生产易制爆备案制度

PAGE生产易制爆备案制度一、总则（一）目的为加强对易制爆危险化学品生产活动的安全管理，防止易制爆危险化学品流入非法渠道，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事易制爆危险化学品生产的企业及相关单位（以下统称“生产单位”）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保备案工作合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖易制爆危险化学品生产的全过程，包括生产、储存、销售等环节。3.动态监管原则：对生产单位的备案信息进行实时更新和动态监管，及时发现并处理异常情况。二、备案主体及要求（一）备案主体生产易制爆危险化学品的企业应当按照本制度的规定，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）进行备案。（二）备案要求1.首次备案生产单位应当在取得营业执照后15日内，向安监部门提交备案申请。申请材料应当包括：易制爆危险化学品生产备案申请表（一式两份）；生产单位基本情况表；易制爆危险化学品品种、产量、流向、储存等基本信息；易制爆危险化学品管理制度（包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等）；工商营业执照副本复印件；主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证书复印件；生产设施、设备、储存设施的相关证明材料（如建设项目安全设施竣工验收意见书等）。2.变更备案生产单位在生产过程中，如发生下列情形之一的，应当自发生变化之日起15日内，向安监部门办理变更备案手续：生产单位名称、法定代表人或者主要负责人变更的；生产地址、生产范围变更的；易制爆危险化学品品种、产量、流向、储存等基本信息发生变化的；生产设施、设备、储存设施发生重大变更的。变更备案申请材料应当包括：易制爆危险化学品生产变更备案申请表（一式两份）；变更后的生产单位基本情况表；变更后的易制爆危险化学品品种、产量、流向、储存等基本信息；变更事项的相关证明材料（如变更后的工商营业执照副本复印件、建设项目安全设施竣工验收意见书等）。3.注销备案生产单位终止易制爆危险化学品生产活动的，应当在终止生产活动后15日内，向安监部门办理注销备案手续。注销备案申请材料应当包括：易制爆危险化学品生产注销备案申请表（一式两份）；生产单位终止生产活动的证明材料（如企业注销证明、停产报告等）。三、备案流程（一）申请生产单位按照本制度的要求，准备好备案申请材料，向所在地县级安监部门提出备案申请。申请材料应当真实、准确、完整，并加盖生产单位公章。（二）受理安监部门收到备案申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知生产单位需要补正的全部内容，并出具补正通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查安监部门受理备案申请后，应当对生产单位提交的申请材料进行实质性审查。审查内容包括：1.生产单位是否符合国家产业政策和布局要求；2.生产单位的安全生产条件是否符合国家相关标准和规定；3.生产单位的易制爆危险化学品管理制度是否健全；4.生产单位的主要负责人、安全生产管理人员是否具备相应的安全资格证书；5.生产单位的生产设施、设备、储存设施是否符合安全要求。（四）决定安监部门应当自受理备案申请之日起20日内作出是否准予备案的决定。准予备案的，应当向生产单位出具易制爆危险化学品生产备案证明，并将备案信息录入全国易制爆危险化学品信息管理系统；不予备案的，应当书面通知生产单位，并说明理由。（五）送达安监部门作出备案决定后，应当及时将备案证明送达生产单位。生产单位应当在收到备案证明后10日内，将备案证明复印件报送所在地县级公安机关备案。四生产单位职责（一）建立健全管理制度生产单位应当建立健全易制爆危险化学品管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等，确保易制爆危险化学品生产活动的安全进行。（二）加强人员培训生产单位应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。从业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）落实安全措施生产单位应当按照国家相关标准和规定，落实易制爆危险化学品生产、储存、销售环节的安全措施，确保生产设施、设备、储存设施的安全运行。（四）如实备案信息生产单位应当如实向安监部门备案易制爆危险化学品的品种、产量、流向、储存等基本信息，不得隐瞒、谎报或者迟报。（五）配合监督检查生产单位应当积极配合安监部门和公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。五、监督管理（一）定期检查安监部门应当定期对生产单位的易制爆危险化学品生产活动进行检查，检查内容包括：1.备案信息的真实性和准确性；2.安全生产条件的落实情况；3.易制爆危险化学品管理制度的执行情况；4.从业人员的安全培训情况；5.生产设施、设备、储存设施的运行情况。（二）不定期抽查安监部门应当不定期对生产单位进行抽查，抽查内容包括：1.备案信息的更新情况；2.易制爆危险化学品的流向和用途；3.安全生产事故的防范和处理情况。（三）信息共享安监部门应当与公安机关建立信息共享机制，及时通报易制爆危险化学品生产单位的备案信息、监督检查情况等，共同做好易制爆危险化学品的安全管理工作。（四）违法行为处理生产单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由安监部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照本制度的规定进行备案的；2.备案信息不真实、不准确、不完整的；3.未按照本制度的规定变更备案或者注销备案的；4.拒绝、阻碍或者隐瞒监督检查的。生产单位违