村委会运行规范制度

PAGE村委会运行规范制度一、总则（一）目的为了加强村委会规范化建设，提高村委会工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本运行规范制度。（二）适用范围本制度适用于本村村委会全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，依法履行职责，确保村委会各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，实行村务公开，接受村民监督。3.便民高效原则：以村民需求为导向，简化办事程序，提高工作效率，为村民提供优质、便捷的服务。4.团结协作原则：村委会成员之间要团结协作，相互支持，形成工作合力，共同推动村委会工作顺利开展。二、组织架构与职责分工（一）村委会组成村委会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生，每届任期[X]年。（二）职责分工1.主任职责全面负责村委会的工作，主持村委会会议和日常工作。组织制定和实施本村发展规划、年度工作计划。负责协调村委会与上级政府、其他组织及村民之间的关系。代表村委会对外签订合同、协议等文件。对村委会其他成员的工作进行指导、监督和考核。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作。在主任缺席时，代行主任职责。负责组织落实村委会各项决议和工作任务。协调处理分管工作中的矛盾和问题。3.委员职责按照分工负责相应工作，认真履行职责，完成工作任务。协助主任和副主任做好其他相关工作。收集、反馈村民的意见和建议，为村委会决策提供参考。（三）内设工作小组根据工作需要，设立若干内设工作小组，如财务管理小组、治安调解小组、环境卫生小组等。各工作小组在村委会领导下开展工作，明确组长和成员职责，确保各项工作有序进行。三、会议制度（一）村民会议1.召集与主持：村民会议由村委会召集，由村委会主任主持。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民重大利益的事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员等。3.会议记录：对村民会议的讨论情况和决议结果进行详细记录，形成会议纪要，存档备查。（二）村民代表会议1.召集与主持：村民代表会议由村委会召集，由村委会主任主持。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.会议内容：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村委会的工作报告；讨论决定本村经济社会发展规划和年度工作计划；讨论决定涉及村民利益的其他重要事项。3.会议记录：做好会议记录，记录会议讨论的主要内容、代表发言情况及决议结果，形成会议纪要，存档保存。（三）村委会会议1.召集与主持：村委会会议由主任召集并主持，一般每周召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.会议内容：传达上级有关文件和会议精神；研究部署村委会近期工作；讨论决定村内日常事务；听取各委员工作汇报，协调解决工作中存在的问题。3.会议记录：对会议讨论内容、决议事项等进行详细记录，形成会议纪要，由专人负责整理、保管，存档备查。（四）工作小组会议1.召集与主持：各工作小组会议由组长召集并主持，根据工作需要适时召开。2.会议内容：研究讨论本小组工作进展情况、存在的问题及解决方案；安排部署下一阶段工作任务。3.会议记录：做好会议记录，记录会议讨论要点和工作安排，形成会议记录，交村委会存档。四、决策制度（一）决策原则1.合法性原则：决策内容必须符合国家法律法规和政策要求。2.民主性原则：充分征求村民意见，保障村民参与决策的权利。3.科学性原则：进行充分的调查研究和分析论证，确保决策科学合理。（二）决策程序1.议题提出：村委会成员、工作小组或村民可提出决策议题，经主任审核后确定是否列入决策议程。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，收集相关资料，了解实际情况。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定决策方案，提出多种可供选择的方案。4.征求意见：将决策方案征求村民、村民代表、相关利益方及专家学者等的意见，必要时召开听证会、座谈会等。5.审议决策：提交村民会议、村民代表会议或村委会会议进行审议，按照少数服从多数的原则进行决策。6.决策公示：将决策结果向村民公示，公示期不少于[X]天，接受村民监督。（三）决策执行与监督1.决策形成后，村委会成员要按照分工负责组织实施，确保决策得到有效执行。2.建立决策执行监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题。3.如发现决策存在问题或因情况变化需要调整决策的，应按照决策程序进行调整。五、财务管理制度（一）财务审批1.村内各项收入和支出必须严格执行财务审批制度。2.支出审批程序：一般支出由经手人签字、证明人证明、分管领导审核、主任审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由主任审批。3.财务审批要严格把关，确保支出合理、合规、真实。（二）财务收支管理规范1.收入管理村内各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据要使用统一的财政票据，做到票款一致。