早市制度规范

PAGE早市制度规范一、总则（一）目的为了加强早市管理，规范早市经营秩序，营造整洁、有序、安全的早市环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进早市健康可持续发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有早市的经营活动及相关管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展早市管理工作。2.公平公正原则：对待所有经营者一视同仁，确保市场竞争公平公正，维护市场秩序。3.服务至上原则：以服务经营者和消费者为宗旨，积极为市场参与者提供便利和支持。4.可持续发展原则：注重早市的长期稳定发展，合理规划资源，保护环境，促进经济与环境协调发展。二、市场准入与退出机制（一）准入条件1.经营者必须具备合法的经营资质，持有有效的营业执照、食品经营许可证（销售食品类）等相关证照。2.遵守国家法律法规，无不良经营记录，无违法违规行为。3.具备与经营项目相适应的经营场地、设备设施和资金能力。4.承诺遵守早市的各项管理制度和规定。（二）准入程序1.经营者向早市管理部门提交书面申请，填写《早市经营申请表》，并提供相关证照、身份证明等材料。2.管理部门对申请材料进行审核，实地考察经营场地和设施设备情况。3.审核通过后，经营者与管理部门签订《早市经营合同》，明确双方权利义务。4.经营者按照合同约定缴纳相关费用，领取经营摊位标识牌，正式入驻早市经营。（三）退出机制1.自愿退出：经营者因自身原因不愿继续在早市经营的，应提前[X]天向管理部门提交书面申请，经批准后办理相关退出手续，结清费用，交回摊位标识牌。2.强制退出：经营者如有下列情形之一的，管理部门有权强制其退出早市：严重违反国家法律法规和早市管理制度，经多次警告仍不改正的；经营活动严重影响市场秩序，损害消费者或其他经营者合法权益的；连续[X]天以上未正常经营，且未提前告知管理部门的；擅自转让、出租摊位的。3.退出清算：经营者退出早市时，管理部门应按照合同约定进行清算，退还剩余保证金等费用。对于因经营者违规行为给早市或其他方造成损失的，应依法予以赔偿。三、经营秩序管理（一）摊位布局与设置1.早市管理部门应根据市场规模、经营品类等因素，合理规划摊位布局，划分不同的经营区域，如蔬菜区、水果区、肉类区、水产区、日用品区等。2.摊位设置应整齐有序，保持通道畅通，便于消费者通行和购物。每个摊位应设置明显的标识牌，标明经营者姓名、经营范围等信息。3.严禁经营者擅自改变摊位位置或扩大经营面积，如需调整，应提前向管理部门提出申请，经批准后方可实施。（二）营业时间与休市管理1.早市的营业时间应根据当地居民生活习惯和实际需求合理确定，一般为[具体营业时间区间]。2.经营者应严格遵守早市的营业时间，不得提前开市或延迟闭市。休市期间，经营者应清理摊位卫生，确保摊位整洁，不得在摊位内堆放杂物或进行其他影响市场环境的活动。3.因特殊情况需要调整营业时间的，管理部门应提前[X]天向经营者和社会公众发布通知。（三）商品摆放与陈列1.经营者应按照商品分类整齐摆放商品，做到摆放有序、美观整洁，便于消费者选购。2.严禁在摊位外随意堆放商品或占用公共通道经营，不得超出摊位范围悬挂、张贴广告或摆放宣传物品。3.食品类商品应按照规定分类陈列，生熟分开，避免交叉污染。直接入口食品应采取防护措施，防止灰尘、苍蝇等污染。（四）交易行为规范1.经营者应诚实守信，明码标价，不得哄抬物价、短斤少两、以次充好。所售商品价格应与标价一致，不得擅自更改。2.鼓励经营者使用电子秤等计量器具，并定期进行校准，确保计量准确。严禁使用不合格计量器具或故意破坏计量器具准确度。3.经营者应文明经商，礼貌待客，不得与消费者发生争吵、冲突。对于消费者的投诉和建议，应及时妥善处理，不得推诿、拒绝。四、环境卫生管理（一）清扫保洁要求1.早市管理部门应配备专业的清扫保洁人员，负责早市日常的环境卫生清扫工作。清扫保洁人员应按照规定的时间和标准进行清扫，确保市场地面、摊位周围无垃圾、杂物。2.早市应设置垃圾桶等垃圾收集设施，并合理分布在市场内。经营者应将经营过程中产生的垃圾及时放入垃圾桶内，不得随意丢弃。3.每天早市闭市后，清扫保洁人员应对市场进行全面清扫，包括地面冲洗、摊位擦拭等，确保市场环境整洁卫生。（二）垃圾处理与清运1.早市产生的垃圾应按照当地环境卫生管理规定进行分类收集和处理。可回收垃圾应进行回收利用，不可回收垃圾应及时清运至指定的垃圾处理场所。2.管理部门应与专业的垃圾清运公司签订合同，确保垃圾按时清运，不得出现垃圾积压、异味等问题。垃圾清运公司应按照环保要求进行垃圾运输和处理，防止二次污染。（三）卫生消毒管理1.对于食品经营摊位，经营者应每天对摊位进行卫生消毒，特别是与食品接触的设备设施、工具等，应定期进行清洗消毒，确保食品安全。2.早市管理部门应定期对市场公共区域进行消毒，如通道、卫生间、垃圾收集设施等，预防疾病传播，保障消费者和经营者的健康。五、食品安全管理（一）食品经营资质审查1.管理部门应严格审查食品经营者的食品经营许可证等相关资质，确保其具备合法的食品经营资格。