天津安全生产追责制度

PAGE天津安全生产追责制度一、总则（一）目的为了加强天津地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本安全生产追责制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）及其有关人员、政府有关部门及其工作人员在安全生产工作中的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和本市有关安全生产法律法规、规章及标准进行责任追究，确保追究工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定生产安全事故的性质、原因和责任，做到不枉不纵。3.权责一致原则：根据职责权限确定责任，做到责任与权力相对应，责任与处罚相适应。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育生产经营单位及其有关人员、政府有关部门及其工作人员增强安全生产意识，改进安全生产管理工作，预防和减少生产安全事故。二、生产经营单位责任追究（一）生产经营单位主要负责人责任1.生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.若生产经营单位主要负责人未履行上述职责，导致发生生产安全事故的，依照下列规定进行责任追究：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）生产经营单位其他负责人和管理人员责任1.生产经营单位其他负责人和管理人员应当按照职责分工，负责本单位相应的安全生产工作，落实安全生产责任制，遵守安全生产规章制度和操作规程，及时排查和消除事故隐患。2.若因未履行职责导致发生生产安全事故的，根据事故等级和责任大小，给予相应的处分：一般事故，给予警告、记过或者记大过处分；较大事故，给予降级或者撤职处分；重大事故，给予撤职或者留用察看处分；特别重大事故，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）生产经营单位安全生产管理机构及人员责任1.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.若安全生产管理机构及人员未履行上述职责，导致发生生产安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款规定进行责任追究。（四）生产经营单位从业人员责任1.生产经营单位从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.若从业人员违反上述规定，导致发生生产安全事故的，按照事故责任大小，给予相应的处罚：情节较轻的，给予批评教育、警告或者罚款；情节严重的，给予辞退或者解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）生产经营单位安全投入责任1.生产经营单位应当保证安全生产所必需的资金投入，用于下列安全生产事项：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、改造和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；生产安全事故应急救援预案制定及演练；其他保障安全生产的事项。2.若生产经营单位未按照规定保证安全生产投入的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、政府有关部门责任追究（一）负有安全生产监督管理职责的部门责任1.负有安全生产监督管理职责的部门应当依法履行下列职责：制定安全生产政策、规划和标准；对生产经营单位进行监督检查，依法查处安全生产违法行为；组织开展安全生产宣传教育和培训；协调解决安全生产工作中的重大问题；依法组织生产安全事故调查处理，提出处理意见和防范措施建议。2.若负有安全生产监督管理职责的部门未履行上述职责，导致发生生产安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予相应的处分：一般事故，给予警告、记过或者记大过处分；较大事故，给予降级或者撤职处分；重大事故，给予撤职或者留用察看处分；特别重大事故，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他有关部门责任1.其他有关部门应当按照各自职责，做好有关行业或者领域的安全生产监督管理工作，支持、配合负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产工作。2.若其他有关部门未履行安全生产监督管理职责，导致发生生产安全事故的，根据事故情况，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予相应的处分：情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、事故调查与责任认定（一）事故调查1.生产安全事故发生后，事故发生地的区人民政府应当按照国家和本市有关规定，及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。2.事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。（二）责任认定1.事故调查组应当根据事故调查所确认的事实，依据本制度及相关法律法规，对事故发生单位及其有关人员、政府有关部门及其工作人员的责任进行认定。2.责任认定应当明确责任主体、责任种类（直接责任、主要责任、领导责任等）和责任程度。对于涉及多个责任主体的事故，应当根据各责任主体在事故中的行为和作用，分别认定责任。五、责任追究方式（一）行政处分对生产经营单位及其有关人员、政府有关部门及其工作人员的责任追究，除依法给予行政处罚外，应当根据情节轻重，给予相应的行政处分。行政处分种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。（二）行政处罚1.对生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规的行为，依照《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等相关法律法规给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。2.行政处罚的实施应当严格按照法定程序进行，确保处罚的合法性和公正性。（三）刑事责任追究对生产安全事故中构成犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。刑事责任的追究应当依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定进行。六、责任追究程序（一）立案1.对于生产安全事故或者安全生产违法行为，有关部门应当按照规定进行立案调查。立案应当填写立案审批表，经部门负责人批准后实施。2.立案后，应当指定专人负责调查处理，明确调查人员的职责和分工。（二）调查取证1.调查人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，应当依法保障当事人的合法权益，允许当事人陈述和申辩，听取当事人的意见。（三）案件审理1.调查终结后，应当及时进行案件审理。案件审理人员应当对调查取得的证据、事实及处理建议进行审查，提出审理意见。2.案件审理应当实行集体审议制度，对于重大、复杂案件，应当由集体讨论决定。（四）告知与听证1.在作出责任追究决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（五）决定与送达1.根据案件审理结果，作出责任追究决定。责任追究决定应当明确责任主体、责任种类、责任追究方式及处罚依据等内容。2.责任追究决定应当及时送达当事人，并告知当事人不服决定的救济途径和期限。（六）执行与监督1