加强对村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、财政转移支付资金等各类收入的管理。2.支出管理严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。各项支出要符合财务制度规定，有合法的原始凭证，手续齐全。加强对工程项目支出的管理，实行招投标制度，签订合同，严格按照合同支付款项。（三）财务公开1.定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、债权债务情况、集体资产资源处置情况等。2.财务公开要真实、准确、完整，公开时间不少于[X]天，公开地点要设在村民集中活动场所。3.设立意见箱，接受村民对财务公开内容的质疑和监督，对村民提出的问题要及时解答和处理。（四）财务审计1.定期开展财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产管理、工程项目等。2.根据需要可委托专业审计机构进行审计，审计结果要向村民公开。3.对审计中发现的问题，要依法依规进行处理，追究相关人员责任。六、村务公开制度（一）公开内容1.政策法规类：国家有关农村的法律法规、政策文件等。2.财务收支类：包括年度财务预算、决算、各项收入支出明细等。3.村务决策类：村民会议、村民代表会议决议及执行情况等。4.公共事务类：村内基础设施建设、环境卫生整治、社会保障等情况。5.集体资产资源类：集体土地、山林、鱼塘等资产资源的承包、租赁、处置情况。6.其他事项：村民关心的其他热点难点问题及处理结果等。（二）公开形式1.公开栏公开：在村委会办公地点设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式公开村务。3.网络公开：利用村网站、微信公众号等网络平台公开村务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，如财务收支每月公开一次，村务决策结果及时公开。2.临时性工作随时公开，如重大事项决策、突发事件处理等情况及时向村民公开。（四）公开程序1.由村委会相关人员负责收集、整理公开内容。2.经村委会审核后，按照规定的公开形式进行公开。3.设立监督电话和意见箱，接受村民对村务公开内容的监督和意见反馈，对村民提出的问题要及时处理和答复。七、印章管理制度（一）印章保管1.村委会印章由专人负责保管，保管人员要严格遵守印章管理规定，确保印章安全。2.印章存放要有专门的保险柜或保管箱，实行双人保管制度。（二）印章使用1.印章使用必须严格履行审批手续，由使用人填写《印章使用审批表》，注明使用事由、使用范围、使用时间等，经相关领导审核签字后，方可使用印章。2.涉及重大事项、经济往来等重要文件需加盖印章的，要经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可盖章。3.严禁在空白纸张、空白合同等上加盖印章。（三）印章登记建立印章使用登记台账，详细记录印章使用时间、使用事由、使用人、批准人等信息，以备查考。（四）印章交接印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，要严格办理交接手续，由村委会主任监交，交接双方在交接清单上签字确认。八、档案管理制度（一）档案收集1.村委会各部门和工作人员要及时将工作中形成的具有保存价值的文件、资料、图表、记录等收集齐全，移交档案管理人员。2.档案管理人员要定期对档案进行检查，督促相关人员及时归档。（二）档案整理1.按照档案形成的时间、内容、来源等进行分类整理，编制档案目录。2.对重要档案要进行数字化处理，建立电子档案，方便查阅和利用。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫等设施。2.档案管理人员要定期对档案进行清点、核对，确保档案完整、安全。（四）档案查阅1.本村村民、工作人员因工作需要查阅档案的，需填写《档案查阅申请表》，经村委会主任批准后，方可查阅。2.查阅档案要在档案管理人员指定的地点进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。3.涉及国家机密、个人隐私等档案要严格按照保密规定进行管理，限制查阅范围。（五）档案销毁1.对已失去保存价值的档案，要按照规定进行鉴定和销毁。2.档案销毁要编制销毁清单，经村委会主任批准后，由两人以上共同监销，并在销毁清单上签字确认。九、考核与奖惩制度（一）考核对象村委会全体成员及相关工作人员。（二）考核内容1.德：政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：履行岗位职责的能力、业务水平、工作效率等。3.勤：工作态度、出勤情况、工作积极性等。4.绩：工作任务完成情况、工作质量、工作成效等。5.廉：廉洁自律情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.平时考核：由村委会主任负责对成员日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底进行一次全面考核，采取个人述职、民主测评、组织评定等方式进行。（四）考核结果运用1.将考核结果作为评先评优、奖励惩处、职务调整的重要依据。2.对考核优秀的人员给予表彰和奖励；对考核不称职的人员进行批评教育，责令限期整改；对违反规定、造成严重后果的人员，依法依规进行处理。（五）奖励与惩处1.奖励对工作成绩突出、为村集体和村民做出较大贡献的人员，给予荣誉称号、物