对于新申请入驻早市的食品经营者，应要求其提供完整的资质证明材料，并进行现场核实。2.定期对食品经营者的资质进行复查，发现资质过期或不符合要求的，应及时责令其整改或停止经营活动。（二）食品质量监管1.管理部门应加强对早市食品质量的监管，不定期对食品进行抽检，重点检查蔬菜、水果、肉类、水产等食用农产品的农药残留、兽药残留、重金属含量等指标，以及食品的保质期、感官性状等。2.鼓励消费者对食品质量问题进行监督举报，对于消费者反映的食品质量问题，管理部门应及时进行调查处理，依法追究相关经营者的责任。（三）食品经营过程规范1.食品经营者应严格遵守食品经营过程中的各项规范要求，如食品储存条件、加工制作卫生要求等。食品应分类存放，避免交叉污染，易腐食品应冷藏或冷冻保存。2.食品加工制作应在符合卫生标准的环境中进行，操作人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。使用的食品添加剂应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.早市应按照国家消防法律法规和相关标准要求，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并确保设施设备完好有效。2.消防设施设备应设置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。（二）消防安全通道与疏散标识1.早市应确保消防安全通道畅通无阻，严禁在通道内堆放杂物或设置障碍物。通道宽度应符合消防要求，不得小于规定标准。2.在市场内显著位置设置疏散指示标识和应急照明设施，确保在火灾等紧急情况下消费者和经营者能够迅速疏散。疏散指示标识应保持清晰、明亮，应急照明设施应定期进行测试，保证其正常供电时间符合要求。（三）消防安全宣传与培训1.管理部门应定期组织开展消防安全宣传活动，向经营者和消费者宣传消防安全知识，提高消防安全意识。宣传活动可通过发放宣传资料、举办讲座、设置宣传栏等方式进行。2.对早市工作人员和经营者进行消防安全培训，使其熟悉消防设施设备的使用方法、火灾报警程序和疏散逃生技能等。培训应定期进行，确保相关人员具备基本的消防安全应急能力。（四）消防安全检查与隐患整改1.管理部门应建立健全消防安全检查制度，定期对早市进行消防安全检查，重点检查消防设施设备的运行情况、消防安全通道的畅通情况、用火用电用气安全情况等。2.对于检查中发现的消防安全隐患，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。对拒不整改或整改不力的，依法予以处罚。七、治安管理（一）治安防范措施1.早市管理部门应加强与当地公安机关的协作配合，建立健全治安防范机制。在早市设置治安岗亭或安排专人巡逻，维护市场秩序，保障消费者和经营者的人身财产安全。2.安装必要的监控设备，覆盖市场主要区域，确保监控设备正常运行，能够实时监控市场动态。监控资料应保存一定期限，以备查阅。（二）治安事件处理1.对于发生在早市的治安事件，管理部门工作人员和巡逻人员应及时赶到现场，采取有效措施进行处置，保护现场，维护秩序，并及时报告当地公安机关。2.配合公安机关做好调查取证工作，提供相关线索和信息，协助公安机关尽快侦破案件，依法处理违法犯罪行为。（三）矛盾纠纷调解1.早市管理部门应设立专门的矛盾纠纷调解机构或安排专人负责调解工作，及时化解经营者之间、经营者与消费者之间的矛盾纠纷。2.调解人员应秉持公平公正、依法依规的原则，积极倾听各方意见，耐心做好调解工作，促使矛盾双方达成和解协议，维护市场和谐稳定。八、收费管理（一）收费项目与标准1.早市管理部门应按照国家有关规定和当地物价部门核定的标准收取费用，收费项目应明确公示，包括摊位费、卫生费、管理费等。2.收费标准应根据早市的运营成本、市场规模、经营品类等因素合理确定，并保持相对稳定。如需调整收费标准，应提前[X]天向经营者和社会公众公示，并说明调整理由。（二）收费方式与时间1.收费方式可采取现金缴纳、银行转账、电子支付等多种形式，方便经营者缴费。管理部门应提供便捷的缴费渠道，并做好相关服务工作。2.摊位费等费用应按照合同约定的时间收取，一般为每月[具体缴费时间区间]。经营者应按时足额缴纳费用，逾期未缴纳的，管理部门有权按照合同约定收取滞纳金或采取其他催缴措施。（三）收费票据管理1.管理部门收取费用时应开具合法有效的收费票据，票据内容应包括收费项目、收费金额及缴费日期等信息。2.收费票据应妥善保管，建立票据管理制度，定期进行核对和盘点。严禁开具虚假票据或不开具票据的行为。九、监督与考核（一）监督机制1.早市管理部门应建立内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督，确保工作人员依法履行职责，公正廉洁执法。2.设立举报投诉电话、邮箱等渠道，接受经营者、消费者和社会公众的监督举报。对于举报投诉事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核制度1.制定早市管理工作考核标准，对管理部门工作人员和经营者