安全生产终生追责制度

PAGE安全生产终生追责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产终生追责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及全体员工在安全生产活动中的行为规范与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行责任认定与追究。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度。3.全面覆盖原则：涵盖公司安全生产的各个环节、各个岗位，确保不留死角。4.终身追究原则：对涉及安全生产责任事故的相关人员，无论其岗位变动、离职与否，均依法依规追究其相应责任。二、安全生产责任体系（一）公司层面责任1.决策层责任公司董事会对公司安全生产工作全面负责，确保安全生产投入的有效实施，审定安全生产发展战略和规划，决策重大安全生产事项。公司总经理是公司安全生产第一责任人，负责组织实施安全生产工作，落实安全生产责任制，定期研究解决安全生产重大问题。2.管理层责任各副总经理按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管领域的安全生产工作负责，组织制定并实施分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，督促检查分管部门（车间）的安全生产工作，及时消除安全隐患。安全管理部门负责人负责公司安全生产综合管理工作，制定和完善安全生产管理制度，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训等工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）部门/车间层面责任1.部门责任各职能部门负责本部门业务范围内的安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。制定并落实本部门安全生产规章制度和操作规程，组织开展员工安全教育培训，排查治理本部门安全隐患，及时报告并协助处理安全生产事故。2.车间责任车间主任是车间安全生产第一责任人，负责组织实施车间安全生产工作，落实车间安全生产责任制，组织员工开展安全生产活动。加强车间现场安全管理，督促员工遵守安全操作规程，及时消除车间内的安全隐患，定期组织车间安全检查和隐患排查治理工作。（三）班组层面责任1.班组长责任班组长是班组安全生产第一责任人，负责组织本班组员工学习和执行安全生产规章制度及操作规程，落实班组安全生产措施。每天对班组作业现场进行安全检查，及时纠正和处理不安全行为，发现安全隐患及时报告并组织整改。2.员工责任员工必须遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加公司组织的安全教育培训，提高安全意识和操作技能，发现事故隐患或不安全因素及时报告。三、安全生产事故界定与分级（一）事故界定本制度所指安全生产事故是指在公司生产经营活动中，突然发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染等，影响公司正常生产经营活动的意外事件。（二）事故分级1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。四、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人或现场安全管理人员。2.部门负责人或现场安全管理人员接到报告后，应当于1小时内向公司安全管理部门和公司主要负责人报告。3.公司安全管理部门接到报告后，应当按照规定及时向上级主管部门、当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.一般事故由公司安全管理部门组织相关人员进行调查。2.较大事故由公司主要负责人组织安全管理部门、相关职能部门和专业技术人员进行调查。3.重大事故和特别重大事故按照国家有关规定，由政府相关部门组织调查。4.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。5.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.事故发生后，公司应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大员工没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.对事故责任者，根据事故性质、情节和损失程度，按照本制度的规定给予相应的责任追究。五、安全生产终生追责情形与方式（一）追责情形1.因违反安全生产规章制度、操作规程，导致发生生产安全事故的。2.对安全隐患排查治理不力，未能及时发现或消除重大安全隐患，导致事故发生的。3.未按规定履行安全生产教育和培训职责，员工安全意识淡薄、操作技能低下，引发事故的。4.在事故发生时，不及时组织抢救或擅离职守，导致事故后果扩大的。5.伪造、故意破坏事故现场，或者毁灭、伪造证据，干扰事故调查处理的。6.对事故隐瞒不报、谎报或者迟报的。7.其他违反安全生产法律法规和公司规章制度，应当追究责任的情形。（二）追责方式1.行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。2.经济处罚：扣发奖金、罚款等。3.法律责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、安全生产终生追责程序（一）责任认定1.事故调查结束后，事故调查组应当根据事故原因和责任划分，确定责任主体和责任程度。2.对责任主体的责任认定应当形成书面报告，详细说明事故经过、原因分析、责任认定依据等内容。（二）追责告知1.公司安全管理部门根据责任认定结果，制作《安全生产责任追究告知书》，送达责任主体。2.《安全生产责任追究告知书》应当载明责任主体的基本信息、事故情况、责任认定结果、拟追究的责任方式及依据等内容。（三）申诉与复核1.申诉：责任主体对责任认定结果有异议的，可以在收到《安全生产责任追究告知书》之日起10个工作日内，向公司安全生产委员会提出书面申诉，并提交相关证据材料。2.复核：公司安全生产委员会应当在收到申诉材料之日起15个工作日内，组织相关人员进行复核，并将复核结果书面通知责任主体。（四）责任追究决定1.经复核后，责任认定结果无误的，公司安全管理部门应当根据公司相关规定，制作《安全生产责任追究决定书》，报公司主要负责人批准后实施。2.《安全生产责任追究决定书》应当载明责任主体的基本信息、事故情况、责任认定结果、追究的责任方式及执行期限等内容。（五）执行与监督1.执行：责任主体应当按照《安全生产责任追究决定书》的要求，接受相应的责任追究。公司人力资源部门、财务部门等相关部门应当按照职责分工，负责落实责任追究的具体措施。2.监督：公司安全管理部门负责对责任追究的执行情况进行监督检查，确保责任追究措施得到有效落实。对拒不执行责任追究决定的，依法依规严肃处理。七、安全生产教育培训与预防机制（一）教育培训1.公司应当建立健全安全生产教育培训制度，制定年度培训计划，确保全体员工接受必要的安全生产教育和培训。2.安全生产教育培训内容应当包括国家安全生产法律法规、公司安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.新员工入职时，必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工员工应当进行专门的安全教育培训，培训合格后方可从事新岗位工作。4.公司主要负责人、安全管理人员、特种作业人员应当按照国家有关规定，参加相应的安全培训，并取得资格证书。（二）预防机制1.公司应当建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作。2.安全风险评估应当涵盖公司生产经营活动的全过程，对识别出的安全风险进行分类、分级，采取相应的风险控制措施。3.隐患排查治理应当建立台账，对排查出的隐患进行登记、评