公务员规范管理制度范本

PAGE公务员规范管理制度范本一、总则（一）目的为加强本单位公务员队伍建设，规范公务员管理，提高工作效能，保障公务员合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本单位实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和政策规定，实施公务员管理工作。2.公正公平原则：对待全体公务员一视同仁，在考核、奖惩、晋升等方面做到公平公正。3.激励约束原则：建立科学合理的激励机制，充分调动公务员的工作积极性；同时强化约束机制，确保公务员依法履职。4.注重实绩原则：以工作实绩为重要依据，评价公务员的德、能、勤、绩、廉。二、录用与任免（一）录用1.录用计划：根据本单位工作需要和编制空缺情况，制定年度公务员录用计划，明确录用职位、人数、资格条件等。2.报考资格：报考公务员应当具备国家规定的资格条件，包括年龄、学历、专业、工作经历等。3.考试与考察：录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。考试包括笔试、面试等环节，考察内容包括政治素质、道德品质、业务能力、工作实绩等。4.录用审批：根据考试和考察结果，确定拟录用人员名单，报上级主管部门审批。经批准后，办理录用手续。（二）任免1.任职：公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；委任制公务员由任免机关按照干部管理权限直接任命；聘任制公务员按照签订的聘任合同履行职责。2.免职：公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）降低职务的；（3）转任的；（4）辞职或者调出机关的；（5）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免职的。3.任免程序：任免机关应当按照管理权限，依据有关法律法规和章程规定，对公务员职务任免事项进行审批。任免决定应当在一定范围内公布。三、考核与奖惩（一）考核1.考核内容：全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德，主要考核政治素质、道德品质等；能，主要考核业务能力、工作水平等；勤，主要考核工作态度、勤奋敬业等；绩，主要考核工作业绩、工作成效等；廉，主要考核廉洁自律情况。2.考核方式：考核分为平时考核、年度考核。平时考核以季度为周期，由公务员个人填写工作小结，所在部门负责人进行审核评价。年度考核在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。3.考核结果：年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过本单位参加年度考核公务员总人数的[X]%。考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。（二）奖惩1.奖励：对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，或者有其他突出事迹的，可以给予奖励。奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。奖励程序包括提名、审核、公示、审批等环节。2.惩戒：公务员有违法违纪行为的，应当给予处分。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。处分决定应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员对处分不服的，可以申请复核或者申诉。四、培训与交流（一）培训1.培训类型：包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等。初任培训是对新录用公务员进行的培训，使其了解和掌握履行职责所需的基本知识和技能；任职培训是对晋升职务的公务员进行的培训，提高其领导能力和业务水平；专门业务培训是对从事专项工作的公务员进行的培训，提高其专项业务能力；在职培训是对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的培训。2.培训计划：根据公务员队伍建设需要和工作实际，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。3.培训实施：按照培训计划组织实施培训，确保培训质量。培训可以采取内部培训、外部培训、网络培训等多种方式进行。（二）交流1.交流方式：公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职；挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。2.交流程序：公务员交流应当按照规定的程序进行，包括提出交流申请、审核、审批等环节。交流的公务员应当办理调动手续，按照新的职务和职责履行义务。五、工资福利与保险（一）工资1.工资构成：公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金构成。基本工资包括职务工资和级别工资；津贴包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等；补贴包括住房补贴、医疗补贴等；奖金包括年终一次性奖金等。2.工资调整：公务员的工资根据国民经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素适时调整。（二）福利与保险1.福利：公务员按照国家规定享受福利待遇。福利待遇主要包括休假、住房、医疗、子女教育等方面的待遇。2.保险：公务员按照国家规定参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。公务员退休后，享受国家规定的养老保险待遇。六、辞职辞退与退休（一）辞职1.辞职条件：公务员有下列情形之一的，可以辞去公职：（1）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（2）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（3）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（4）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。2.辞职程序：公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。（二）辞退1.辞退条件：公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变,不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序：辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知其享有申诉的权利。被辞退的公务员，可以自接到辞退通知之日起三十日内，向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该辞退决定的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自接到辞退通知之日起三十日内直接提出申诉。（三）退休1.退休条件：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（1）工作年限满三十年的；（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。2.退休待遇：公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。七、监督与管理（一）监督检查1.内部监督：本单位建立健全内部监督机制，加强对公务员管理工作的监督检查。定期对公务员的录用、考核、奖惩、培训、交流等情况进行检查，发现问题及时纠正。2.外部监督：接受上级主管部门、纪检监察机关、社会公众等的监督。对群众举报、投诉的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（二）责任追究1.对管理部门的责任追究：对在公务员管理工作中违反法律法规和政策规定的单位和个人，依法追究