乡镇安全生产备案制度

PAGE乡镇安全生产备案制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产管理，规范安全生产备案行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准要求，开展安全生产备案工作，确保备案行为合法合规。2.全面覆盖原则：对本乡镇各类生产经营单位的安全生产相关事项进行全面备案管理，不留死角。3.动态管理原则：根据生产经营单位的实际情况变化，及时更新备案信息，保持备案内容的准确性和时效性。4.服务与监管并重原则：在做好备案服务工作的同时，加强对备案信息的分析利用，强化安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。二、备案主体与备案事项（一）备案主体本乡镇行政区域内的各类生产经营单位，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他存在重大危险源的生产经营单位。（二）备案事项1.生产经营单位基本信息备案：包括单位名称、地址、法定代表人、经营范围、联系方式等。2.安全生产管理制度备案：涵盖安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、应急预案管理制度等各项安全生产管理制度。3.安全设施设备备案：对生产经营单位的安全设施设备进行详细备案，包括设备名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等。4.重大危险源备案：明确生产经营单位存在的重大危险源的种类、数量、位置、危险特性等信息，并提供相应的安全管理措施和应急预案。5.从业人员资格备案：对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员的资格证书进行备案管理。6.应急预案备案：生产经营单位制定的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应按照规定进行备案。三、备案程序（一）申请生产经营单位应当在开展生产经营活动前，向乡镇安全生产监管部门提出安全生产备案申请。申请时，应提交以下材料：1.安全生产备案申请表：详细填写生产经营单位基本信息、备案事项等内容。2.营业执照副本复印件：证明生产经营单位合法经营的主体资格。3.安全生产管理制度文本：各项安全生产管理制度应符合国家法律法规和行业标准要求，并加盖单位公章。4.安全设施设备清单及相关证明材料：如设备购置发票、检验检测报告等。5.重大危险源辨识、评估报告及安全管理措施：由具备相应资质的机构出具的重大危险源辨识、评估报告，并附上针对性的安全管理措施。6.从业人员资格证书复印件：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等资格证书复印件。7.应急预案文本：包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按照规定进行评审或论证。（二）受理乡镇安全生产监管部门收到生产经营单位的备案申请后，应及时对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式的申请，应当场或在5个工作日内一次性告知生产经营单位需要补正的全部内容。（三）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、规范性进行审查，确保材料符合要求。2.实质审查：根据备案事项的具体要求，对生产经营单位的实际情况进行实地核查或资料核实。实地核查应指派两名以上工作人员进行，并做好记录。（四）备案决定乡镇安全生产监管部门应在受理申请后的10个工作日内（实地核查时间除外），根据审查结果作出备案决定。对符合备案要求的，予以备案，并颁发安全生产备案证书；对不符合备案要求的，不予备案，并书面告知生产经营单位理由。（五）备案变更生产经营单位的名称、地址、法定代表人、经营范围、主要负责人、安全管理人员、重大危险源等备案事项发生变更的，应当自变更之日起15个工作日内，向乡镇安全生产监管部门办理备案变更手续。办理变更手续时，应提交与原备案事项变更相关的证明材料，并按照备案程序重新进行审查和备案。（六）备案注销生产经营单位终止生产经营活动的，应当在终止之日起15个工作日内，向乡镇安全生产监管部门办理备案注销手续。注销备案时，应提交相关证明材料，经审查后予以注销备案。四、备案管理与监督检查（一）备案档案管理乡镇安全生产监管部门应建立健全安全生产备案档案管理制度，对生产经营单位的备案申请材料、审查记录、备案证书等资料进行分类归档，妥善保管。备案档案应包括纸质档案和电子档案，保存期限不少于3年。（二）信息共享与应用乡镇安全生产监管部门应加强与其他相关部门的信息共享，及时将安全生产备案信息推送至有关部门，实现信息互联互通。同时，充分利用备案信息，开展安全生产形势分析、风险预警、监管执法等工作，提高安全生产监管效能。（三）监督检查1.定期检查：乡镇安全生产监管部门应定期对已备案的生产经营单位进行监督检查，检查内容包括安全生产管理制度的执行情况、安全设施设备的运行状况、重大危险源的管理情况、从业人员的资格证书持有情况等。每年检查的生产经营单位数量不少于本乡镇备案单位总数的20%。2.专项检查：根据安全生产工作重点和季节性特点，适时组织开展专项监督检查。如在高温季节、汛期、冬季等特殊时期，针对危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域进行专项检查。3.随机抽查：采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对生产经营单位进行抽查。抽查比例不低于本乡镇备案单位总数的5%。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，乡镇安全生产监管部门应下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。生产经营单位应按照要求制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告乡镇安全生产监管部门。对整改不力或拒不整改的生产经营单位，依法依规进行严肃处理。五、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位未按照本制度规定进行安全生产备案的，责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.生产经营单位提供虚假备案材料的，责令改正，并处3万元以下的罚款。3.生产经营单位备案事项发生变更，未按照规定办理变更手续的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。4.生产经营单位违反本制度规定，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人员的法律责任。（二）监管部门工作人员法律责任乡镇安全生产监管部门工作人员在安全生产备案管理工作中，存在滥用职权、玩忽