乡镇安全生产诚信制度

PAGE乡镇安全生产诚信制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，强化安全生产诚信约束，规范生产经营单位安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、规章和标准，确保制度的合法性和严肃性。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产实际状况为依据，客观、公正地评价其诚信等级。3.动态管理原则：对生产经营单位安全生产诚信状况进行动态跟踪，及时调整诚信等级。4.激励约束原则：通过激励守信行为，约束失信行为，引导生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规。二、诚信等级评定（一）评定标准1.安全生产条件具备符合国家和行业标准的安全生产设施设备，且运行正常。作业场所符合安全生产规定，职业危害防护措施到位。依法设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员。2.安全管理制度建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责。制定完善的安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。建立安全生产教育培训制度，从业人员按规定接受培训并考核合格。建立事故隐患排查治理制度，及时排查、治理事故隐患。3.安全投入按规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入到位。对重大危险源进行登记建档，制定监控措施和应急预案，并按规定进行评估、监控。4.事故情况近三年未发生生产安全死亡事故。发生一般事故的，应及时妥善处理，未造成恶劣社会影响。（二）评定方法1.自评：生产经营单位每年年底前，对照评定标准进行自我评估，形成自评报告，并将自评结果报送乡镇安全生产监管部门。2.初评：乡镇安全生产监管部门收到生产经营单位自评报告后，组织人员对生产经营单位进行实地核查，根据核查情况进行初步评定。3.审定：乡镇安全生产委员会对初评结果进行审定，确定生产经营单位的诚信等级。（三）诚信等级划分诚信等级分为A级（守信）、B级（基本守信）、C级（失信）、D级（严重失信）四个等级。1.A级（守信）：生产经营单位严格遵守安全生产法律法规，安全生产条件良好，安全管理制度完善，安全投入足额，近三年未发生生产安全事故，且满足以下条件之一：获得县级以上安全生产先进单位称号。安全生产标准化达到二级以上水平。2.B级（基本守信）：生产经营单位符合安全生产基本要求，安全生产条件、安全管理制度、安全投入等方面基本符合规定，近三年未发生较大以上生产安全事故。3.C级（失信）：生产经营单位存在下列情形之一：安全生产条件不符合要求，存在重大事故隐患未及时整改。安全管理制度不健全，未有效执行。安全投入不足，影响安全生产。发生一般生产安全事故。4.D级（严重失信）：生产经营单位存在下列情形之一：发生较大以上生产安全事故。存在重大事故隐患，经责令整改拒不执行。伪造、篡改安全生产相关数据和资料。拒绝、阻碍安全生产监管执法。三、激励措施（一）政策支持1.对A级诚信生产经营单位，在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持。2.在安全生产许可证延期、换证等工作中，对A级诚信生产经营单位给予简化程序、缩短办理时限等便利。（二）表彰奖励1.每年对A级诚信生产经营单位进行表彰，授予“安全生产诚信示范单位”称号。2.在各类媒体上宣传A级诚信生产经营单位的先进经验和做法，树立安全生产诚信典型。（三）信用贷款鼓励金融机构对A级诚信生产经营单位给予信贷优惠，在贷款利率、贷款额度等方面给予适当倾斜。四、约束措施（一）重点监管1.对C级失信生产经营单位，列为重点监管对象，增加检查频次，加强日常监管。2.对D级严重失信生产经营单位，实行挂牌督办，责令限期整改，整改期间暂停其相关生产经营活动。（二）行政处罚1.对C级失信生产经营单位，依法依规给予行政处罚，并在媒体上进行曝光。2.对D级严重失信生产经营单位，依法从严从重给予行政处罚，情节严重的，依法吊销其相关证照。（三）联合惩戒1.建立安全生产诚信联合惩戒机制，将D级严重失信生产经营单位纳入联合惩戒对象名单，会同相关部门在市场准入、资质认定、行政审批、政府采购、工程招投标、融资信贷、税收优惠、评优评先等方面依法予以限制或禁止。2.对D级严重失信生产经营单位的主要负责人和相关责任人，纳入安全生产不良信用记录“黑名单”，实施职业禁入。五、信息管理（一）信息采集1.乡镇安全生产监管部门负责采集生产经营单位的安全生产诚信信息，包括基本信息、安全生产条件、安全管理制度、安全投入、事故情况等。2.信息采集应通过日常监管、专项检查、企业申报、事故调查等多种途径进行，确保信息真实、准确、完整。（二）信息公示1.建立安全生产诚信信息公示制度，通过乡镇政府网站、政务公开栏等渠道，定期向社会公示生产经营单位的诚信等级及相关信息。2.对D级严重失信生产经营单位，要及时向社会公开曝光，并通报相关部门和单位。（三）信息更新1.生产经营单位安全生产诚信信息发生变化的，应及时向乡镇安全生产监管部门报告，监管部门应及时更新相关信息。2.每年年底，对生产经营单位的诚信等级进行重新评定，并更新公示信息。（四）信息查询1.社会公众可以通过乡镇政府网站等渠道查询生产经营单位的安全生产诚信信息。2.相关部门和单位在履行职责过程中，可根据工作需要查询生产经营单位的安全生产诚信信息。六、异议处理（一）提出异议生产经营单位对诚信等级评定结果有异议的，可以在收到评定结果通知之日起15个工作日内，向乡镇安全生产监管部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）调查核实乡镇安全生产监管部门收到异议申请后，应在30个工作日内组织调查核实，必要时可委托第三方机构进行评估。（三）结果反馈调查核实结束后，乡镇安全生产监管部门应将核实结果及时反馈给生产经营单位，并说明理由。如异议成立，应重新评定诚信等级，并调整相关信息。七、监督与考核（一）监督检查1.乡镇安全生产监管部门应加强对安全生产诚信制度实施情况的监督检查，确保制度有效执行。2.对在诚信等级评定、信息管理、激励约束等工作中弄虚作假、违规操作的单位和个人，依法依规追究责任。（二）考核评价1.将安全生产诚信制度实施情况纳入乡镇安全生产工作考核内容，对工