东营市安全生产约谈制度

PAGE东营市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强东营市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其深刻反思问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护全市安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于东营市内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的下级政府及其有关部门负责人进行的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准及本市相关规定进行，确保程序合法、措施得当。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，被约谈单位和人员应如实汇报情况，深刻剖析问题，提出切实可行的整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，有效防范和减少生产安全事故发生。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.市级监管部门负责对市级直接监管的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及下级政府及其有关部门负责人进行约谈。2.县级监管部门负责对本辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及下级政府及其有关部门负责人进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。2.存在重大安全隐患且整改不力的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。3.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻的下级政府及其有关部门负责人。4.未履行安全生产主体责任，经多次督促仍未有效改进的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。5.其他需要进行安全生产约谈的单位和人员。三、约谈情形（一）生产安全事故方面1.发生一般生产安全事故的，对事故发生单位及其主要负责人进行约谈。2.发生较大生产安全事故的，对事故发生单位及其主要负责人、其他负责人，以及事故发生地政府及其有关部门负责人进行约谈。3.发生重大及以上生产安全事故的，对事故发生单位及其主要负责人、其他负责人，事故发生地政府及其有关部门负责人，以及市级相关监管部门负责人进行约谈。（二）重大安全隐患方面1.生产经营单位存在重大安全隐患，在规定期限内未完成整改的，对该单位及其主要负责人进行约谈。2.重大安全隐患整改不力，导致隐患进一步扩大或引发其他安全问题的，对相关单位及其主要负责人、其他负责人进行约谈。（三）安全生产工作不力方面1.下级政府及其有关部门未有效履行安全生产监管职责，导致本辖区或行业领域安全生产形势严峻的，对该政府及其有关部门负责人进行约谈。2.生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理混乱，经多次督促仍未改善的，对该单位及其主要负责人、其他负责人进行约谈。四、约谈程序（一）启动1.监管部门在发现符合约谈情形时，应填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈对象、事由、依据等，经部门负责人批准后启动约谈程序。2.对于事故类约谈，应在事故调查处理过程中及时启动；对于隐患类和工作不力类约谈，应在掌握相关情况后尽快启动。（二）通知1.确定约谈对象后，监管部门应提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。2.《安全生产约谈通知书》应通过书面送达、电子邮件、传真等方式送达被约谈对象，并要求其签收确认。（三）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持，被约谈对象及其相关人员参加。必要时，可邀请相关专家、行业代表等参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈对象说明约谈目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈对象应如实汇报安全生产工作情况，包括事故经过、隐患排查治理情况、安全生产责任落实情况等，深刻剖析存在的问题及原因，并提出下一步整改措施。4.主持人可就相关问题进行询问、质询，被约谈对象应如实回答。约谈过程中应做好记录，形成《安全生产约谈记录》。（四）记录与纪要1.《安全生产约谈记录》应详细记录约谈的时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容等信息，由主持人和被约谈对象签字确认。2.约谈结束后，监管部门应根据约谈情况及时整理形成《安全生产约谈纪要》，明确约谈提出的问题、整改要求和期限等内容。《安全生产约谈纪要》经部门负责人审核后，发送给被约谈对象及相关单位。（五）整改落实1.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送监管部门。2.监管部门应对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展，督促整改措施落实到位。3.被约谈对象完成整改后，应向监管部门提交整改报告，监管部门组织验收。对整改不到位的，应责令继续整改，并视情况再次进行约谈。五、约谈要求（一）被约谈对象要求1.被约谈对象应高度重视约谈工作，按时参加约谈，不得委托他人代替。2.被约谈对象应如实汇报情况，不得隐瞒、虚报或漏报相关信息。对约谈提出的问题应深刻反思，认真分析原因，制定切实可行的整改措施。3.被约谈对象应按照整改要求按时完成整改任务，并及时向监管部门报送整改情况。（二）监管部门要求1.监管部门应严格按照本制度规定的程序组织约谈，确保约谈工作公正、公平、公开。2.监管部门应加强对约谈后续整改工作的跟踪检查，对整改不力的单位和人员依法依规严肃处理。3.监管部门应建立健全安全生产约谈档案，将约谈相关资料整理归档，以备查阅。六、结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.对被约谈的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，监管部门应按照安全生产信用管理规定，将其约谈情况纳入信用档案，作为信用评级、评先评优等的重要参考依据。2.对于存在严重问题或整改不力的，在信用评级中予以扣分，限制其参与各类安全生产相关奖项评选，并向社会公开曝光。（二）与行政处罚挂钩1.对因安全生产问题被约谈且整改不到位的生产经营单位，监管部门应依法依规加大行政处罚力度，严肃追究相关责任。2.对于被约谈后仍发生生产安全事故或存在重大安全隐患拒不整改的，依法从重处罚，直至吊销相关证照。（三）作为干部考核评价依据1.对因安全生产工作不力被约谈的下级政府及其有关部门负责人，监管部门应将约谈情况反馈给组织人事部门，作为干部考核评价、选拔任用的