并启动事故应急救援预案。（二）事故调查组织1.一般事故由公司安全生产管理部门牵头，会同相关部门组成事故调查组进行调查。2.较大事故、重大事故及特别重大事故，按照国家相关规定由政府有关部门组织事故调查组进行调查，公司应积极配合，提供相关资料和信息。（三）事故调查程序1.现场勘查：事故调查组到达事故现场后，应立即对事故现场进行勘查，收集与事故有关的证据，包括现场照片、视频、物证等。2.人员询问：对事故现场有关人员、涉事单位负责人及相关管理人员进行询问，了解事故发生经过、原因及相关情况。3.资料查阅：查阅涉事单位的安全生产管理制度、操作规程、培训记录、设备档案等相关资料，分析事故发生的深层次原因。4.技术鉴定：对于一些复杂事故或需要专业技术支持的情况，可委托具有相应资质的机构进行技术鉴定，为事故调查提供技术依据。（四）责任认定1.直接责任认定：根据事故调查结果，确定对事故发生直接负责的人员，包括操作人员、现场指挥人员等，其行为违反了安全生产规章制度或操作规程，直接导致了事故的发生。2.间接责任认定：倒查相关管理部门和管理人员在安全管理方面存在的问题，如未履行安全生产管理职责、安全检查不到位、隐患排查治理不力等，认定其应承担的管理责任。3.责任划分：根据责任大小，将责任划分为主要责任、重要责任和一般责任。主要责任人员承担事故责任的[X]%以上，重要责任人员承担事故责任的[X]%[X]%，一般责任人员承担事故责任的[X]%以下。四、一案双查的实施流程（一）启动双查1.在事故调查过程中，调查组应同步启动一案双查工作，明确双查的范围、内容和要求。2.制定双查工作方案，确定双查人员、时间安排及工作步骤。（二）资料收集与分析1.收集涉事单位及相关管理部门的安全生产管理资料，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全检查记录、隐患排查治理台账、培训教育档案等。2.对收集的资料进行分析，查找在安全管理方面存在的漏洞和薄弱环节，如制度执行不到位、监督检查缺失、教育培训流于形式等。（三）现场检查与访谈1.对涉事单位及相关管理部门的工作现场进行检查，查看安全设施设备运行情况、作业环境状况、人员操作行为等，发现存在的安全问题。2.与涉事单位及相关管理部门的工作人员进行访谈，了解安全管理工作的实际开展情况，听取他们对安全管理工作的意见和建议，从中发现潜在的管理问题。（四）问题梳理与责任认定1.对收集的资料、现场检查情况及访谈结果进行梳理，总结归纳出安全管理方面存在的问题。2.根据问题的性质和严重程度，认定相关管理部门和管理人员应承担的管理责任，填写一案双查责任认定表。（五）结果反馈与整改1.将一案双查结果反馈给涉事单位及相关管理部门，要求其针对存在的问题制定整改措施，并在规定时间内完成整改。2.跟踪整改落实情况，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。五、责任追究（一）责任追究的方式1.行政处分：对事故直接责任人和相关管理责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.经济处罚：根据事故损失大小和责任程度，对责任人员给予一定数额的经济处罚，罚款金额按照公司相关规定执行。3.行政处罚：对违反安全生产法律法规的单位和个人，由政府有关部门依法给予行政处罚。4.刑事处罚：对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。（二）责任追究的程序1.提出建议：事故调查组在完成一案双查工作后，应根据责任认定结果，提出责任追究建议，报公司安全生产管理部门审核。2.审核批准：公司安全生产管理部门对责任追究建议进行审核后，报公司主要领导批准。3.实施追究：公司人力资源部门按照公司领导批准的责任追究决定，对责任人员实施行政处分、经济处罚等措施；涉及行政处罚和刑事处罚的，配合政府有关部门依法办理。（三）责任追究的执行与监督1.责任追究决定作出后，责任人员应在规定时间内接受处理，拒不执行的，公司将采取进一步措施，直至强制执行。2.公司安全生产管理部门负责对责任追究执行情况进行监督检查，确保责任追究落实到位。六、整改与预防措施（一）整改措施制定1.涉事单位及相关管理部门应根据一案双查结果，针对存在的问题制定详细的整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。2.整改措施应具有针对性和可操作性，能够有效消除事故隐患，防止类似事故再次发生。（二）整改措施实施1.责任部门和责任人应按照整改措施要求，认真组织实施整改工作，确保整改工作按时完成。2.在整改过程中，要加强对整改工作的监督检查，及时解决整改过程中遇到的问题。（三）预防措施建立1.公司应结合一案双查结果，对安全生产管理制度、操作规程等进行全面梳理和完善，堵塞安全管理漏洞。2.加强安全生产教育培训，提高全体员工的安全意识和操作技能，增强员工的自我防范能力。3.加大安全投入，改善安全生产条件，更新安全设施设备，提高公司整体安全生产水平。4.建立健全安全生产风险防控机制，加强对重大危险源的监控和管理，及时发现和消除安全隐患。七、教育培训与宣传（一）教育培训1.将安全生产一案双查制度纳入公司安全生产教育培训计划，定期组织员工进行学习培训，使员工了解一案双查制度的内容和要求。2.针对不同岗位的员工，开展有针对性的一案双查培训，提高员工对安全生产责任的认识和事故防范能力。3.通过案例分析、模拟演练等方式，加深员工对一案双查制度的理解和应用，增强培训效果。（二）宣传1.利用公司内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，宣传安全生产一案双查制度的重要意义和典型案例，营造良好的安全生